个人诚信分制度三年内全覆盖
“一网通办”2020年达100%，2020年底开办企业压缩至2天，2020年底前建成“个人诚信分”制度，覆盖北京全部常住人口……北京营商环境改革的近三年时间表和“施工图”出炉。昨天，本市发布《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年-2020年）》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》由北京市发改委会同市规划自然资源委、市市场监管局、市税务局、北京海关、国网北京市电力公司等56家单位，对营商环境重点改革任务进行逐项研究讨论，并广泛征求人大代表、政协委员及中小企业的意见建议之后形成。
22项主要任务细化成298项任务清单
北京晨报记者获悉，在世界银行10月31日公布的2019年全球营商环境评价报告中，中国排名大幅提升，从78位提高到46位，北京为两个样本城市之一。同时，在国家发改委对国内22个主要城市开展的营商环境试评价中，北京综合排名第一。
在昨天的《行动计划》发布会上，北京市发改委主任谈绪祥介绍，《行动计划》安排了22项主要任务，梳理细化成298项任务清单，突出了“四个更”——更便利、更开放、更优越、更公平。
全部常住人口都有“个人诚信分”
2020年底前，本市将建成“个人诚信分”制度，覆盖北京全部常住人口，守信者将获得“绿色通道”等便利，失信者将“一处失信、处处受限、寸步难行”，付出沉重代价。
《行动计划》提出，2020年底前将完成北京市社会信用条例立法，建设全市统一的公共信用信息服务平台；建立健全数据清单、行为清单、措施清单等全市统一的信用联合奖惩“三清单”制度，2020年底前建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程，推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域的广泛应用。
守信者和失信者将分别得到激励和惩戒。《行动计划》提出，将为守信者提供“容缺受理”“绿色通道”便利措施以及“信易+”示范项目激励措施；违法违规失信者却要付出沉重代价，通过完善信用黑名单制度，定期公开公示企业和个人失信记录，将形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒格局。
市区两级行政审批网上办率明年达90%
在京开办企业将更迅捷便利，过去需要24天，现在已经压缩到8天。《行动计划》明确要继续提高开办企业效率，到2018年底压缩至3天以内，到2020年底力争压缩至2天以内。此外，将实现“多证合一、一照一码”；在城六区和北京城市副中心率先探索部分生活性服务业企业“一照多址”。
本市将搭建互联网政务服务总门户，持续推进“一网通办”，2018年实现市区两级行政审批事项网上可办率达80%，2019年实现90%，2020年达到100%。“在实际工作中各区各部门自我加压，进度安排要比这个更快一些，2018年底就要力争达到90%。”谈绪祥说。
整体通关时间年底前压缩三分之一
在北京，企业最关心的投资贸易环境将更开放。在放宽市场准入方面，《行动计划》提出，对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断缩减服务业负面清单。在扩大民间投资方面，全面梳理并调整取消非基本公共服务、保障性住房等领域阻碍民间资本进入的“旋转门”“弹簧门”政策。
在提升贸易便利化水平方面，加快推进关检深度融合，有效减少进出口环节审批监管事项，年底前整体通关时间压缩三分之一。
谋建一批城市创新综合体
为了给创新人才提供更优质的服务，《行动计划》提出，将谋划建设一批城市创新综合体，根据创新创业主体个性化需求，营造集创新服务、商务、居住、生活配套为一体的宜居宜业创新生态环境。
在深化减税和纳税便利化改革方面，《行动计划》提出，在2018年减税降费400亿元的基础上，继续落实中央减税政策，进一步加大减税力度，将企业平均办税时间缩短至94小时。
在提高公共设施接入效率方面，将高压和低压平均接电时间分别压缩到80天和25天；将企业获得用水、用气、用热服务办理环节精简为2个；2020年实现固定宽带网络具备千兆接入能力，重点区域实现5G覆盖；宽带资费每年降低10%。
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营商环境改革
近三年“施工图”
北京正在加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，而新发布的2018年-2020年三年行动计划描绘了近三年营商环境改革的“施工图”。这三年，在北京开公司办企业，能享受到什么样的便利和实惠？
2018年
■90%以上的市区两级政务服务事项可以在网上通办。
■只要手续齐全，3天之内能够开办一家新企业。
■享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业，年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元。
■享受当年一次性税前扣除优惠的企业，新购进研发仪器、设备单位价值上限从100万元提高到500万元。
■海关“预约通关”全面使用互联网模式，7×24小时可以预约通关。
■北京市税务局对外公布报告类、发票类、申报类、备案类、证明类共五类119项纳税项目发布清单指南，根据清单把材料备齐，最多跑一次就能办好。
■宽带资费降低10%。
2019年
■可以全程使用电子化办理企业注销，全面无障碍实行。
■银行开户可以提前预约。
■在全市范围内实现住房公积金通存通兑。
■宽带资费再降低10%。
■房屋等不动产登记的时间压缩至1至4天，买二手房最快当天可以拿到房本。
■知识产权定制化服务覆盖到中小微企业。
2020年
■所有市区两级行政审批事项全部可以在网上办理。
■“五险一金”登记全在网上进行。
■手续齐全，2天之内能够开办一家新企业。
■北京市社会信用条例正式立法，企业经营环境受到法律更好保护。
■建立“个人诚信分”制度，覆盖所有在京常住人口，获得高分的守信者将得到“容缺受理”“绿色通道”等便利，低分失信者处处受限。
■固定宽带网络达到千兆，宽带资费比前一年继续降低10%。
■不动产登记、地籍测绘统一使用不动产编号。
北京晨报记者 王海亮
（责任编辑：石兰兰）
