2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作十分重要。纵观国内外形势，世界正面临百年未有之大变局，中美经贸摩擦等带来新的挑战，国内经济下行压力加大。但我们仍处于并将长期处于大有作为的重要战略期，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有省委省政府持续的关爱支持，有全市上下团结奋进、思变图强的强烈愿望和担当作为，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。湛江区位独特、禀赋优厚、基础扎实，紧跟全国全省发展步伐，在连接西南和粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸区（港），面向东南亚，贯通欧美中担起重任，“一带一路”合作支点和全国性综合交通枢纽地位凸显，正努力建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全市上下团结一心，集中精力办好自己的事，一定能战胜各种风险挑战！
2020年我市经济社会发展的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神，认真按照省委、省政府“1+1+9”以及市委十一届九次全会工作部署，紧紧围绕“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”总目标总任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚力推进“三个一”建设，全力做好“四篇文章”、推进“四大抓手”、实施“五大产业发展计划”，加快推动一批重大项目建设，主动对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，全面加强与海南深度融合紧密合作，坚定推动高质量发展，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的贡献。
2020年我市经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长7.5%；外贸进出口总额增长3%；实际利用外资增长8%；一般公共预算收入增长5%；港口货物吞吐量增长8.4%；居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。
2020年政府工作坚持稳字当头，积极进取，继续抓重点、补短板、强弱项，安排重点项目157个，年度计划投资476亿元。重点抓好以下工作。
一、着力建设面向未来的现代化基础设施，强化高质量发展支撑。着眼长远发展，加强战略性、网络型基础设施的谋划建设，安排基础设施重点项目74个，年度投资244亿元。
加快全国性综合交通枢纽建设。安排交通重点项目46个，年度投资158.57亿元。建设空港枢纽。全面加快湛江国际机场建设，开工建设机场高速，推进空港经济区开发，打造功能完备、服务高效、交产融合的现代化国际空港，融入大湾区世界级机场群。建设铁路枢纽。加快建设广湛高铁，力争开工建设合湛高铁、湛海高铁，争取张海高铁纳入国家“十四五”规划，加快推进东海岛铁路宝满港区、东海岛港区专用线和粤海铁路专用线前期工作。建设港口枢纽。开工建设中科炼化项目液化烃码头、东海岛港区航道工程，加快湛江港30万吨级航道改扩建工程、东海岛港区杂货码头建设，完善港口快速集疏运网络，确保徐闻港区南山作业区客滚码头上半年投入运营。建设陆路枢纽。开工建设玉湛高速雷州支线、南宁至湛江高速等15个项目，建成玉湛高速，加快推进汕湛高速吴川支线、东雷高速、调顺跨海大桥、湛江大道等项目建设，推进广东滨海旅游公路湛江段前期工作，做好国省道新改建和迎国检工作。
加快重大信息水利能源工程建设。建设“双千兆”城市。推进光纤传输提升工程，年度计划投资信息基础设施13亿元，建成5G基站2400座。加快实施粤西水资源配置工程湛江分干线工程，加快湛江引调水工程进度，开工建设合流水库扩建、南渡河引调水、坡头供水工程；提升雷州青年运河供水能力。争取年内开工建设廉江新能源、中海油17－2油气基地项目。建设500千伏芷寮等10项重点输变电项目。
二、着力深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系。认真落实巩固、增强、提升、畅通八字方针，提升产业基础能力和产业链现代化水平，提高经济整体竞争力。
打造一批有竞争力的先进制造业集群。制订“十四五”产业发展规划，出台我市制造业高质量发展行动计划，着力强链补链延链，擦亮“湛江制造”名片。建设现代临港产业集群。支持湛江钢铁基地加快建设三号高炉，推进四、五号高炉前期工作，打造2000万吨级现代化绿色钢铁生产基地。确保中科炼化项目一期上半年投产，推进二期工程前期工作；加快巴斯夫（广东）一体化基地首期项目建设，打造世界级石化园区。支持湛江晨鸣、冠豪高新增资扩产，建设现代化森工造纸产业基地。发展产业园区集群。科学规划园区布局，推动工业园区用地布局纳入国土空间规划。落实省园区产值倍增计划，统筹安排省级专项帮扶资金，提升园区基础设施，推动工业园区“七通一平”标准化建设。围绕主导产业链招商，完善招商引资奖励政策，建立招商项目遴选机制，计划招商引资400亿元，重点培育和建设好1个千亿元级、3个百亿元级园区。打造优势传统产业集群。推进工业绿色发展和循环化改造，鼓励企业加大设备更新和技改投入，实施数字化网络化智能化升级，力争推动200家以上企业开展技改。建立“小升规”培育库，培育一批专精特新“小巨人”、单项冠军、上市公司。完善公共服务平台建设，打造农海产品、小家电等5大产业集群。培育战略性新兴产业集群。支持湛江经开区申报国家级新材料产业基地，发展特种钢材、化工新材料产业，建设“互联网+制造”小镇。推进5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展，建设工业互联网公共服务平台、工业互联网标识解析二级节点，打造“5G+工业互联网”应用标杆。大力发展海洋生物医药和现代中药产业，培育发展海洋工程装备产业。
加快发展现代服务业。依靠市场机制和现代科技创新，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。提升湾区经济能级。加快中央商务区建设，沿湛江湾区规划布局高端写字楼、金融商务、城市综合体。支持本土金融品牌做强做大，加大金融创新，提升服务质量，发展海洋特色金融。继续办好农博会、水博会，努力办好第九届亚洲炼油和石化科技大会等展会，特别要申办好首届广东国际海洋装备博览会，增强城市影响力。做好滨海旅游文章。开工建设3个全域旅游合作项目。加快南三岛滨海旅游示范区建设，支持湖光岩创建5A级旅游景区、鼎龙湾创建4A级旅游景区、遂溪创建省全域旅游示范区，支持雷州建设非遗文化旅游路线；打造主题博物馆示范点。大力发展现代物流业。发挥全国交通枢纽城市和北部湾中心城市优势，利用现代信息技术，规划发展现代物流业，以现代大物流支撑湛江大发展。支持廉江建设现代工业物流园；支持麻章打造现代物流基地，建设综合性现代农海产品、医药、建材家居、生活物资等物流园。
毫不动摇支持发展民营经济。落实省市实体经济新十条和民营经济十条，继续减税降费，降低企业营商成本。建设服务优质、灵活有效的中小企业融资平台，完善信贷风险补偿和分担机制，设立转贷专项资金、市级风险补偿金，开展无还本续贷、贷款贴息、知识产权质押融资、“政银担保”等业务，为企业注入金融活水。实现中小企业服务中心县级全覆盖。大力弘扬企业家精神，营造尊商重商浓厚氛围，支持民营企业走向更加广阔的舞台。
推进军民融合深度发展。推进实施军民融合发展战略规划，成立军民融合发展专家智库，推动中国船舶等合作项目落地，加快国家级军民融合新型工业化产业示范基地建设，推动军转民、民转军产业集聚发展。筹建军民融合发展综合服务平台，打造军民融合后勤社会化服务保障中心。创建华南地区国家级国防教育基地。推进军地协调发展，深化双拥共建，创建新一轮全国双拥模范城。
三、坚持创新和改革开放“双轮”驱动，营造发展新优势
深化改革优化营商环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更大激发市场活力和社会创造力。加快“放管服”改革。落实优化营商环境条例，完成工程建设项目审批制度改革阶段性目标任务，全面推进工程建设项目用地和规划设计“多证合一”“多审合一”“多测合一”，探索用地用海用林“一体化”审批服务。实行不动产一般登记3个工作日、抵押登记1个工作日办结。深化重点领域改革攻坚。实施国企改革三年行动方案，优化资本布局，做优做强国有企业。全面深化事业单位改革，理顺政事关系。建立健全基本支出、项目支出定额标准体系，继续深化预算编制执行监督管理改革，构建全市“一盘棋”财政预算管理机制。
建设科技创新强市。深入实施创新驱动发展战略，加大基础研究投入，加快国家高新区、湛江湾实验室、海创中心三大创新平台建设，推动湛江湾实验室9个科研项目基础建设和人才引进，支持引进一批优质科研院所。深化校地、院地、垦地、军地合作共建，推动中国海装风电公司“海上浮式风电装备研制”项目研发转化，支持更多科技成果本地化产业化。支持企业提升技术创新能力，力争高新技术企业突破260家。加强孵化器、众创空间培育。落实招才引智政策30条，完善科技人才发现、培养、激励机制，修订服务实施办法，打造北部湾人才高地。
扩大高水平对外开放。加强关地合作，深入推进“一通道、一港区、一示范”建设。深化区域经济合作。深度参与西部陆海新通道建设，加强与通道沿线省（区、市）交流合作，打造对外开放新格局；抢抓省委推动形成“双核+双副中心”动力机制的机遇，探索推动与广州、深圳深度协作；主动承接“双区”产业转移，加快建设深圳南山（湛江）高新产业园，加快推动设立综合保税区，主动作为，争取湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区，推动“湾+带”高质量联动发展。坚定落实与海南相向而行，充分发挥琼州海峡北岸港航一体化的聚力效应，打造徐闻海南现代服务业重点延伸区和扩散地。深化与北部湾城市群、黑龙江绥化市全方位的务实合作。深度融入“一带一路”建设。落实外商投资准入负面清单。开通“粤港澳大湾区－湛江－海南洋浦”运输航线，加密“一带一路”沿线国家、地区直航海运航线，建设西部陆海新通道枢纽港。加强与招商局集团合作，打造大宗货物集散中心和华南铁矿石分销中心。积极应对中美经贸摩擦，支持企业开拓多元化出口市场，培育多元外贸业态，提升外贸发展水平。
四、着力提高城市治理水平，建设省域副中心城市。坚持以人民为中心，优化都市圈空间结构，提升城市能级，建设生态优美、特色鲜明、功能完备的宜居城市。
加强城市国土空间规划。遵循城市发展规律，高标准编制“多规合一”国土空间总体规划、新一轮城市更新专项规划、片区更新规划。加快土地收储，优化城市功能定位，推动市区统一规划、成片开发，重点编制好湛江西站、高铁枢纽站周边区域规划。
建设高品质现代城市。做大做强中心城区，完善赤坎、霞山、开发区主城区功能，推动出新出彩、焕发新活力。加快城市有机更新。创新城市更新制度体系，加快实施赤坎旧大天然片区、中海油南海西部矿区等多区域的连片更新改造。高标准划定工业产业更新改造保护区块线，推动“旧大天然—金沙湾—调顺岛”片区联动开发，打造高端服务城市功能区和城市地标群。加快城中村、城镇老旧小区改造。推进步行街改造升级。启动一批历史建筑微改造，打造特色历史文化示范街区。高水平推进海东新区发展；统筹开发麻章高铁西站区域，支持麻章建设朝南路，动工建设西城片区污水处理厂、天然气供应等设施；加快建设西城快线二期、疏港大道扩建工程及配套设施，建设西连接线综合公交枢纽，促进新老城区一体化开发。推动城区美化绿化。加快创建国家生态园林城市，启动海滨宾馆至湛江机场沿街环境、金沙湾观海长廊至调顺岛等沿线景观品质提升工程，基本建成文章公园、怡海公园。推进2个老旧公园升级改造，建设一批具有湛江风情的小游园和林荫路。加大市区景观照明建设力度，更好展示海湾城市美丽特色。
强化城市精细化管理。坚持用“绣花”精神提升城市品质。发展智慧交通，建设交通大数据决策系统二期，完成赤坎立交节点改造。推进“数字城管”，加强“六乱”专项整治。坚决遏制新增违法建筑。强化污染防治，加快推进中心城区黑臭水体治理，开工建设菉塘河等黑臭河段治理项目，启动北桥片区道路交通和环境提升工程。全面推行生活垃圾分类，建成市区生活垃圾分类示范片区，实现公共机构实施生活垃圾分类全覆盖。深入推进“巩卫”“创文”，增强市民获得感、幸福感。
大力推进生态文明建设。实行最严格的生态环境保护制度，加大野生动物保护力度，从严打击违法用地用林用海等破坏自然资源行为。建立资源高效利用制度，提升土地、林地计划指标供给质量，对投资20亿元以上重大外资和重大制造业项目用地“应保尽保”。大力推进森林城市建设，统筹山水林田湖草一体化保护修复，推进湛江湾（北部）海岸带综合整治修复。落实生态环境机构监测监察执法垂直管理体制改革，加强生态环境保护综合执法；做实生态公益林补偿工作。
五、坚持协调发展，构建区域统筹发展大格局。坚持产城融合，壮大县域经济，提升城镇建设水平，补齐公共服务短板，增强县域对全市发展的支撑力。
做大做强县域经济。加强县域经济统筹和规划指导，推动制造业区域差异化发展，支持培育产业链“链主”企业和产业生产主导型企业。鼓励各县（市、区）积极融入粤港澳大湾区，主动承接先进产业转移，引进重大产业项目，依托大项目、大园区，延伸产业链条，推动制造业高质量发展。支持廉江创建国家创新型示范县（市），激活土地、创新要素，做大做强小家电等产业集群。支持吴川建设“一园三基地”，推动羽绒、食品、鞋业等产业高质量发展，谋划发展空港经济。支持雷州加快建设乌石临港工业园。支持遂溪引进先进制造业项目，高标准建设火龙果产业园，创建南药省级现代农业产业园。推进徐闻国家现代农业示范区、绿色产业园建设。积极谋划培育特色小镇，推动城镇一体化发展，抓好廉江青平和安铺、遂溪中医药、麻章南海之芯等一批特色小镇建设。
提升县城建设水平。突出地方特色，统筹指导县域主城区建设。加强县城文化教育、医疗卫生、娱乐康体等公共设施建设，完善污水处理等基础设施，推进基本公共服务均等化。规划建设城际快速通道，构建“一小时城市生活圈”。推进城乡结合部公路建设，加快城乡公交一体化。支持廉江河“一河两岸”综合整治；加快吴川滨海新区、徐闻南山片区规划建设；支持遂溪加快新城区开发，抓紧推进遂溪大道、国道207线改线等重点交通工程项目的前期工作；做好雷州古城保护，支持雷州提升老城区精细化管理水平，推进启秀新区、龙游湖片区开发建设，擦亮“国家级历史文化名城”招牌。
六、深入实施乡村振兴战略，促进农业现代化和农民增收
打造特色农业全产业链。坚持全产业链、三产融合发展，支持麻章、雷州建设农村一二三产业融合发展中央试点和国家先导区。加快培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型经营主体，发展智慧农业，从供需两端全面发力，优化种植结构，大力发展南亚热带园艺、畜牧、水产等特色高效农业，加快发展农业生物能源和医药等新兴战略产业。加快国家、省级现代农业产业园建设，创建36个国家和省级健康养殖示范场、5个国家和省级良种场、2个省级优势产区产业园。发挥奋勇高新区现有农业用地集约规模优势，发展高效农业，积极建设现代农业示范园。大力发展富民乡村产业，推进94个“一村一品、一镇一业”项目建设。落实粮食安全责任制。恢复生猪生产，建成3个大型养猪项目，力争全市出栏生猪300万头以上。
建设美丽宜居新农村。深化农村综合改革，完成雷州、麻章农村集体产权制度改革试点。基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证，全面开展农村宅基地与集体建设用地“房地一体”确权登记发证。推进全域农村人居环境整治，建设“四好农村路”，实现80%以上行政村达到干净整洁村标准。支持相对贫困村创建新农村示范村，扎实推进村道硬底化、集中供水、垃圾处理等基础设施建设，抓好村庄绿化美化，建成省级新农村连片示范工程，努力推进40％以上行政村、60%以上自然村达到美丽宜居标准。
七、坚决打好“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会
凝心聚力夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持目标不变、靶心不散，压实各级主体责任，实现在现行标准下相对贫困人口100%脱贫、相对贫困村100%出列。加大政策兜底统筹力度，确保“两不愁三保障”。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众转思想、强信心、提技能，激发改变贫困面貌的干劲和决心。深入实施“十百千”本土干部回乡促脱贫攻坚、“千企帮千村、脱贫奔小康”行动，建立解决相对贫困的长效机制，突出抓好产业扶贫，加大就业、消费扶贫，积极推动社会扶贫，严防数字脱贫、虚假脱贫和返贫，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。
力度不减打好污染防治攻坚战。从严从实推进环保、海洋、自然资源例行督察整改。抓好工业源、移动源、面源等重点领域管控，确保环境空气质量保持全省前列。深化九洲江—鹤地水库、鉴江、小东江、南渡河等重点流域环境综合整治，推动全市9个地表水国考省考断面水质优良率保持100%。强化固体废物污染防治，加快建设危险废物综合处理中心和吴川、雷州、徐闻3个垃圾焚烧发电项目。
精准发力打好防范化解重大风险攻坚战。深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力。实施分类差别化金融监管，巩固农信社改制成果，继续压降不良贷款，防止风险回潮；全面加强金融市场监测和风险预警，积极防范和处置非法集资，专项整治涉众型金融不稳定问题和互联网金融风险。安排防范化解重大风险资金，足额安排新增债券、政府债务还本付息资金，着力化解隐性债务。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。
八、着力加强民生保障和社会治理，让改革发展成果惠及全市百姓。保民生兜底线，全年民生支出占一般公共预算支出81%以上，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。
继续办好十件民生实事。新增市区公办义务教育学位1万个、全市公办学前教育学位4500个，每个乡镇（街道）建成1所以上公办幼儿园。7家中心卫生院接近二级综合医院水平，全市人均基本公共卫生服务经费提高到74元。完成省道升级改造150公里、农村公路升级改造150公里。解决300条自然村15万人口集中供水。实施11个污水处理设施提标改造工程，完成37座镇级垃圾填埋场整治。新建、升级改造旅游厕所30座、城市公厕15座；实现农村无害化卫生户厕建设基本普及。海大路、华田路建成通车，完善市区30条市政道路设施。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别提高到609元、276元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；困难残疾人生活补贴和重残护理补贴的月人均标准分别提高到175元、235元；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养分别提高到1820元、1110元。实现学校食堂“明厨亮灶+互联网”100%覆盖，食品检验量达到每年每千人5批次。开展粤菜师傅培训1000人次以上，完成家政服务类培训1万人次以上。
加强就业和社会保障。落实国务院稳就业意见和我市促进就业19条，新增城镇就业7万人，失业人员再就业3万人，确保零就业家庭动态清零。推进“广东技工”等重点培训，年度培训3.5万人。启动市养老服务中心二期、救助站升级改造等项目，建成121个社区康园中心和遂溪福利院整体搬迁工程。落实农民工工资保障机制，基本实现无欠薪目标。加快建设保障房，开工棚户区改造400套、基本建成108套，开工公共租赁住房274套、发放租赁补贴260户。
发展均衡而有质量的教育。统筹安排教育增支12.6%。统筹公办、民办教育发展，大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，落实中考、高考改革和教育归口管理改革，健全中小学教师工资收入与当地公务员同步同幅度增长的长效机制。推进城乡义务教育一体化，加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。实施职业教育发展三年行动计划，推动职业（技工）院校提质增效。加快湛江一中新校区、幼儿师专二期、市第二技校新校区建设。筹设湛江卫生中医药职业学院，支持湛江技师学院纳入高等教育序列。支持驻湛高校“冲一流、补短板、强特色”，加快建设广东医科大学海东校区、岭南师范学院湖光校区。
提升卫生健康服务和医疗保障水平。坚持“三医联动”，深化医药卫生体制改革，全面建设紧密型县域医共体。完善医保基金支付方式改革，推动公立医院薪酬制度改革，支持广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院建设高水平医院。加快市第一中医医院搬迁改造和市妇幼保健院新院建设，开工建设广东医科大学附属医院海东院区和市第二中医院、市第三人民医院改扩建项目，组建湛江市口腔医院。实施智慧健康行动，建设全民健康信息综合管理平台。加快基层卫生综合改革，继续推进“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”、县级公立医院升级。支持有条件的县级医院创建互联网医院，全市三甲医院全部建成互联网医院、二级以上公立医院看病就医“一键诊疗”。规范民营医院管理，加大重症精神病人监护。推进医保省级统筹、生育保险与职工基本医保合并实施，强化基金共济能力；推动国家医保基金监管方式创新取得实效。
推动社会事业迈上新台阶。继续做好民生微实事。培育文化演出市场，打造广东文化演出副中心。启动市博物馆升级国家二级馆，完成县级文化“三馆一站”全覆盖。完成《湛江市百部地方志丛书》编修，力争动工建设湛江市方志馆。健全覆盖城乡居民的社会救助体系，建设居家、社区、机构三位一体养老服务体系，推进专业社工服务向农村、社区延伸。举办亚洲帆船锦标赛等体育品牌赛事。建成52个社会足球场。做好退役军人服务保障工作，完善退役军人服务中心（站）。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、人防、海防打私、海事、地震、气象等工作。
建设更高水平平安湛江。深入贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家政治安全的破坏活动。落实一岗双责，深化七类重点行业领域安全生产专项整治，统筹推进自然灾害防治能力建设，申请建立市级救灾物资储备库，有效防范应对突发事件，加快应急管理体系和能力现代化。落实食品安全属地管理责任，加强食品药品、特种设备安全监管。坚决遏制校园霸凌现象，预防和控制未成年人犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持禁毒整治高压态势，严厉打击各类违法犯罪，加大公安基础建设力度，加强市域社会治理，加快推进“雪亮工程”、智慧新警务、法治信访建设，维护社会和谐稳定和长治久安。
九、着力推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。坚持一切行政机关为人民服务，创新行政方式，提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持以政治建设为统领，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落到实处。坚持以优化政府组织结构为导向，做好机构改革后续工作；扎实推进镇（街）行政体制改革，构建上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。坚持以“数字政府”建设为抓手，推动政务数据资源统一调度监管，推广“并行办理、并联审批”，实现市县级70%以上政务服务事项“一窗”受理。坚持“数据上云、服务下沉”，实现“小事不出村、大事不出镇”。坚持以真抓实干为己任，落实中央八项规定精神，继续精简文山会海，让领导干部腾出更多时间精力抓落实、解难题。加强作风建设，发挥“四个全面”绩效考核指挥棒和“两函两书”督查利剑作用，激励和鞭策全体公务员敢担当、善作为、重落实。坚持以廉洁守法为底线，严肃财经纪律，严控“三公”经费，实施审计全覆盖。健全科学、民主、依法决策机制，加大关键少数监督力度，构建亲清政商关系，从源头规范权力、遏制腐败。加强政府立法工作，主动接受人大、政协监督，认真办好人大议案、建议和政协提案。自觉接受党内监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极，为实现“十三五”规划圆满收官，为实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出湛江贡献！
名词解释
三个一：“一通道”，就是参与共建西部陆海新通道；“一港区”，就是推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区；“一示范”，就是建设国家海洋经济发展示范区。
四篇文章：临港产业、滨海旅游业、特色优势农业、军民融合发展。
四大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展。
五大产业发展计划：重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。
五龙入湛：根据湛江铁路枢纽总图规划，未来有5条高铁汇聚湛江。
六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
双千兆：固定宽带和移动网络都是千兆网络。
僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。
“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
专精特新“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
双区：指粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区。
三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃三类多发性侵财案件。
“十百千”干部回乡：指二十余名市领导包县挂村、百余名处级干部联镇包村、千余名科级及以下干部回乡驻村。
“1+1+9”工作部署：以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。以全面深化改革开放为发展主动力。以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。
一核一带一区：指珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区。
小升规：小微企业规范升级为规模以上企业。
多证合一：将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，自然资源主管部门统一核发新的建设用地规划许可证，不再单独核发建设用地批准书。
多审合一：将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。
多测合一：将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理。
多规合一：经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图。
六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。
三医联动：医疗、医保、医药改革联动。
政府立法：指政府提请同级人大及其常委会审议地方性法规议案，制定政府规章，清理、修改和废止规章，解释本级政府制定的规章。
双百计划：指省民政厅主办的双百镇（街）社会工作服务五年计划项目，从2017年起，在粤东西北地区、惠州市、肇庆市等地建设200个镇（街）社工服务站，孵化200个志愿服务组织。
