荆州市政府工作报告（2020年1月5日 崔永辉）

　　(五)持续保障和改善民生，切实提升人民群众获得感。

　　坚持教育优先发展。加大优质教育资源供给，加强市县城区中小学校学位建设，进一步优化义务教育布局。深入实施学前教育三年行动计划，开展城镇小区配套幼儿园专项治理。着力改善农村学校和薄弱学校办学条件。深化高考综合配套改革，推动基础教育高质量发展。加快长江大学校园南扩建设，支持长江大学创建“双一流”大学。实施职业技能提升行动，积极探索职业教育办学体制改革和布局调整，深化产教融合、校企合作、市县联动。持续推进平安校园、健康校园建设。继续抓好控辍保学和贫困家庭学生资助工作，保障弱势群体受教育权利。大力发展特殊教育、继续教育。

　　不断提升就业质量。把稳就业摆在重要突出位置。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业6.6万人。推动创业带动就业，鼓励返乡创业，完善创业孵化基地，落实援企稳岗政策。加强职业技能培训，开展就业创业职业技能培训4万人次。落实劳动保障重大违法行为社会公布和诚信评价制度，大力整治拖欠农民工工资行为，构建和谐劳动关系。

　　加强社保体系建设。全面实施全民参保计划，社会保险新增扩面12万人次以上。完成机关事业单位养老保险制度改革，抓好企业养老保险缴费费率过渡试点，实施工伤保险市级统筹。实施城乡居民医保市级统筹，推进职工医疗保险和生育保险合并实施。完善社会救助保障制度，稳步提高城乡低保水平。关爱失独家庭、农村留守人员。积极应对人口老龄化，完善养老服务保障体系。加强残疾人康复服务，发展残疾人事业。加强退役军人服务保障体系建设，做好退役军人就业安置、优待抚恤等工作。扩大住房公积金制度惠及面，推进公积金服务便民化。落实价格补贴联动机制，确保困难群体生活质量不降低。

　　加快打造健康荆州。落实“健康荆州2030”行动纲要。深化医药卫生体制改革，加快建立紧密型医共体，加强薄弱乡镇卫生院和特色科室建设。巩固血吸虫病传播阻断达标成果。全面深化计生优质服务，持续加强出生人口性别比综合治理。深入开展爱国卫生运动。预防控制重大疾病、突发急性传染病和慢性病。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。加强食品药品市场监管，争创国家食品安全示范城市。

　　完善公共文化服务体系。启动市群艺新馆、美术馆建设，推进乡、村两级综合文化服务中心全面达标。加快市县两级公共图书馆、文化馆总分馆制、数字化建设。创作一批现实题材文艺精品。倡导健康生活理念，引领健康生活方式。加强全民健身场地设施建设，广泛开展群众体育活动。

　　提高社会治理水平。大力推行“互联网+社会治理”模式，推动社会治理和服务重心下移。发挥群团组织、社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。注重家教家风，充分发挥人民调解、社区矫正和公共法律服务作用，全面加强公共法律服务体系建设，不断推进矛盾纠纷源头治理。加快“平安城市”建设，纵深推进扫黄禁赌等专项行动，重点打击治理电信网络诈骗、外流贩毒犯罪，确保扫黑除恶专项斗争决战决胜。圆满完成“七五”普法任务。强化安全生产专项整治和事故隐患排查治理。做好全国第七次人口普查工作。深入推进国防教育，加强国防后备力量建设。

　　(六)加强政府自身建设，进一步提升政府治理能力。

　　深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续强化抓落实、提效能、争先进、重细节的理念和能力，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，最大限度把制度优势转化为治理效能。

　　狠抓政治建设，提升政治站位。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动党中央、国务院和省委、省政府以及市委的各项决策部署落地生根。以党的政治建设为统领，全面加强政府机关党的建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在密切联系群众、全心服务群众中发挥好示范带头作用。

　　狠抓法治建设，规范权力运行。深入推进法治政府建设，坚持依法科学民主决策，运用法治思维提升依法履职能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督。广泛听取民主党派、无党派、工商联人士意见，认真办好人大代表建议、人大常委会审议意见和政协提案。加强和规范行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作。全面推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。

　　狠抓能力建设，提高工作效能。提升学习能力，加强知识更新、能力培训、实践锻炼，推动政府工作人员弘扬专业精神，提高政策研究水平。提升谋划能力，主动对接研究国家和省级发展战略，把研究成果转化为实实在在的重大项目。提升执行能力，扎实开展“效能革命”，以争当先进、争创一流的工作要求，全面提升政府工作水平。提升创新能力，教育引导广大干部善于用大数据智能化改进政府服务，用改革创新思维破解发展难题。提升攻坚能力，增强斗争精神，提高斗争本领。

　　狠抓作风建设，强化务实担当。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战、压茬推进，加大工作交办、催办、督办力度，做到件件有着落、事事有回音。加强和改进调查研究，认真解决群众反映强烈的突出问题。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核，切实为基层减负。健全激励机制和容错纠错机制，促进干部担当作为。

　　狠抓廉政建设，树立良好形象。认真履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神。深化重点领域廉政风险防控，牢固树立过紧日子思想，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。狠抓正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表!收获源于汗水浇灌，实干方能笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋勇拼搏、携手前行，为推动转型赶超、加快荆州复兴，绘就“万里长江、美在荆江”新画卷而努力奋斗!

　　部分名词注释:

　　1.“一芯两带三区”:省委、省政府明确的区域和产业发展战略布局。“一芯”，指以武汉为中心，培育国之重器“芯”产业集群。“两带”，指长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带。“三区”，指鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。

　　2.“四轮驱动、两翼保障”:市委明确的发展路径。“四轮驱动”是指长江大保护和生态修复、工业兴市和高质量发展、乡村振兴和脱贫攻坚、文化传承和旅游发展，“两翼保障”是指党建引领、解放思想开拓创新。

　　3.“六护”行动:护水、护渔、护砂、护林、护法、护民。

　　4.“千企千亿”技改工程:计划2017—2020年，全市技改企业和项目累计达到千家企业千亿投资以上。

　　5.隐形冠军:长期专注于制造业某些特定细分产品市场，社会知名度偏低，生产技术或工艺领先，单项产品市场占有率位居省内、国内或全球前列的企业。

　　6.“上云”:指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

　　7.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　8.四板:区域性股权交易市场。

　　9.生命安全防护“455”工程:省政府决定用4年时间，建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。

　　10.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　11.“3550+100”改革:企业开办3个工作日、不动产登记时间5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批时间缩短至100个工作日以内。

　　12.“四位一体”报销:基本医疗保险、大病保险、大病医疗补充保险、民政医疗救助。

　　13.“3356”社会治安防控体系:“三圈布控、三网合一、五警联勤、六员共建”的社会治安防控体系。

　　14.“一感一度一率一评价”:“一感”是群众安全感，“一度”是公正执法满意度，“一率”是矛盾纠纷调解有效率，“一评价”是扫黑除恶效果评价。

　　15.“三期叠加”:增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

　　16.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　17.“四不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　18.“四个三重大生态工程”:用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

　　19.“多规合一”:指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

　　20.四类村庄:集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄。

　　21.“三年消危”:省市县三级联动，利用3年时间(2020—2022)，全面消除全省公路现有危桥安全隐患。

　　22.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。

　　23.单一窗口:贸易商能够通过一个入口，向各相关政府机构，提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据。