宣城市政府工作报告(2020年1月7日 孔晓宏)

2020年02月23日 12:23   来源:宣城市政府网站   

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  ——2020年1月7日在宣城市第四届人民代表大会第五次会议上

  宣城市人民政府市长 孔晓宏

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂宏观环境和经济下行压力,全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,着力“对标沪苏浙、争当排头兵”,奋力推进高质量发展,顺利完成市四届人大三次会议确定的主要目标任务,保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

  初步测算,地区生产总值突破1500亿元,增长7.8%,提前完成“十三五”规划目标;财政收入254.7亿元,增长6.1%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10.3%;社会消费品零售总额增长10.3%;进出口总额实现正增长;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.6%。

  这一年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,实施了一批打基础、利长远的大事,办成了一批事关群众切身利益的要事。主要做了以下工作:

  (一)精准施策稳增长,实体经济保持向好态势。全面落实中央“六稳”工作要求,完善支持实体经济发展政策,扎实开展“四送一服”双千工程和“千名干部联系千家企业”活动,全力帮助企业解难题、增信心、添动力,民营经济考核居全省第5位。深化“一网一门一次”改革,政务服务中心进驻事项全部实现“最多跑一次”,网上平台全网通办率95.3%。工程建设项目审批制度改革扎实推进。城市信用监测排名居全国地级市第69位。广德撤县设市。宁国、广德、宣州跻身全国综合实力百强县(市、区),总数居全省第2位。落实更大规模减税降费政策,全年减税降费超30亿元。加大金融支持实体经济力度,新增贷款125亿元,其中小微企业贷款62亿元。实现直接融资58亿元,新增上市辅导备案企业1户、“新三板”挂牌企业2户、省股权托管交易中心挂牌企业109户。有效防范金融风险,不良贷款实现“双降”,降幅居全省首位。常态化开展“2+N”就业招聘活动,全年达832场次。探索建设共享厂房,实施“标准地”试点,处置“僵尸企业”87户,盘活土地4735亩。投资百亿的绩溪抽水蓄能电站首台机组并网发电,牛岭水库主坝体等重大项目开工建设。在建亿元以上项目696个,完成投资680亿元。省亿元以上重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。

  (二)全力以赴抓工业,制造强市建设扎实推进。“新春第一会”聚焦工业强市和招商引资,表彰功勋企业家20名、明星工业企业50户,大力营造工业发展浓厚氛围。规模以上工业增加值总量居全省第9位,比上年前移3位;实现利润达120亿元,主营业务收入利润率居全省第6位。强化政策支持,加大企业培育,新增规模以上工业企业151户。强化工业投入,实施“千企升级”和“双百”项目473个,完成投资315亿元。定期举办重点工业项目集中开竣工活动,工业投资增长6%。强化转型升级,新认定高新技术企业125户,总数突破300户,高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长16.7%和20.5%。获批建设省级创新型城市。企业吸纳技术合同成交额增幅居全省第1位。强化绿色智造,获评国家绿色工厂4家、绿色设计产品8个,均居全省第1位。新增省级智能工厂、数字化车间13个,居全省第4位。皖南电机技术中心成功认定国家企业技术中心。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程。强化质量品牌建设,新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标4件,马德里国际商标注册14件。晶瑞新材料主导和参与2项国际标准制定。国家宣纸及文房用品质量监督检验中心通过验收。宣城高新区和绩溪、旌德获批开展国家知识产权试点示范,获批数占全省50%。

  (三)抢抓机遇促开放,实施长三角一体化发展战略开局有力。在全省率先出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宣城行动计划》。深化平台共建,扎实推进G60科创走廊、苏皖合作示范区建设,谋划“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设,强化与长三角经济协调会、南京都市圈成员城市合作发展。深化协同创新,宛陵科创城列入G60协同创新平台,牵头组建G60新能源产业技术创新联盟。宁国经开区被授予长三角G60科创走廊产业合作示范园区。深化产业合作,宣城新塘羽绒产业园被誉为“传统产业转型的典范、浙皖区域合作的样板”。深化互联互通,宣绩高铁开工建设,商合杭高铁、芜宣机场加快推进,芜申运河郎溪定埠港开港运营,综合交通枢纽地位凸显。积极主动对接,争取打通省际“断头路”,宁宣杭高速高淳段、临安段和溧宁高速溧阳段开工建设。临安至绩溪首条浙皖省际公交线路开通。深化服务共享,全域推行长三角“一网通办”,办理异地营业执照35户。实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算。签订南京都市圈人社领域一体化发展合作协议和深化G60科创走廊九城市人才交流合作协议。

  以实施长三角一体化发展战略为契机,大力推进招商引资、招才引智。新建亿元以上省外投资项目400个,居全省第1位,实际到位省外资金、利用外资分别增长5%和7%,82%以上的省外投资项目来自长三角区域。在2019世界制造业大会上签约项目34个。招引落户高层次人才团队14个,引进高层次科技人才52人;8个团队入选省级扶持团队,居全省第2位。

  (四)坚持不懈打基础,中心城区加快建设。扎实开展“城市建设攻坚年”活动,新建、续建项目183个,完成投资156亿元。推进全国城市设计试点和全省城市“双修”试点,编制水阳江城区段城市设计,开展彩金湖片区规划建设前期研究。启动实施清溪河、解放河等城市水环境治理项目,城市活水工程加快推进,城市防洪、排涝分别达到50年、20年一遇标准。完成市政道路项目32个,中心城区“二环”闭合,“四环八射”框架基本形成。宛陵湖东湖等一批重点项目竣工,城市功能不断完善。提升城市治理水平,全面启动市区住宅小区管理水平提升专项行动。持续开展餐饮油烟、市容秩序等专项整治。强化征迁保障,开展“清零”行动15次,市区完成征迁拆违53.9万平方米。

  推进产城融合,做大做强城市经济。宣城经开区发展提速提质,顺利实现“5个100”攻坚目标,规模以上工业企业达103户,实现工业总产值104亿元,新开工项目102个,亿元以上项目到位省外资金103亿元,启动100万平方米标准化厂房建设,天时产业园、华威铜箔等重大项目投产。宣城现代服务业产业园“五个百亿”稳步推进,实现农批交易额120亿元、建材交易额80亿元,钢材物流交易中心投入运营,建材交易中心开工建设。宣城高新区持续推进“以升促建”,美诺华药业等32个项目投产,精方药业生物医药产业化项目入选省重大新兴产业专项。

  (五)多措并举补短板,现代服务业稳步发展。全力实施流通转型和消费升级行动,积极推进特色商业街建设,新增限上商贸流通企业115户。持续举办皖东南名品展销会走进长三角活动。加快电子商务发展,农村电商交易额增长26%,快递业务量突破5000万件,泾县荣获国家2019年电商进农村综合示范县。扎实推进全域旅游示范区创建,开展景区质量整治提升行动,规范农家乐、民宿经营管理,接待游客4300万人次,旅游总收入387亿元,分别增长16.1%和20.2%,增幅居全省前列。第九届文房四宝文化旅游节与第四届皖赣鄂湘四省非遗联展、全球华人少年书法大会成功联办。旌德宣砚小镇等3个小镇入选省级特色小镇创建和试验名单,中国宣纸小镇开工建设。全力打造最优通关便利化城市,本地报关率提高4倍以上,启动宣城综合保税区申创工作,二类水运开放口岸申报加快推进。皖东南保税物流中心正式封关运营,实现进出口额6400万美元。新增进出口实绩企业94户。宣州区卫浴出口基地入选国家外贸转型升级基地。

  (六)持之以恒惠三农,乡村振兴全面推进。坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴“十大行动”,开展“十镇百村”示范创建。着力保障优质农产品供给,粮食总产129.1万吨,茶产业综合产值44亿元。积极抓好生猪稳产保供和非洲猪瘟疫情防控工作。新增“三品一标”农产品50个,宁国获评国家农产品质量安全县。着力壮大农产品加工业,实现农产品加工产值930亿元,增长10%,新增国家级农业产业化龙头企业1户和省级农民专业合作社11家、家庭农场21家。宣州区洪林现代农业示范区入选首批国家农村产业融合发展示范园。着力深化农村改革,全国农村集体产权制度改革整市试点通过验收,822个村全面实施“三变”改革,105个村实现股份分红,惠及23万村民,人均分红110.3元。86个村集体经济收入超50万元,占比达11%。着力推进美丽乡村建设,56个省级中心村启动建设,新增46个市级中心村。全面整治农村人居环境,778个村开展村庄清洁行动,农村垃圾无害化处理率达98.6%,完成乡镇政府驻地污水设施59个、农村改厕35850户。完成水利建设投资18.3亿元,港口湾水库灌区、青弋江治理、水利薄弱环节治理加快推进。积极应对持续旱情,有力保障了全市工农业生产用水和偏远地区群众生活用水。完成农村公路扩面延伸575.6公里、大中修养护345公里。新建续建110千伏及以上电网工程18个,竣工输变电工程5项。

  (七)坚定不移抓保护,生态文明建设力度加大。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动,强力推进“1+N”突出生态环境问题整改。扬子鳄自然保护区问题整改工作取得阶段性成效。从严从实狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,切实抓好违建别墅清查整治及“大棚房”问题专项清理整治工作。蓝天、碧水、净土保卫战取得实效。PM2.5平均浓度为41μg/m3,优良天数达90.1%,均居全省第2位。县级以上饮用水水源地水质达标率100%。秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物综合利用率达90%以上。加强敬亭山区域生态保护,实施南漪湖流域综合治理。推深做实河(湖)长制、林长制,启动全国林长制改革示范区创建行动。创成国家节水型城市。宣州区入选国家生态文明建设示范区,绩溪入选中国2019年“美丽山水城市”,泾县获评国家园林城市,旌德获全国绿化模范单位称号。宣城天更蓝,山更绿,水更清,空气更清新。

  (八)用心用情办实事,民生福祉持续改善。聚焦脱贫攻坚核心指标和工作质量,强化“四季攻势”,完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改,投入财政专项资金2.3亿元,加大产业就业扶贫力度,全面完成年度脱贫任务。全力抗击雨情超预报、汛情超历史、灾情超预期的“利奇马”台风,扎实做好抢险救灾、灾后生产自救和恢复重建工作,涌现出“时代楷模”李夏等一批先进典型。省定民生工程、市政府民生实事顺利完成,民生支出占比达85.5%。城镇新增就业5.8万人,超额完成年度任务。棚户区改造开工5375套,基本建成911套。改造老旧小区42个、农村危房2574户。建成农村饮水安全巩固提升工程91处。社保覆盖面和待遇水平稳步提高。城乡低保和特困供养人员基本生活等救助保障得到加强,高龄津贴等老年人福利政策实现全覆盖,市救助站新站建成使用。统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇,落实高血压、糖尿病门诊用药保障和抗癌药降价惠民等政策。实施健康城市建设“10+1”行动,市妇幼保健院、皖南医药卫生学校新校区加快建设,市公共卫生检验检测中心投入使用。持续深化综合医改,加快提升基本医疗保障服务水平,完成省级紧密型县域医共体建设试点任务。新改扩建公办幼儿园19所,北师大宣城学校、市体育运动学校顺利开学,郎溪县校车改革走在全省前列。全力支持合工大宣城校区建设发展。顺利举办市第二届运动会。深入开展文化惠民工程,加强基层综合文化服务中心建设。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展,民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、地震、科普、机关事务、住房公积金管理等工作得到加强。

  全力“防风险、保安全、迎大庆”,确保了新中国成立70周年大庆期间全市社会安全稳定。加强和创新社会治理,深入推进法治宣城、平安宣城建设,获评全国“七五”普法中期先进城市。巩固运用矛盾纠纷“七大调解法”,推进“1+4+N”大调解工作机制建设。城乡社区治理体系不断完善。深入开展群众来访接待场所“人民满意窗口”创建,信访工作继续保持全省前列。纵深推进扫黑除恶专项斗争,被推荐为全省唯一的全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育市。加强安全生产和应急管理工作,推进“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动,安全生产形势持续平稳,事故起数和死亡人数实现“双下降”。巩固食品药品安全城市创建成果。高质量完成第四次全国经济普查工作。退役军人服务保障全面加强,全国双拥模范城创建有力,军民融合发展持续深化,国防动员、民兵预备役、人民防空工作取得新成效。

  (九)驰而不息转作风,政府自身建设全面加强。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。依法全面履行政府职能,严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查、政府法律顾问等制度。政务公开有力推进,“12345”政府服务热线成为群众的“暖心线”。自觉接受人大法律监督、工作监督,依法执行重大决定,认真办理审议意见,办理市人代会议案1件、人大代表建议122件。主动接受政协民主监督,认真办理协商建议,办理市政协委员提案230件。纵深推进政府系统全面从严治党,深入开展“三个以案”警示教育,集中整治形式主义官僚主义。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定,落实精文减会“十条”,规范督查考核,切实为基层减负。市县政府机构改革全面完成。积极推进市属国有企业市场化转型。强化审计监督,审计(调查)项目1193个,增收节支5.8亿元。加强财政资金、公共资源交易监管,“三公”经费等一般性支出进一步压缩。大力支持纪检监察机关监督执纪问责,党风廉政建设进一步加强。

  各位代表,这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民勠力同心、拼搏实干的结果,凝结着新时代宣城奋斗者的心血和汗水,彰显了砥砺奋进的宣城精神和宣城力量!在此,我代表市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻宣解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员,向关心支持宣城发展的中央和省驻宣单位,向在我市投资创业的广大企业家、建设者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  居安必须思危,思危方能久安。我们清醒认识到,全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:全市经济总量不大,县域经济发展不平衡,中心城市能级仍需增强;新旧动能转换依然艰巨,科技创新能力和水平仍需提升;部分企业生产经营困难,融资、用地、用工、用能等要素保障仍需加力;巩固“三大攻坚战”成果艰巨繁重,就业、教育、医疗、住房、养老和社会保障等民生领域短板仍需补齐;部分干部的理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求还不相适应,营商环境有待持续优化,市域治理体系和治理能力建设仍需加强。对此,我们将直面问题、勇于担当,不辱使命、不负重托!

(责任编辑:石兰兰)

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