东营市政府工作报告(2020年1月10日 赵志远)

2020年02月04日 09:28   来源:东营市政府网   

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  ——2020年1月10日在东营市第八届人民代表大会第四次会议上 

  东营市市长  赵志远 

  各位代表: 

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 

  一、2019年工作回顾 

  刚刚过去的一年很不平凡。在市委的坚强领导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以庆祝新中国成立70周年和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求,坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,牢牢把握新时代东营发展的目标定位,担当作为,狠抓落实,经济社会发展取得新的成绩。 

  (一)经济发展企稳回升。面对经济下行压力,我们精准发力,有效应对,全面推动“六稳”落地见效。初步统计,全年经济增长4.5%以上,可比口径实际增长5.5%左右;一般公共预算收入达到245.1亿元,剔除减税降费政策影响,实际增长15.3%;城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%。建立经济运行分析联席会议制度,实行“3+N”重点项目会商机制,市重点项目完成投资390.4亿元。大力“双招双引”,突出与央企国企合作,到位外来资金232.8亿元,在东营央企数量达到22个。在全省率先建立政府解决企业难题直通车制度,搭建惠企政策服务平台,市领导联系重点企业,百名局长服务百家企业,银行行长走进百家企业,一批企业难题得到化解。顶格减征税费88.58亿元。7家企业入围中国企业500强,15家企业入围中国民营企业500强,17家企业入围省民营企业100强。 

  (二)动能转换多点突破。坚持以项目建设为抓手,着力构建“5+2+2”产业体系,新的发展动能不断积蓄。实施和储备新旧动能转换优选项目158个,其中20个列入省重点和第二批优选项目。各类新旧动能转换基金认缴133.8亿元。获批政府专项债券额度48.2亿元。“四新”经济投资占比达到42.1%。工业转型升级扎实推进。高水平编制石化、橡胶、有色金属、石油装备、新材料和生物医药等产业发展规划,开工建设过30亿元项目8个,实施技改项目218个。7个园区、25家企业通过省化工园区和监控点认定。实施高成长型中小企业培育计划,首批35家企业主营业务收入增长15%,高于规上工业10个百分点。现代高效农业加快发展,新增市重点农业龙头企业10家、全省知名农产品品牌5个,培育市级农业“新六产”示范主体57家,市现代农业示范区创建成为省级现代农业产业园。现代服务业势头良好,实施光谷未来城、大数据港等过亿元项目30个,平台经济蓬勃发展,文化旅游业明显升温。加大科技创新力度,国家级稀土催化研究院挂牌成立,黄河三角洲现代农业技术创新中心建设顺利,新增院士工作站7家、省级以上创新平台26个,高新技术产业比重提高4.5个百分点,万人有效专利拥有量增长19.9%。华泰纸业获得国家科技进步一等奖。 

  (三)三大攻坚战成效明显。加快金融动能转换,强化政府担当,政监银企联动,着力化解企业债务风险,实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”;实施银企互信企业名单制管理等一系列金融产品和服务创新,省政府在我市召开全省金融支持东营高质量发展座谈会,为金融环境改善注入了新动力。加强危化品、道路交通等安全生产专项整治,成立海上应急救援中心,成功处置韩国籍“五号汽船”液化气泄漏重大险情,生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改,开展渤海区域环境综合治理,实施93个水气土污染治理项目,严惩环境违法行为,环境空气质量综合指数列全省第5位,市控以上河流水质继续改善。加强湿地保护,修复湿地4.8万亩。深化精准扶贫,着力补齐短板,全面提升脱贫质量,脱贫攻坚工作扎实推进。对外援建和下派帮扶取得新成效。 

  (四)城乡区域融合共进。天鹅湖城市湿地、金湖银河片区及北二路沿线综合开发、中心城“两河”及内水系综合治理工程启动实施,华山路等11条城区“断头路”实现贯通;加强无内涝城市建设,改造中心城区积水点46处,在防汛中发挥了重要作用。全市改造提升城中村15个、老旧小区10个,新开工棚户区改造安置房2959套。扎实推进乡村振兴和农村人居环境整治,建设改造“四好农村路”277公里,完成12个黄河滩区村旧村台改造。胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列,中国石油大学胜利学院转设公办普通本科高校加快推进,黄三角农高区改革发展取得新进展,综合训练基地停偿工作顺利实施。京沪高铁二通道天津—东营—潍坊(烟台)段、济南—滨州—东营高铁前期工作加快推进,东青高速青州何官互通立交、长深高速广饶至高青段建成通车,黄大铁路东营段、东营港疏港铁路试运行,济南—高青高速公路开工建设。东营港南防波堤、10万吨级航道导堤完成主体,2个10万吨级泊位开工建设,胜利机场通航城市增至15个,建成油气管网157.4公里,小清河干流及分洪道治理等水务工程启动实施,城乡供电设施进一步完善。 

  (五)改革开放纵深推进。深化“一窗受理、一次办好、一网通办”改革,中心城区的市级行政审批事项可在区级大厅办理,基层便民服务站点实现全覆盖,社会投资工程实现“拿地即开工”审批,新注册市场主体6.2万户,完成规模企业规范化公司制改制140家,新增挂牌企业52家。市属国有企业新组建、重组整合为4家,县区属经营性国有资产实现集中统一监管。东营港经济开发区、垦利经济开发区体制机制改革创新试点圆满完成。农村集体产权制度改革基本完成。全面扩大对外开放,深入实施“境外百展市场开拓计划”,积极应对中美经贸摩擦,实现进出口1620亿元;预计实际使用外资突破2亿美元,比上年翻了一番多。 

  (六)民生福祉持续提升。城镇新增就业5.3万人,失业人员再就业2.55万人。城市低保标准提高到每人每月620元,农村低保标准提高到每人每年5400元,企业退休人员基本养老金提高到人均每月2555元,在全省率先制定支出型贫困家庭最低生活保障办法。理顺学校管理体制,新建、改扩建城乡中小学30所、幼儿园21 所。东营职业学院入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划。市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心挂牌成立,市妇幼保健中心综合楼开工建设,公立医院医用耗材加成全面取消,国家卫生城市复审通过考核。在全省率先完成居民健康卡、社会保障卡系统对接、信息共享。佰昆康复医院等一批民营医养结合项目投用,新建社区养老服务中心15家。省级食品安全城市创建通过验收。创建成为第三批国家公共文化服务体系示范区。成功举办国际马拉松赛、国际公路自行车赛、市第十一届运动会。在全省率先建立社会治理网格化服务管理体系,5年以上信访积案全部化解“清零”。扫黑除恶专项斗争纵深推进,圆满完成新中国成立70周年等安保维稳任务。人口计生、慈善救助、双拥共建、国防动员、军人事务、工青妇、残疾人、红十字、老龄等事业全面进步,地方史志、民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务、统计、对台、口岸等工作加快发展,中央、省驻东营单位作出新的贡献。 

  (七)政府自身建设切实加强。全面加强政府系统党的建设,“不忘初心、牢记使命”主题教育取得明显成效。深入推进法治政府建设,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理市人大代表建议244件、政协提案268件。政府机构改革全面完成,推行“一口三办”最快政府协调机制,政府工作效率明显提升。以“工作落实年”为抓手,开展“担当作为、狠抓落实”大竞赛大比武,深入基层调查研究、解决困难,干部队伍作风进一步转变。 

  各位代表!一年来,我们砥砺奋进,办了一些大事难事。威联化学PX项目作为全国唯一一个储备转规划的项目开工建设,为全市形成炼化一体化格局打开了通道。“黄河入海、我们回家”旅游品牌初步打响,黄河口生态旅游区创建成为国家5A级景区,正在吸引世界的目光。7个乡村振兴示范片区高点起步,引领广大乡村加快走向繁荣。高铁推进步入“快车道”,今年就要开工建设。省级以上开发区、市区城市建设管理、“双招双引”、文化旅游、财政管理等体制机制改革创新实现重要突破,市属国有企业整合全面启动,发展动力活力迸发。聚焦重点加快流程再造,规划引领提升城市建设品质、支持企业家干事创业等制度相继出台,制度供给更加精准有效。面对百年不遇的“利奇马”台风暴雨袭击,全市上下众志成城、科学应对,全力防洪排涝,紧急转移安置群众,没有发生疫情等次生灾害,夺取了抢险救灾重大胜利。 

  各位代表!过去的一年,路途充满艰辛,成绩来之不易,我们在高质量发展的征程中迈出坚实步伐。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果,是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是油军校、农高区和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位市人大代表、政协委员和各界人士,向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在一些困难和问题:稳增长压力加大,有效投资乏力,出口困难增多,财政收支矛盾突出;企业融资、招工等多难并存,综合成本居高不下;创新能力不强,人才竞争优势不明显,“四新”经济发展较慢;防范化解企业债务风险任务繁重,空气异味等环境污染问题依然突出,安全生产仍存隐患;民生领域还有不少欠账和短板,优质教育医疗资源供给不足,交通出行不够便捷;有的干部工作标准不高、服务意识不强,与新时代新要求不相适应。对此,我们一定直面问题,不回避、勇担当,认真加以解决。

(责任编辑:伊一)

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