龙岩市政府工作报告(2020年1月5日 王龙)

2020年02月04日 09:24   来源:龙岩市政府网   

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  2020年1月5日在龙岩市第五届人民代表大会第四次会议上 

  龙岩市人民政府常务副市长 王龙

  各位代表:

  现在,我代表龙岩市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

  一、2019年工作回顾 

  过去一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对福建、龙岩工作的重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央、省委经济工作会议部署,持续打好三大攻坚战,全面推进“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”建设,扎实开展“产业发展项目建设年”活动,奋力推进高质量发展落实赶超,全面建成小康社会取得新的重大进展。预计全市生产总值2635亿元、增长7.6%左右,固定资产投资增长8%,一般公共预算总收入324.9亿元、增长9.5%,地方一般公共预算收入155.6亿元、增长2.9%,城镇居民人均可支配收入38800元、增长8.5%,农村居民人均可支配收入18750元、增长9.3%。

  (一)全力推进“一市两区三组团”建设,城市发展打开新局面

  发展空间进一步拓展。推动新罗、永定和经开区、厦龙合作区融合发展,开发建设东肖生态新城、北部“未来城”,加快实施城际快速通道、莆永高速坎市互通等“互联互通”项目。“三组团”建设全面铺开,共征收土地1.7万亩,新签约项目48个、总投资306亿元。龙雁组团同步推进三创产业园、数智科创园、龙净智慧环保产业园、智能制造产业园建设,引进新兴纺织等一批项目。高坎组团完成文秀产业园一期土地征收,国动通信等重大项目签约落地。古蛟组团启动建设古田梅花山文旅康养试验区,古田至小池快速通道建成通车。

  城市功能更加完善。全市新建改造城市道路102公里、绿道135公里、管网506公里,新增城市公共停车位4500个,完成一批交通拥堵节点和易涝点整治。中心城区龙岩大道高架桥主塔顺利封顶,龙岩大道南段二期开工建设,龙腾路改造将于春节前全面完成。火车站北站房周边道路及环境综合整治取得明显成效。基本消除中心城区黑臭水体。华龙社区等棚户区改造取得突破性进展。

  区域发展更加协调。积极融入闽西南协同发展区和粤港澳大湾区,进一步拓宽对外通道,厦蓉高速改扩建龙岩段建成通车,龙龙铁路龙岩段、靖永高速开工建设。龙岩新机场选址进入评审阶段。新罗、武平被列为第二批全国新时代文明实践中心试点县。上杭连续四年跻身全省县域经济实力十强县,长汀、连城、武平入选全省县域经济发展十佳县。

  (二)加快“五基地六产业七景区”建设,重点产业增势良好

  产业加快转型提升。深入开展“双培育”行动,制定实施工业十八条、文旅产业六条、“一企一策”等政策措施,优势产业进一步发展壮大。有色金属、机械装备两大工业主导产业产值分别达到910亿元、530亿元,文旅康养产业总收入突破1000亿元,新材料新能源、数字产业强劲增长。烟草产业产值达到150亿元,建筑业产值达到1230亿元。高技术产业增加值增长14%。实施全域旅游发展规划,打造七大特色景区,54个在建项目全年完成投资超50亿元,全域旅游PPP项目获得国开行200亿元授信。全年接待游客5490万人次。武平入选首批国家全域旅游示范区。

  企业持续成长壮大。全市新增产值亿元以上企业20家、规上服务业企业32家、限上商贸企业78家。新增国家级高新技术企业50家、“专精特新”小巨人企业3家,210家企业“上云上平台”。市级60家重点培育工业企业产值增长18%,百家成长型中小微工业企业产值增长38%。龙净环保入选中国机械工业百强企业,紫金矿业获评国家知识产权示范企业,紫金铜业获省政府质量奖。卓越新能源在科创板成功上市。

  项目带动成效显著。“五个一批”项目、省市重点项目均超额完成年度投资任务,常青三元前驱体、鑫鹭钨业等一批重大产业项目竣工投产或开工建设。扎实开展产业园区建设升级行动,实施配套设施项目45个,建成标准化厂房123万平方米,保障项目加快落地实施。组织开展“百日攻坚大会战”,83个重点项目实现净地交付。成功举办文化旅游、数字经济等八场重点产业对接会,全年新签约项目436个、总投资1378亿元,其中10亿元以上项目35个。

  (三)深入推进乡村振兴,农业农村稳步发展

  脱贫攻坚取得决定性进展。建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困村、市级扶贫开发重点乡镇全部摘帽退出,省级扶贫开发工作重点县可如期退出。加快补齐农村基础设施短板,农村饮水安全工程巩固提升、新增受益人口6.7万人,新改建农村公路360公里、改造危桥56座。在全省率先实现“路长制”全覆盖,上杭获评“四好农村路”全国示范县。

  农村人居环境整治成效明显。“一革命四行动”顺利实施,无害化卫生厕所普及率达95.3%,完成农房整治169万平方米,乡镇污水处理设施实现全覆盖,武平东留镇“垃圾兑换超市”做法在全省推广。铁路、高速公路沿线环境综合整治成效明显,拆除“空心房”10.5万平方米,新建扩建绿地20万平方米。制定实施村庄规划编制导则,进一步规范村庄建设。1个镇和4个村被评为全国乡村治理示范村镇,7个村入选第七批中国历史文化名村,35个村入选第五批中国传统村落名录。

  特色现代农业提质发展。七大优势特色农业全产业链产值760亿元。休闲农业旅游950万人次,连城培田入选首批全国乡村旅游重点村。新认证“三品一标”农产品202个,新增地理标志保护农产品3个。龙岩国家农业科技园区通过科技部验收,上杭成功创建国家级农产品质量安全示范县,漳平台创园在全国考评中连续三年获得第一名。

  (四)打好环保攻坚战,生态环境质量保持优良

  环境突出问题得到有效治理。扎实抓好中央、省生态环保督察反馈意见整改。严格落实河(湖)长制,加强水环境治理管护。全市3条主要流域水质均为1~3类,82条小流域中有77条达1~3类水质标准、同比提升24.4%。城市空气质量优良天数比例达99.7%,保持全省前列。完成水土流失治理45.8万亩,新增矿山恢复治理1684亩,实施万里安全生态水系项目26个。加快煤炭去产能,关闭退出年产9万吨及以上煤矿28家。

  生态建设展现新亮点。全市森林覆盖率达78.9%,保持全省第一。龙岩地质公园正式列入世界地质公园候选名单,龙岩现代林业科技示范园成为全省首个国家级林业科技示范园区,武平中山河、漳平南洋国家湿地公园建设试点通过验收,永定、长汀成功创建全国绿化模范单位,上杭获评国家生态文明建设示范县和国家园林县城,长汀获评国家林下经济示范县。

  (五)深化重点领域改革,创新活力加速释放

  政务服务效能持续提升。完成政府机构改革、经营类事业单位改革。市属国有企业进一步优化整合,企业总数精简一半,营业收入增长超20%,新增融资245亿元。加大“放管服”改革力度,82%审批服务事项实现“一窗受理”,手机端可办事项新增181项。政务服务等营商环境评价指标居全省前列,登记注册市场主体同比增长13.2%。深化工程建设项目审批制度改革,政府性投资项目审批时限压缩至84个工作日以内,社会投资项目压缩至65个工作日以内。组建“一站式”惠企政策兑现专区,企业申报优惠政策只进“一扇门”。落实减税降费政策,减轻企业税费负担35亿元,清理拖欠民营企业中小企业账款2.2亿元,减征各类保险基金3.2亿元。

  探索创新一批工作机制。我市获国务院批准设立普惠金融改革试验区。e龙岩迭代更新并接入全省统一身份认证平台,入选全国智慧城市十大样板工程。我市成为全国第三代社保卡发行试点,电子社保卡被列入国家金融科技应用试点。“师带徒”人事人才扶贫工作受全国表彰,农村实用人才职称评审入选全国人才工作创新优秀案例。公立医院改革主要效果指标居全省前列,长汀县公立医院综合改革受国务院通报表彰。在全国率先推行新建商品房“交房即交证”,得到自然资源部肯定和推广。军民融合发展龙岩模式获评全国典型案例。对接原中央苏区振兴发展政策取得新成效,中直单位对口支援龙岩等26个事项得到国家部委支持。

  (六)着力增进民生福祉,基本公共服务进一步改善

  民生保障更加有力。全市公共财政八成以上用于民生支出,26项为民办实事项目基本完成。城镇登记失业率2.66%,新增就业1.87万人。全面建立困难群众基本生活保障机制、低保和特困供养标准自然增长机制,启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,较好保障困难群众生活。城乡居民基本养老保险金提高至每人每月148元、高于省定标准25元。城乡居民大病保险报销比例提高至60%、建档立卡贫困人口提高至65%。全国第二批居家和社区养老服务改革试点工作扎实推进,机构养老快速发展,每千名老人拥有床位数41.9张,社区居家养老服务站覆盖率达90%以上。

  社会事业加快发展。全面完成义务教育薄弱学校改造任务。全市新增中小学学位2.5万个、幼儿园学位4200个,普惠性幼儿园覆盖率提高至83.4%,中心城区新建扩建15所学校秋季全部投入使用。龙岩技师学院获评国家级高技能人才培训基地,闽西职业技术学院实现扩容提质。实施医疗服务提升行动,推出诊间结算、门诊一站式服务等12项创新举措,群众看病就医更便捷。龙岩市中医院获评三甲医院。红色文化遗存、客家文化保护力度加大,中央红色交通线旧址列入第八批全国重点文物保护单位。加强退役军人服务管理工作,双拥共建、国防动员、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、社会福利、慈善等各项事业取得新成绩。

  社会保持安定稳定。全市同步启动110勤务机制改革暨社会面防控新机制。深入推进扫黑除恶专项斗争,破获黑恶势力犯罪案件227起、九类涉恶案件433起。打击整治涉麻制毒、电信网络诈骗经验做法在全国推广,被评为全国禁毒示范创建工作先进城市。社会心理服务体系建设列入国家试点。安全生产形势稳中向好,事故起数、死亡人数分别同比下降11.2%和25.6%。食品药品安全放心市创建工作成效明显。积极有效防控非洲猪瘟,保障猪肉市场供应。

  过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的政治建设摆在首位,坚定不移把中央和省、市委决策部署落到实处。我们隆重庆祝新中国成立70周年,纪念古田会议90周年,进一步提振干事创业精气神,凝心聚力、攻坚克难,奋力推进新时代新龙岩建设。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化理论武装,锤炼政治品格,为民担当尽责,解决了一批事关群众切身利益的痛点堵点问题,破解了一批多年悬而未决的历史遗留问题。我们持续加强党风廉政建设,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,大力整治“文山会海”,规范督查检查考核,市政府系统文件、会议分别同比下降58.7%和60%,切实减轻基层负担。

  各位代表,我们自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受市政协的民主监督,主动接受监察监督、社会监督和舆论监督;落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度,认真执行人大决议决定,听取采纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。坚持市政府领导牵头办理重点建议、重点提案制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,一年来共办理人大代表建议285件、政协委员提案335件,办理质量进一步提升。

  各位代表,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是全市人民砥砺奋进、团结拼搏和各方面大力支持的结果。我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向中央和省直驻岩机构、驻岩部队和武警官兵,向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人,向为我们打下良好基础的老领导、老同志,表示衷心的感谢!

  同时,我们更加清醒地看到存在的困难和问题,主要是:经济增长内生动力不强,产业层次不高、结构不优,部分企业生产经营困难,新项目接续和大项目支撑不足;教育、医疗、住房、养老、环保等方面还存在许多短板,民生领域优质服务供给仍然不足;猪肉等食品价格涨幅较大给群众特别是低收入群体带来影响。政府治理能力还需加强,有些政策措施落实不力,一些干部服务意识不强、担当精神不够。对此,我们一定直面问题,创新举措、真抓实干,努力把各项工作做得更好。

(责任编辑:伊一)

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