生态环境部：大气强化监督一年移交地方5.2万个生态环境问题

　　中新网4月29日电 生态环境执法局局长曹立平今日透露，启动2018-2019年度蓝天保卫战重点区域强化监督近一年来，生态环境部统筹调度全国生态环境系统力量1.95万人次，现场检查各类点位66.6万个(家次)，帮助地方查找并移交5.2万个生态环境问题。针对2017—2018年强化监督交办的3.89万个问题，进行了一一核实，并督促整改到位。

　　29日，生态环境部举行例行新闻发布会。会上有记者提问：请问2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督工作进展如何？下一步有什么计划？

　　曹立平回应，2018年6月11日开始到昨天(4月28日)为止，生态环境部启动2018-2019年度蓝天保卫战重点区域强化监督。近一年来，我们统筹调度全国生态环境系统力量1.95万人次，共开展22轮“压茬式”强化监督，现场检查各类点位66.6万个(家次)，帮助地方查找并移交5.2万个生态环境问题，并全部拉条挂账，一盯到底。

　　曹立平指出，与此同时，生态环境部还做了几件工作，一是针对2017—2018年强化监督交办的3.89万个问题，进行了一一核实，并督促整改到位；二是检查重污染天气应急响应落实情况，全面排查重污染天气应急响应管控清单内8.03万家企业，发现并推动解决应急预案不落实、不合规问题6394个；三是督促京津冀及周边地区建立“两散”动态清零机制，交办解决“散乱污”清理不彻底问题1523个，燃煤锅炉整治不到位问题2391个；四是督促“煤改气”“煤改电”工作落实，走访调查村庄2.45万个，全面查清改造工程进展，对1444个村改造工程滞后问题进行督办。摸排出39个城市范围内883家燃气供应公司，并逐一调查供气合同签订情况。同时组织对执行特别排放限值的行业和企业、小火电淘汰等情况开展了专项强化监督，相关情况正在统计和汇总之中。

　　曹立平称，实践证明，按照排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”强化监督模式，帮助地方解决了一大批难点、重点问题，有效推动了中央决策部署和大气污染防治措施落地见效。

　　曹立平也指出，尽管蓝天保卫战取得阶段性成效，但大气环境形势依然不容乐观，污染治理成果仍不牢固，秋冬季大气形势确实是非常严峻，剩下都是难啃的硬骨头，稍有松劲就可能回潮反弹。当前，大气污染治理已进入关键期，不能有松松劲、歇歇脚、喘口气的想法，必须咬定目标、真抓实干，坚决打赢蓝天保卫战。具体来说，生态环境部将在去年工作基础上，进一步巩固成果、加大力度、优化方式，在持续深入开展重点区域强化监督的同时，实施定点帮扶。工作范围包括京津冀及周边、汾渭平原39个城市，计划从5月8日开展新一轮的强化监督工作。

　　曹立平透露，与去年相比，这一轮强化监督在总体安排上进行了调整与优化，可概况为“五个三”。

　　首先，在组织形式上，采取“三位一体”包保机制。即，由部机关1个部门或派出机构、1个部直属单位、1个省级生态环境部门3家单位，共同负责包保1个重点城市。原则上，39个城市的包保工作组，均由生态环境部相关司局、直属单位、省级生态环境厅局委派处级以上干部任组长，切实加强组织协调，帮助解决难题、有效压实责任、协调推动工作，建立常态化的协调联动机制。3、4月份已经按这种机制进行了试运行。

　　具体来说，生态环境部全体干部，今年都要参加一轮次强化监督活动，要深入到攻坚一线去，融入到基层工作中去，面对面倾听基层意见、实打实推动解决矛盾问题。

　　其次，在工作职责上，完成“三项任务”。

　　一是大力宣传贯彻习近平生态文明思想，传达中央决策部署，讲解法律法规和蓝天保卫战任务安排，帮着地方和企业理解好、执行好。

　　二是通过“排查问题列清单，交办政府落责任，核查清单促落实”方式，帮助地方发现问题、建立台账，进一步压实责任，推动落实。具体来说，第一是发现问题，第二是对发现问题整改情况进行核实，第三是对污染防治攻坚战的相关任务落实情况进行摸排。

　　三是通过异地执法、交叉执法，培养锻炼队伍，严格作风纪律，努力打造生态环境保护铁军。

　　同时，生态环境部将把帮扶工作作为核心任务，发挥生态环境部门人才、政策和技术优势，紧紧围绕基层打好污染防治攻坚战的实际需要，将生态环境系统相关行政、科技、执法等力量下沉到基层一线，深入开展调查研究，提出政策建议，提供业务培训，帮助地方政府和企业解决工作中的困难和问题。

　　第三，在工作模式上，坚持“三不原则”。即，不替代地方履行生态环保责任，主要是帮助查找问题，依法移交地方政府解决。不干预当地正常工作程序，而是督促落实，帮助地方建立问题台账，逐一整改销号。不打扰地方同志工作安排，自行安排吃、住、行，相关费用由生态环境部统一协调解决，原则上不增加地方的工作和经济负担。

　　第四，在工作管理上，实施“三个统筹”。即，建立统一的强化监督帮扶工作机制，统筹调度各现场工作组，统一任务要求；统筹协调各相关司局单位，形成合力；统筹信息汇总和发布，建立问题曝光和信息公开制度。

　　第五，在工作要求上，处理好“三个关系”。

　　一是协调好工作组与地方政府及部门的关系，发现问题以独立工作为主，解决问题以地方为主。

　　二是处理好强化监督与定点帮扶的关系。既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导。

　　三是落实好廉政纪律和作风建设的要求。把廉政建设和作风建设融入和贯穿到强化监督的全过程，并全员覆盖，持之以恒正风肃纪、坚定不移强化作风建设。