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上海市政府工作报告(2020年1月29日 应勇)

2020年02月03日 09:54   来源:上海市政府网站   

  三、推进政府治理体系和治理能力现代化

  任重千钧,惟有担当,要在自砺。我们要发扬斗争精神,勇于自我革命,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。

  (一)进一步深化“放管服”改革。坚持以职能转变为核心,推进审批更简、监管更强、服务更优,切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。

  对标国际最高标准、最高水平,持续打造国际一流营商环境。落实营商环境建设实施方案。深化“证照分离”改革,探索“一企一证”“一业一证”,深入推进商事登记制度、资质资格管理等改革,持续放宽市场准入。加强企业服务和投资促进体系建设,聚焦企业办事的难点、堵点、痛点,在办理建筑许可、跨境贸易、纳税等方面推出更多针对性举措,持续压缩审批环节和时间。巩固和拓展减税降费成效,持续减轻企业负担。

  加强事中事后监管。深化包容审慎监管,探索“互联网+监管”模式,深入推进“双随机、一公开”监管,强化跨部门联合监管,实施信用、风险、动态监管,不断提高监管效能。

  (二)进一步推进政务服务“一网通办”。着眼于“进一网、能通办”,推进政务服务从部门管理为中心向用户服务为中心转变,逐步使群众和企业到政府办事像网购一样方便。

  围绕数据惠民,加强公共数据治理。健全公共数据标准和共享交换机制,推动信息系统上云应迁尽迁、信息系统和业务专网应并尽并、公共数据应归尽归。对部门核发的材料和能够提供电子证照的,一律免予提交相关纸质材料。健全公共数据分级分类开放制度,深化金融、交通、健康、文旅等领域数据开放应用,更好服务数字经济发展。

  围绕高效办成一件事,深化业务流程革命性再造。推进跨部门跨层级跨区域业务流程系统性重构,强化审批服务事项整合,进一步压环节、减时间,加快实现业务流程的优化、简化和互联网化。

  围绕一体化办理,加快政务服务线上线下融合。深化总门户建设,强化市民主页和企业专属网页功能,新接入公共服务事项500个。推动个人事项向社区事务受理服务中心下沉,新增全市通办事项100个,深入推进“一网办、一窗办、一次办”。

  (三)进一步加强依法行政。法治是现代政府和城市核心竞争力的重要标志。坚持法治引领,健全决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制,加快建设法治政府。

  推进依法决策和规范执法。完善重大行政决策程序规定,实施公众参与程序规则,强化重大行政决策的调查研究、科学论证、风险评估。推进跨领域跨部门综合行政执法,强化行政处罚裁量基准常态化管理,提高执法水平。

  强化对权力运行的制约和监督。依法接受市人大及其常委会的监督,主动接受市政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督。聚焦公共资金使用、公共资源配置等重点领域,加强审计监督和政务公开,全面推进基层政务公开标准化规范化建设,增强监督实效。

  (四)进一步改进政府作风。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持从严治政,强化制度意识,以严实作风保障政府高效治理。

  政府带头过“紧日子”。各部门一般性财政支出一律压减10%以上,部门预备经费全部取消。确保社保、医保、教育等基本民生支出只增不减,确保科技创新、产业发展、基础设施建设等增强城市发展后劲的支出只增不减。深化预算和绩效管理一体化改革,率先建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。

  严守纪律规矩。进一步落实全面从严治党“四责协同”机制,严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚决反对腐败,持续探索廉政建设与业务工作有机融合机制,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

  从严管理公务员队伍。深入贯彻中央八项规定精神,持续整治各种隐形变异的享乐主义和奢靡之风问题,深入纠正形式主义、官僚主义问题。深化公务员分类改革,加强培养锻炼、激励支持和日常管理监督。每一位政府工作人员特别是各级领导干部,都要始终锤炼忠诚干净担当的政治品格,强化使命在肩、奋斗有我的责任意识,倾心倾情倾力办好群众的操心事烦心事揪心事,让我们的城市更有温度、人民更加幸福。

  各位代表,新的一年,任务艰巨而繁重,责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共上海市委的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,狠抓落实,善作善成,加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献!

(责任编辑:伊一)

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