(七)打造高标准的生态环境
生态环境是嘉兴高质量发展必须补齐的一块短板。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加大中央环保督察反馈问题等整改力度,坚决打赢环境治理“翻身仗”,积极创建国家生态文明建设示范市。
打好蓝天保卫战。开展清新空气示范区创建,实施新一轮重点区域臭气废气整治,推进石化、印染、钢铁等10个重点行业挥发性有机物和废气清洁排放改造,开展柴油货车、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理,加强长三角区域污染天气联动应对,确保全市空气质量优良率保持在83%以上。落实节能审查准入制度,严格控制能源消费总量、单位GDP能耗和煤炭消费总量。
打好碧水提升战。健全“河长制”“湖长制”,积极开展“美丽河湖”创建,加快推进污水一体化处理、河湖生态修复、水系连通等工程,完成60%的工业集聚区“污水零直排区”建设,市控断面Ⅲ类以上水质比例达到45%以上。加快推进市域外配水工程(杭州方向),加强饮用水水源地保护,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定在75%以上。
打好净土持久战。加强土壤污染源头管理,严格落实新建项目土壤评估制度,建立重点行业企业管控清单。开展用地污染状况调查,完善土壤环境监测网络。推进重点土壤污染地块治理修复,力争重金属污染物排放量较2013年下降10%以上,污染地块安全利用率92%以上。
打好清废攻坚战。开展工业固废、生活垃圾等专项排查整治,加大对典型案件的曝光、惩处和问责力度。完善固废监管体系,推广“一般工业固废信息化监控系统”,确保危险废物规范化管理达标率90%以上。推进生活垃圾飞灰处置、医疗废物处置、生活垃圾焚烧等20个重点项目建设,加快实现“固体废物不出县、危险废物不出市”。
(八)打造高品位的文化名城
提升文化软实力是高质量发展的重要内涵。充分发挥嘉兴“文化璀璨、风华绝代”的人文优势,加快建设文化高地、文明高地。
打响红色文化品牌。大力弘扬红船精神,提升南湖革命纪念馆功能,办好浙江红船干部学院,谋划建设世界政党交流中心、全国党校联盟嘉兴教育基地,打造全国红船精神研究高地。鼓励红色文艺精品创作,推出一批富有时代感的红色文艺精品力作。组织实施红色旅游标杆市建设三年行动计划,塑造“重走一大路”等一批红色旅游品牌,打造“首创之旅”“奋斗之旅”“奉献之旅”红船精神旅游线。
挖掘历史文化内涵。依托嘉兴丰厚的历史文化底蕴,建设独具魅力的国家历史文化名城。围绕史前文化,建设马家浜考古遗址公园。围绕江南文化,推进大运河文化带建设,推动乌镇、西塘等江南水乡古镇联合申报世界遗产名录。围绕古城文化,建设中山路中央文化大街,串联瓶山、子城、壕股塔等历史遗迹,打造展现嘉兴历史文脉的城市中轴线。围绕名人文化,修建完善一批名人纪念馆和故居遗址。
构建现代文化体系。全面实施社会主义核心价值观引领和公民素质提升工程,全域化推进全国文明城市创建,大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神和新时代嘉兴人文精神。深入实施文化惠民工程,完善文化馆、图书馆总分馆服务体系,提升“文化有约”“书香嘉兴”品牌内涵,进一步扩大端午民俗文化节、海宁观潮节、乌镇戏剧节等节庆活动影响力,基本实现文化礼堂建设行政村全覆盖。提升公共文化设施功能,组建国家公共文化服务体系示范区创新研究中心,加快市博物馆二期、市图书馆二期等项目建设。围绕打造千亿级文化产业,积极发展影视演艺、创意设计、网络视听等新兴业态,力争文化产业增加值增长11%。
(九)打造高品质的民生服务
让人民群众共享发展成果是高质量发展的根本目的。集中更多资源投向民生领域,让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
兜底线。实施低收入农户增收扶持计划,以项目化方式开展助困、助产、助业工作,确保低收入农户收入增长15%以上。健全“大救助”体系,发挥好社会救助家庭经济状况“一键核对”平台作用,实现低保“主动发现、精准救助”。实施援企稳岗“护航行动”,构建和谐劳动关系,实现“无欠薪”创建县(市、区)全覆盖。
强保障。实施城乡居民乐业增收行动,重点抓好高校毕业生、退役军人、残疾人、失业人员等就业工作,新增城镇就业6.6万人。推进社会保险扩面提标,确保基本养老、基本医疗保险户籍人员参保率保持在90%和98%以上。加强住房保障,加大棚户区改造力度,新建各类保障性住房1.5万套。深化医养结合工作,完善长期护理保险制度,加快养老机构、居家养老服务设施改造升级,不断提升养老服务水平。
提品质。实施新一轮学前教育优质均衡发展三年行动计划,深化城乡义务教育共同体建设,推动普通高中分类办学和多元特色发展,促进职业教育产教融合,全力创建嘉兴大学。深化“三医”联动改革,全面推进县域医共体建设,开展社会心理服务体系建设国家试点和居民电子健康卡省级试点,推进市第二医院迁建、市中医院改扩建等项目建设。打造动感禾城,建成全民体育健身中心,办好嘉兴第九届运动会,让更多的市民走出家门体验休闲健身的现代生活方式。承办全国残疾人职业技能大赛,建成市残疾人康复中心。实施智慧惠民行动,打造集“衣食住行娱购游”于一体的智能APP,建设一批无人超市、智慧停车场,让智慧应用融入市民生活。支持群团组织改革发展,切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。
保平安。深化“三治融合”“三社联动”,完善“基层治理四平台”运行机制,积极推广智安街道、智安小区、智慧警务等模式,建设更高水平的“平安嘉兴”。认真落实信访工作责任制,加大矛盾纠纷化解力度。全面开展“七五”普法教育。深入实施“放心消费在嘉兴”活动,积极创建国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制,加强应急管理工作,严防重特大事故发生。开展金融风险、市场秩序、治安隐患等整治行动,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪活动。支持国防和军队建设,做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务管理、人民防空、国家安全等工作。
切实加强政府自身建设
各位代表,面对新形势、新任务,市政府将进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做“两个维护”的表率,切实把习近平总书记对嘉兴的殷殷嘱托转化为砥砺前行的磅礴力量,坚决扛起“把党的诞生地建设得更加美好”的政治责任。
让解放思想成为一种常态。高质量发展,关键在解放思想,出路在解放思想,动力也在解放思想。持续深化思想观念大解放活动,进一步破除认识局限、路径依赖、体制藩篱,以中国高度、国际视野、未来眼光思考和谋划嘉兴发展,以改革的办法、创新的举措破解发展中的矛盾问题,以思想大解放推动行动大担当、事业大发展。
让争先创优成为一种习惯。把干事创业的激情激发出来,以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为。以“早一天也好”的紧迫感与时间赛跑,真正做到“案无积卷、事不过夜,马上就办、办就办好”。以“比学赶超”的精气神与强者竞争,全面营造争先晋位、攀高比强的浓厚氛围。以永不懈怠的责任感与自己较劲,在新起点上翻篇归零再探索、重整行装再出发。
让为民惠民成为一种情怀。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“服务企业服务群众服务基层”活动,只争朝夕干好人民群众希望干的事。坚持“政府过紧日子,让群众和企业过好日子”,今年一般性公务支出要再削减5%以上。继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念,认真办好民生实事,让发展成果更好地普惠于民。
让依法行政成为一种遵循。坚持把依法行政的理念融入政府工作的各个方面、每个环节。探索建立“开门决策”机制,完善公示听证、决策咨询、专家论证等制度,特别是让企业家参与到涉企政策制定中来。推动各级政府依法施政、公开施政、诚信施政,增强政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督,加强政府内部监督和审计监督,主动接受社会监督和舆论监督。
让清正廉洁成为一种自觉。把全面从严治党的要求贯穿于政府工作全过程,认真落实“一岗双责”和分担责任。积极构建亲清新型政商关系,严守政商关系底线,关心企业发展,保护企业家合法权益。推动中央八项规定精神风化俗成,驰而不息整治“四风”、转变作风。牢牢守住廉政底线,始终把纪律规矩挺在前面,加大执纪问责力度,坚决惩处各类腐败行为,努力营造政府系统风清气正的政治生态。
各位代表!嘉兴已经站在高质量发展的新起点上,机遇时不我待,蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇,以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年!