点击查阅更多2020年地方政府工作报告
——2020年1月6日在绥化市第四届人民代表大会第四次会议上
市长 张子林
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2019年,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,锛住“都城地”建设目标,以“六抓”促“六稳”,埋头苦干,笃定前行,圆满完成各项任务。这一年,我们更加聚焦优势产业、优秀企业,招商引资和产业项目建设实现历史突破;我们更加聚焦重点领域、关键环节,深化改革扩大开放成效显著;我们更加聚焦攻坚硬仗、重点任务,发展路径、推进机制日趋成熟定型;我们更加聚焦转变作风、崇尚务实,发展环境明显改善。
——坚定不移持续增强新动能,激发新活力,经济运行质量明显提高。预计地区生产总值增长6%,固定资产投资增长5%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长6.9%,均可超全省平均水平。一般公共财政预算收入突破历史最高值,实现64.9亿元,增长6.4%。粮食生产“十六连丰”。大豆新增面积占全省20%以上。鲜食玉米面积3年增3倍,成为绥化农产品最靓的名片。寒地黑土、庆安大米、海伦大豆晋级全国区域农业品牌十强,肇东农产品绩效指数、兰西农业绿色发展、庆安现代农业产业园区、绥棱农村创新创业、望奎农业植物新品种保护、明水农村电商、青冈中高端鲜食玉米生产走在全国前列,北林被授予“中国寒地香米之乡”,安达再获最具投资潜力全国百强。纺织、装备、食品、医药行业产值增长超20%。产值超10亿元企业增长33%。高新技术企业新增31%,5个自主创新品牌价值进入全省十强。全球专利产品天有为汽车仪表复合屏投入生产,2020年产能全部排满,获省重大科技成果转化奖,与福耀玻璃一道获韩国现代汽车全球优秀供应商大奖,中国仅此两家。国际资本逆势流入,实际利用外资增长45%。烟厂异地搬迁重建进展顺利。绥化经济技术开区经济规模、发展质量显著提升,成为全市经济增长重要引擎。城乡居民收入增速继续跑赢经济增速。
——紧紧围绕培育主导产业,持之以恒抓招商、上项目,具有鲜明绥化特色的产业框架体系正在形成。立足全国全球产业布局,大上原料有保证、产业链价值链完整、行业领先、新业态新动能项目,产业重构步伐加速。61个省百大项目全部开工。玉米加工产业链水平和产业集聚度全国领先。凝结着无数人心血和汗水的新和成一期投产,加上已经投产的象屿、龙凤、京粮、中粮、成福,以及即将投产的国投生物、星湖科技,绥化玉米产业之树根深叶茂,加工能力跃居全国第一。新华通讯社对此做了专题系列报道,充分肯定了绥化在玉米振兴发展上走出的新路子。绥化玉米产业发展到今天,是我们牢牢把握世界玉米产业分工规律的结果,也为玉米产业向更高质量发展确立了新的起点。汽车电子产业集聚效应凸显。投资10亿元的天有为智能显示终端项目当年建设当年投产,具备1000万台(套)产能,成为行业第一,一个以天有为为中心,上下游成龙配套的现代汽车电子产业园区正在形成。石化产业向精细化工裂变升级。兴达化工、佳宜宏大、海纳贝尔等一批企业加速成长,新材料、医药中间体等7个产业链条形成雏形,具备了百亿级产值的能力。文化旅游产业实现历史性突破。绥化乃至全省迄今为止单体投资规模最大的恒大文旅康养项目落地肇东,征地资金全部到位,征地工作全面开展,让我们再次感悟到执著的力量。同时,秸秆综合利用产业思路和路径开始破题。“1+4+N”现代产业体系均有国际一流企业支撑。
——以创新的思维、开放的视野、改革的办法,进行了诸多富有开创性的探索实践,营商环境更加优化,发展路径更加清晰。积极探索、深刻把握新形势下招商引资规律,绘制出全省第一张产业链图谱,把绥化招商导入精准专业轨道,在全省推广。举办的院士龙江行绥化玉米产业发展对话,从理论、市场、趋势中发现和生成机会。成功举办天有为全球供应商大会、象屿生化产业园招商恳谈会、苏州工业园招商会、安达化工产业发展论坛,进一步扩大了招商空间。以政府信用背书唤醒农民市场意识,连续开展“五谷杂粮下江南”、农民丰收节、鲜食玉米节、庆安绿色有机水稻文化节系列活动。与阿里巴巴在电商、金融、扶贫、政务等领域合作开创多个先河,制定发布全国第一个鲜食玉米标准,东北第一个整市推进普惠金融项目。安瑞佳满洲里铁路专用线投入运营。勇于把解放了的思想制度化。束缚发展的旧规矩旧习惯一件一件被打破,适应发展的新流程一个一个再造出来。100项“最多跑一次”高频事项对外发布,市级政务服务事项网上可办率达到90%以上。政务平台数据共享交换全省第一。全市企业登记时间从8个工作日缩短为2天,市本级只需1天。减税降费为企业送上超过11亿元的“大红包”。新增企业数量居全省第二位。绥化营商环境越来越被看好,继新和成之后,阿里巴巴来了,恒大也来了,“投资不过山海关”已成往事。全省新闻联播对我市营商环境进行了系列专题报道。
——既为解决眼前之急找出路,又为长远发展筑根基,基础设施建设全面大上。绥大高速克服重重困难开工建设,完成投资4.58亿元,哈绥铁伊客专通过中铁审查,民用机场项目军地协议获得中央军委批复,建设农村公路2280公里,改造农村危桥221座,海伦被评为“四好农村路”全国示范县,一个现代化的立体交通网即将深刻改变我们的生活。全市新建续建污水处理项目24处、供水供热管网193公里。市大数据中心建成运营,技术全省领先,为数字经济发展提供了可靠支撑。阁山水库收尾,河湖连通工程完工,高标准农田项目建设任务和资金总量全省第一。绥化经开区铁路专用线提前开工,污水处理、热电联产、输变电等工程投入使用,具备了更强的项目承载能力。绥巴路建设完工。市本级新改造花园街、千山路等街道17公里,新建过街天桥3座、停车位2200个,新增绿地、改造公园17处,建设标准化公厕16座,拆违2万平方米。是近年来铺路架桥、添景增绿、拆违治乱力度最大、投入最多、破题最深的一年。
——以强烈的政治担当,啃下了一个又一个难啃的硬骨头,打赢了一场又一场大仗硬仗攻坚战。尽锐出战、连续作战,2万7千多名干部经年累月奋战在扶贫一线,三年累计投入50.5亿元,兰西、明水顺利摘帽,海伦、青冈达到摘帽条件,贫困村全部出列,贫困发生率降至0.15%,15.8万人过上了更有尊严、更有希望的幸福生活!望奎脱贫攻坚获全国典型案例推广县和全省组织创新奖,明水进入全国健康扶贫示范县行列。中央环保督察问题整改坚决有效。完成县级城市建成区小锅炉淘汰任务。主要河流水质优良率100%,城市黑臭水体全部销号。国控考核断面水质全部达到Ⅲ类。“一主两辅”秸秆综合利用模式全省推广,秸秆禁烧卫星监测“零火点”。庆安列入全国秸秆综合利用区域补偿试点县。重大风险防范有力,政府债务总体可控,金融秩序安全稳定。战胜了有历史记录以来第二大洪水,全市没亡一个人,没溃一处堤。高标准打赢了非洲猪瘟防控、“大棚房”清理整治、违建别墅清底、农村饮水安全、“绿卫2019”、河湖“清四乱”、第三次国土调查、ETC公路收费改革等多场硬仗。每场硬仗都有错综复杂的利益关系,都有剪不断理还乱的历史纠葛,都有时间紧、标准高、问责严的目标要求,我们不折不扣、不讲条件,用行动诠释了对党的绝对忠诚,对人民的高度负责!
——把民心作为最大执政资源,向群众最急最忧最盼的问题发力,在民生实绩中践行初心使命。新增就业超额完成省定任务,零就业家庭动态为零,新和成、象屿、天有为贡献岗位6117个。连续对医疗、养老保险提标扩面。又有3.4万户群众圆了安居梦。新建改造农村饮水工程365处,经过5年持续努力,全市400万农民全部吃上了安全水!市本级二次供水标准化改造受益居民新增7万户。以兰西为代表的义务教育均衡发展全部达到国家标准,上学不求人进入常态。在全省率先实行药品采购“两票制”网上监管,医保异地就医直接结算,就医购药实现电子移动支付。基层卫生机构诊疗量占比连续两年全省第一。望奎、青冈医共体建设全国领先。食品药品安全形势稳定向好。新建全民健身工程340处。重拳打击黑恶势力,集中整治行业乱象,侦办涉黑涉恶犯罪团伙66个,打出气势声威,打出朗朗晴空。安全生产事故“三下降”,形势持续好转。整合各方资源统一纳入“12345”市长热线,信访及时受理率大幅提高,办结率全省靠前。绥化退役军人服务保障体系建设全国领先,望奎处于全省第一方阵前列。持续推进棚改回迁“889”工作模式,1331户历史遗留回迁户得到妥善安置。超额完成年度棚改征收安置任务。历史遗留不动产权证首次登记达到100%。总之,不管新账旧账都是民心账,都是政府该管的账,我们决不能再留下任何一笔糊涂账!
——以法治化、规范化、标准化为方向,加快转职能、转方式、转作风,政府治理能力和治理水平全面提升。高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部焕发出的澎湃热情,在攻坚克难、干事创业实践中得到生动体现。制定了清理规范行政事业性收费“两目录一清单”,38个单位、324件事项实现“办事不求人”,政务服务交出一本人人都能看懂的明白账。打造全国第一个钉钉示范市,推行无纸化、移动化办公,政府数字化转型高位起步。把能力建设作为重要抓手,政府常务会会前学法、时政要闻回顾实现常态化。定期编发《知行探索》。组织开展法治、金融等培训34次,广大干部的学习思考能力普遍增强。致力于给政府立出更严的规矩,先后制定重大事项决策、请示报告、工程项目审批等30多项制度,构成了较为完善的制度体系。对27个单位80项重点工作实行责任承诺制,在压力中激发了动力。在矛盾交织、任务繁重的情况下,做到了底线任务一个不失,攻坚任务不打折扣,发展任务高效完成,政府驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力经受住了考验。
同时,民族宗教、统计审计、妇女儿童、扶残助残、防灾减灾、人防供销、援藏援疆、公共节能、双拥慈善、红十字会等各项工作也都取得了新成绩、新进步。
各位代表!2019年,最难忘的是我们迎来了新中国成立70周年。伴随着久经磨难的中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,绥化经济社会也发生了翻天覆地的巨大变化,人民过上了幸福安康的美好生活。回望过去,我们坚定而充实,对绥化发展越来越有信心,这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,也是全市人民撸起袖子干出来的!在此,我代表市人民政府,向在绥化这片黑土地上洒下热血、流下汗水、立下功勋的革命前辈,致以崇高的敬意!向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向中省直各部门,向驻绥部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向所有身在异乡、心系家乡的绥化人,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,也要看到存在的差距和挑战。一是外部发展环境趋紧,经济下行压力加大,经济结构不合理、产业基础薄弱、科技创新能力不足的问题暴露更加充分。二是公路交通、民生保障、产业配套等基础设施供给仍然不足,公共文化教育设施与群众的需求还有差距。三是项目接续谋划不够,总体上还是数量的叠加,没有形成质的飞跃,能构成未来产业支撑的项目还不够多。四是自身潜力优势挖掘利用不够,特别是农业这篇大文章还没有做深做透,还没能全部转化为经济优势、发展优势。五是保守观念、惰性思维在政府系统仍然存在,主动作为、开放作为、专业作为能力和水平有待提高。我们要正视问题、直面矛盾,采取有力措施,切实加以解决。
