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宁德市政府工作报告(2020年1月4日 梁伟新)

2020年02月23日 13:23   来源:宁德市政府网站   

  二、扎实做好2020年工作

  2020年是贯彻落实习近平总书记回信重要精神的关键之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我市撤地设市20周年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和回信重要精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实中央和省委、市委经济工作会议的部署要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推进高质量发展落实赶超,深入实施“一二三”发展战略,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保“十三五”规划圆满收官,努力走好具有闽东特色的乡村振兴和高质量发展之路,同全国全省一道全面建成小康社会。

  经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长9%左右;规上工业增加值增长12%以上;一般公共预算总收入增长6%,地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长7.5%左右;进出口总值增长10%;实际利用外资增长5%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度各项节能减排任务。

  实现上述目标,重点抓好七个方面工作:

  (一)突出回信精神引领,走好乡村振兴特色路

  深入贯彻习近平总书记给寿宁下党乡乡亲们的回信重要精神,持续巩固脱贫成果,积极建设美好家园,努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。

  巩固提升脱贫成果。深入细致做好“回头看”工作,对“三保障”和饮水安全方面存在的薄弱环节,及时查缺补漏,跟进整改措施,发现一户、解决一户。建立解决相对贫困长效机制,加强返贫监测预警,对已脱贫但不够稳定的629户2246人分户造册、单列管理,强化产业、就业、金融等帮扶措施,确保稳定脱贫不返贫、高质量完成脱贫任务。总结提升扶贫开发“宁德模式”,建好宁德“全国扶贫经验交流示范基地”。

  发展特色现代农业。坚持做大规模,发挥农产品优势区和现代农业产业园、农民创业园作用,完善乡村产业发展用地政策,鼓励有市场、有实力的企业参与农业开发,新增农业产业化市级龙头企业50家、农产品产地初加工中心77个、农民合作社示范社20家、家庭农场30家以上,推动一产“接二连三”融合发展。坚持做足特色,围绕“一县一特色”,实施“一乡一业”“一村一品”工程,扶持蕉城大黄鱼、福安葡萄、霞浦海参、古田银耳、柘荣太子参、福鼎黄栀子、屏南周宁高山冷凉花卉、寿宁富硒富锌等特色农产品发展壮大,打造形成2个产值超两百亿、5个产值超百亿、2个产值近百亿的“8+1”特色产业全产业链。加快推进茶树品种和低产低质茶园改造、优质蔬菜和食用菌标准化示范基地、水产和中药材良种繁育基地等15类产业项目建设。坚持做优品牌,总结推广“福鼎白茶”“下乡的味道”等品牌运作模式,大力培育“国字号”区域公共品牌和企业品牌,新增绿色食品、有机农产品和农产品地理标志20个以上。抓好“米袋子”“菜篮子”,加强副食品基地建设,保障重要农产品供给,建设高标准农田12.8万亩,巩固提升粮食产能。扩大农业保险覆盖面,增强农业抗风险能力。

  改善农村人居环境。按照“五留四绿三优化”要求,完成11个省级试点村庄规划编制,创建绿盈乡村1282个。完成县级城乡供水一体化专项规划编制,实施农村饮水安全巩固提升工程79个。推动“一革命四行动”从行政村向自然村延伸,全面完成农村人居环境整治三年行动各项任务。新建改建公厕377座,完成自然村户厕改造1.3万户以上。建成投用农村生活污水收集处理设施85个,建立健全运维管护长效机制。推动城乡垃圾一体化处理、市场化运作,扩大农村生活垃圾干湿分类试点范围。深入推进铁路、高速及旅游公路沿线环境整治,全面清除违章搭盖,完成住宅平改坡、裸房整治、庭前院后绿化美化。建设“三沿一环”景观带5400亩。加强“四好农村路”建设,推进道路交通安全隐患治理,加快推动城乡客运电动化,持续改善交通出行环境。

  创新三农工作机制。健全领导干部挂钩帮扶机制,推动乡村振兴指导员和科技特派员向产业薄弱村全覆盖,整合涉农资金向产业薄弱村倾斜,支持老区基点村和少数民族村加快发展,确保乡村振兴“一个村都不能少”。优化农村集体经济发展机制,继续实施“进五争十”行动,开展“百企帮百村”活动,确保全市60%的村集体经营性收入达10万元以上。完善人才引育机制,实施“十百千万”专家服务乡村振兴行动计划,引导各类人才投身乡村施展才干,培育新型职业农民4450人以上。建立乡村善治机制,坚持自治为基、法治为本、德治为先,推进乡村治理现代化。

  (二)突出湾区宁德建设,构建协同发展大格局

  认真落实习近平总书记在宁德工作期间提出的生产力布局“要注重沿海与山区的差异和协作”的要求,坚持沿海与山区联动,加快开发三都澳,建设湾区宁德。

  加快优化空间布局。主动融入全省“六大湾区”和闽东北协同发展区建设,出台实施湾区发展规划,支持龙头企业重大项目建设,引导产业链项目向山区延伸。做大做强三都澳湾区,全力推动四大主导产业项目投产达效,加快布局高端储能电池、太阳能发电、新能源汽车、不锈钢及铜材料产业链等项目。统筹开发福宁湾及溪南半岛、东冲半岛,建成投产时代一汽一期项目,开工建设时代科士达储能设备、罗兰蒂锂电池新材料等项目,大力发展滨海旅游、商贸物流产业。加快开发沙埕湾,建成投产国泰华荣电解液、鼎盛精品钢一期等项目,加快建设邦普产业园项目,开工建设天赐电解液等项目,加强闽浙边贸产业联动。深化山海产业协作,建成投产周宁、柘荣不锈钢产业园和屏南时代二期、德茂车用无纺布项目,开工建设古田杉杉二期等项目,打造湾区宁德“一小时产业配套圈”。

  加快完善基础设施。着力打通大通道、建设大港口,建成投用衢宁铁路、上汽铁路专用线,复工建设白马铁路支线,推动宁德(福安)至福州长乐机场城际铁路先行段开工建设,深化温福高铁、漳湾港铁路专用线项目前期工作。建成投用沙埕湾跨海公路通道工程,全面加快宁古高速建设,开工建设宁上高速霞浦至福安段,继续推进沈海高速宁德段扩容工程前期工作。开工建设漳湾作业区18-21#和鼎盛精品钢项目配套码头,加快建设湾坞作业区8#、杨岐作业区16#泊位和三都澳深水航道二期工程,持续推进溪南作业区1#2#泊位前期工作。开工建设二级渔港5个、三级渔港6个。加快建设周宁抽水蓄能电站、霞浦核电1#机组,开工建设宁德核电5#6#机组。新建续建1个500千伏、11个220千伏、20个110千伏输变电工程。建成海西天然气二期管网罗源至福鼎段。完成赛江流域防洪三期主体工程,力争开工建设上白石水利枢纽工程。布局建设5G信息基础设施。

  加快建设工业园区。推行“一区多园”管理模式,打造形成2个千亿开发区。推动县域各类园区整合提升,加快培育一县一个百亿园区。坚持专业化特色化发展,引导各园区重点发展1-2个主导产业,避免园区间产业同构和同质竞争。启动东侨经济技术开发区集成改革试点工作。鼓励引进有实力的第三方机构,统一开展园区开发建设、对外招商和运营管理。统筹推进园区“腾笼换鸟”,引导工业企业“退城入园”。开展批而未供、闲置土地处置专项行动,盘活利用低效用地。全面推行“亩产效益”综合评价,提高开发区土地集约利用率。

  加快对外开放合作。确保漳湾作业区获批正式开放。加快白马港区口岸联检中心建设,推行电子通关作业,促进口岸通关提效降费。支持开拓多元化市场,培育壮大跨境电商、服务外包等新业态。继续开展“宁德品牌海丝行”,深度融入“一带一路”。办好第二十一届宁德投资洽谈会等招商活动,精准开展“一把手”招商、龙头招龙头、政企联合招商,实现全市工业、服务业等千亿招商目标。做好外事、侨务、台港澳工作。

  (三)突出创新创业创造,优化经济发展软环境

  坚持按照习近平总书记在宁德工作期间提出的软环境建设方面我们很有一篇好文章可作的要求,大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境,建立高质高效的经济生态。

  打造一流营商环境。加快“互联网+政务服务”建设,全面推行“一窗受理、集成服务”,确保审批服务即办率达50%以上。深化“最多跑一趟”改革,让“马上办、网上办、一次办”成为常态。持续推进工程建设项目审批制度改革,真正实现政府投资项目和社会投资项目审批时间分别缩减至90和70个工作日以内。扩大“i宁德”城市公共服务平台功能,为市民提供全方位、个性化公共服务。建立政务服务“好差评”制度,促进政务服务水平提升。坚持对各类市场主体一视同仁,进一步放开民营企业市场准入。复制推广自贸区“证照分离”改革经验,加快解决“准入不准营”问题。建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制,落细落实减税降费政策,继续推进企业降本减负。着力创新监管方式,打造“双随机、一公开”监管升级版。完善政府权力清单和责任清单,深化行政执法体制改革,最大限度减少不必要的行政执法事项。深化市属国有企业薪酬制度、经营业绩考核和混合所有制改革,引导国有资本聚焦优势产业、做精做强主业。

  加快创新宁德建设。支持福建能源器件科学与技术创新实验室、宁德时代电化学储能国家工程研究中心高标准建设,开展动力电池和储能电池应用基础研究。充分发挥青拓集团省不锈钢创新中心、广生堂省肝病药物工程研究中心等创新平台作用,鼓励新能源科技、三祥新材、品品香茶业创建省重点实验室。支持创新创业示范中心、院士专家工作站、科技企业孵化器、大学生创业园等各类创新平台建设,进一步营造全社会创新创造浓厚氛围。大力培育“双高”企业和“专精特新”企业,新增省级以上高新技术企业30家以上。确保全市研发投入增长22%以上。继续实施“三都澳人才计划”“宁智回归”工程,设立“宁德人才日”,完善人才服务保障体系,加大招才引智力度。开工建设市职教园,落实职业技能提升行动和产教融合十三条措施,提高对接地方产业招生比例,培育高技能产业人才队伍。

  增强金融服务供给。推进宁德国家普惠金融改革试验区建设,设立市县普惠金融服务中心和乡村普惠金融服务站点,打通金融服务“最后一公里”。创建10个信用乡镇、100个信用村。加快建设覆盖全域的信用信息体系和政府担保服务体系,创新服务模式,降低融资成本,扩大信贷规模,确保制造业和小微企业贷款明显增长。支持应用“股权+债权”“专项债+PPP”等融资新模式,推进基础设施和公共服务领域项目建设。加强地方政府债务管理,严厉打击违法违规金融活动和恶意逃废债行为,有效防范和化解各类金融风险。

(责任编辑:石兰兰)

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