(四)深度融入“一带一路”建设,推动更高水平开放。实施更加积极主动的开放带动战略,加快构建“南向、北联、东融、西合”新格局,盘活开放发展这盘棋。
务实推进西部陆海新通道建设。这是我区落实“三大定位”新使命、提升开放发展水平的牵引工程,要按照国家部署,紧盯重大标志性项目,加强软硬件建设,大力提升通道竞争力。畅通高效运输走廊。提高陆路干线运输能力,加快黄桶至百色、湘桂铁路南宁至凭祥段、南昆铁路威舍至百色段等货运通道规划建设。围绕把北部湾港建成全国沿海主要港口和区域性国际枢纽港的目标,加快推进钦州港东航道扩建、钦州港东站集装箱办理站、铁山港东岸码头等一批通道项目,规划建设钦州港20万吨级集装箱码头和自动化码头、防城港30万吨矿石码头及航道。加强物流枢纽建设。提升北部湾港陆海联运和国际中转等功能,打造港口型国际交通物流枢纽。建设南宁区域交通物流枢纽、东兴和凭祥口岸交通物流枢纽,推进中新南宁国际物流园、南宁国际铁路物流中心等项目。提升通道物流运营水平。推动开行重庆等区域枢纽至北部湾港的高频次班列直达线,增开加密北部湾港至东盟国家港口班轮航线,积极开拓远洋航线。落实降低海铁联运班列运价、集装箱运输车辆减半收取高速公路通行费等政策。完善多方合作机制。密切与渝川黔陇等西部省市合作,推动物流一体化、通关便利化,构建多式联运体系。推动与东盟国家开展通关便利化合作试点。我们要铆足干劲、乘势而上,加快建成最便捷畅通的西部陆海新通道。
加快建设面向东盟的金融开放门户。推进跨境人民币业务创新,扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用。扩大金融业开放合作,吸引更多金融机构入驻,建设中银香港东南亚业务营运中心,加快打造南宁金融集聚区。深化跨境保险合作,推动建设保险创新综合试验区。加强与东盟债券市场合作。开展绿色金融改革创新试点。发展符合跨境园区特点的金融服务体系。着力打造面向东盟的金融运营服务、财富管理、金融信息和金融交流培训基地,努力构建经济金融合作大通道。
推进开放平台升级发展。高水平办好第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会。深化中马钦州产业园区管理体制改革,聚焦产业项目引进和建设,加快形成产业支撑。发挥跨境劳务和边境贸易政策优势,引进贸易加工企业,推进中越跨境经济合作区、海峡两岸产业合作区发展。加快东兴、凭祥重点开发开放试验区建设。完善保税物流体系,对标国际先进水平促进综合保税区升级,加快建设防城港保税物流中心(B型)。创建国家级南宁临空经济示范区。推进桂港、桂澳、桂台合作和CEPA先行先试示范基地建设。积极对接粤港澳大湾区发展,加快“东融”步伐。主动对接海南自贸试验区和自贸港,深化旅游、港航、产业等领域合作。实施国际友城合作提质三年行动计划。积极复制推广自贸区改革试点经验。
发展高水平的开放型经济。深入实施新一轮加工贸易倍增计划。促进边境贸易发展和转型升级,提高互市商品落地加工率。积极培育贸易新业态新模式,加快南宁跨境电商综合试验区建设。培育一批外贸转型升级基地和出口名牌企业。发展文化、旅游、建筑、会展等服务贸易。深化对外投资合作,扩围提质境外合作园区。实施重点开放园区提升工程,提高外向型经济的承载力。推动龙邦口岸升格、北仑河二桥对外开放,完善友谊关、峒中、硕龙等边境口岸基础设施。深化国际贸易“单一窗口”建设。
(五)坚定不移全面深化改革,增强发展动力活力。贯彻落实中央各项改革部署,结合实际、统筹推进、重点突破,更好发挥改革引领作用,破解发展难题。
深化供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济循环。加快处置“僵尸企业”,妥善做好职工安置和债务处置工作,完善市场化、法治化产能退出机制,强化“地条钢”取缔后续监管。抓好结构性减税、降低社会保险费率等政策落实。深化电力体制改革,推动主电网与区域电网融合,新增34个自治区级以下工业园区进入电力市场交易。清理规范涉企经营服务性收费。落实增减挂钩、盘活土地等用地政策。帮助企业解决用工困难。
深化“放管服”改革。集中整治营商环境突出问题,开展营商环境评价,打造招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台,务必使“减证便民”等措施落到实处,力争营商环境进入全国前列。深化“一事通办”改革,实现90%以上的依申请政务服务事项“最多跑一次”。全面实施市场准入负面清单制度。深化商事制度改革,力争所有设区市实现1个工作日完成企业开办;全面推进“证照分离”改革,落实“双随机一公开”联合监管。深化投资项目审批制度改革,大幅压缩工程建设项目审批时间,实现项目审批调度和监管“一网服务”。抓好公共资源交易改革。实施政务数据“聚通用”攻坚行动计划,全面落实“云长制”,强化“互联网+监管”,加快建设广西数字政务一体化平台,形成统一的数字广西政务云,实现政务服务大提速,真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。
深化国资国企改革。制定实施出资人监管权责清单,提升国资监管能力。加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,发展混合所有制经济。推进国有资本投资、运营公司改革试点,开展管理层市场化选聘、国有控股混合所有制企业员工持股等试点。抓好国有企业负责人薪酬、企业工资和职业经理人制度改革。
深化财税金融改革。强化收入征管,稳定财政增收。进一步建立权责清晰的自治区和市县财政关系,推进财政事权与支出责任划分改革。继续完善转移支付制度,增强对财政困难地区兜底能力。深化预算管理改革,全面提高预算透明度。落实中央税制改革,推进地方税体系建设。充分发挥财政支持作用,用好政府投资引导基金,设立工业高质量发展基金和交通建设投资基金。各级政府要过紧日子,按照6%的比例压减一般性支出,集中力量办大事、解难事。深化金融改革,健全地方金融监管体系,升级推广农村金改“田东模式”。实施“引金入桂”战略,促进地方法人金融机构高质量发展。开展企业上市(挂牌)“三大工程”,完善多层次资本市场,提高直接融资比重。强化信贷支持,组织好政银企对接等活动,提高金融服务实体经济水平。引导金融机构、社会资本、国有企业按照市场化方式设立纾困基金。鼓励金融机构深化民营和小微企业金融服务。加强“政银担企”合作,发挥工业新兴产业融资担保基金作用,为中小微企业引入更多金融活水。
深化农村综合改革。完善农村基本经营制度,培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体。构建农村产权流转交易市场体系,支持农村土地股份合作,完善农村承包地“三权分置”制度。稳慎推进农村宅基地改革,推进北流国家级农村“三块地”改革试点。深化农村集体产权制度改革,按期完成清产核资,扩大集体经营性资产股份合作制改革试点。进一步推进农垦改革发展。加快农业科技创新和体制改革。完善农业支持保护制度,增强农业可持续发展能力。
同时,扎实推进教育、文化、供销社等其他改革。
(六)深入实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展,以更有力措施抓好强农惠农各项硬任务落实,巩固发展“三农”持续向好形势。
积极发展现代特色农业。落实粮食安全省长责任制,划定1500万亩粮食生产功能区,实施优质粮食工程,稳定粮食生产能力。基本完成500万亩“双高”糖料蔗基地建设任务,再启动建设650万亩高标准糖料蔗基地。抓好“一村一品”“一县一业”,新打造一批自治区级现代特色农业示范区、特色农产品优势区。实施油茶“双千”计划,新造油茶林50万亩。推进“10+3”现代特色农业高质量发展,做大做强中药材、富硒农业、畜牧业、茶叶、水果、香米等特色产业。建设来宾、横县、柳州柳南区国家现代农业产业园和玉林等国家农业科技园。打造智慧海洋工程,建设海洋牧场。开展土地整治和高标准农田建设。加快农业机械化和农机装备升级,促进智慧农业发展。
大力发展农产品加工业。支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,建设一批农产品专业村镇和加工强县,推动就近加工增值、全产业链发展,主要农产品初加工率提高10%以上。促进柳州螺蛳粉、桂林米粉、梧州六堡茶、特色海产品等产业化、品牌化发展。完善冷链物流体系,建设一批地头冷库、交易中心和电商产业园。发挥电商进农村试点示范效应,实施“互联网+”农产品出村进城工程。健全农村一二三产融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。
加快完善农村基础设施。强化乡村规划引领,推进规划管理全覆盖,启动5万个实用性村庄规划编制。加强农田水利基本建设。实施农村饮水安全巩固提升、乡村电气化提升等工程。创建“四好农村路”示范县,加快建制村公路拓宽改造,建好县乡、村际联网公路,建设乡乡通二级、三级公路5180公里。推进“县县通天然气”和天然气进乡入村。实施数字乡村战略,加快农村宽带网络和4G网络覆盖步伐。
抓好农村人居环境整治。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点,整合相关资金,集中治理农村人居环境。推进乡村风貌提升行动。打造100个自治区级村屯绿化美化景观提升示范村。完善公共文化设施,建设1200个村级公共服务中心。开展“美丽广西·幸福乡村”活动,让农村环境更秀美、农民生活更甜美、八桂乡村更和美!
(责任编辑:石兰兰)