（六）决胜全面建成小康社会
全力打好三大攻坚战。更大力度防范化解重大风险。依法稳妥处置各类金融风险，多措并举压降不良贷款，严厉打击非法集资，狠抓互联网金融风险专项整治，优化金融生态；强化政府债务预算管理和限额管理，提高债券资金使用效益，严格防范债务风险；积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。更大力度巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，推动稳定长效脱贫机制落实落地，压实各级责任、完善政策体系、夯实产业基础，着力补短板强弱项，持续提升脱贫质量，圆满完成消除现行标准下绝对贫困目标任务。更大力度打好污染防治攻坚战。以强烈的政治意识全面完成中央和省生态环保督察反馈问题整改；坚决打赢蓝天保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，强力推进重点污染源治理专项行动，力争空气质量有明显改善；大力推进长江大保护十大标志性战役和长江保护修复攻坚，强力整治水环境污染突出问题，完成13家沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务，全面实施城市水体生态化治理，确保国家和省考核的地表水断面水质优良比例达标；狠抓土壤污染管控和修复；强化生态红线意识，积极推进生态文明示范建设四级联创，持续开展“绿满襄阳”提升行动，扎实抓好鄂北生态防护林等重大生态工程，筑牢湖北重要生态屏障；实施生态环境保护综合执法体制改革，加强领导干部自然资源资产离任审计，探索建立推动生态文明建设的市场化机制，完善生态文明建设制度体系。
全力保障和改善民生。全面落实就业优先政策措施，突出抓好重点人群就业工作，加强对就业困难人员的托底帮扶，全年城镇新增就业7.8万人。精准实施“全民参保计划”，推进生育保险和职工医保合并实施，稳步提高各项社会保险待遇；提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准；完善农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系；切实保障残疾人权益，积极改善残疾人受教育条件；鼓励各方力量兴办养老和医养结合机构，积极开展“互联网+养老服务”，提高养老服务质量；坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。
全力提高公共服务质量。努力办好人民满意教育。深入实施“双培养工程”和“万名名师培养计划”，打造师德高尚、业务精湛的教师队伍；扩大普惠性学前教育规模；优化中小学校布局，推进义务教育均衡发展，扩大优质高中资源供给，加快消除“大班额”，积极抓好中小学生午间配餐、课后托管工作；加快推进湖北文理学院新校区建设，支持襄阳职业技术学院建设全国“双高计划”院校，促进华中农业大学襄阳校区和武汉理工大学襄阳研究生院尽快落地。加快发展卫生健康事业。扎实推进健康襄阳建设，推动全民健身和全民健康深度融合，抓好国家精神卫生综合管理试点，有效防控重大传染病；深化“三医联动”改革，推进县域医共体、城市医联体建设，抓好现代医院管理制度及药事服务制度改革试点；加快区域医疗中心建设，打造一批省内领先、业内知名的临床重点学科，进一步完善基层医疗卫生和远程医疗服务体系；全面促进基本生育政策与社会经济政策配套衔接，积极发展婴幼儿照护服务事业。加快发展公共文化事业。完善城乡公共文化服务体系，加快市博物馆、文化艺术中心、游泳馆建设，基本建立市县乡村四级文化设施网络服务体系；扎实开展丰富多彩的文化惠民活动，高水平举办诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松赛等重大文体活动；坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推进优秀传统文化传承发展；更大力度推进文明创建，深入落实《襄阳市文明行为促进条例》，全面提升社会文明程度，力争成功创建全国文明城市！
全力推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的城乡基层社会治理机制；深入开展“三安行动”，深化社区网格化服务管理体制改革。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设；纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，推动社会治安持续向好。优化公共法律服务，做好“七五普法”期末验收工作。健全公共安全体制机制，完善应急救援体系，推进应急管理能力现代化，严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品安全管理，及时有效应对处置各类灾害事故。加强现役、退役军人服务和保障工作，军民共建、合力共创全国、全省“双拥”模范城（县）。加强民族宗教和对口支援工作。抓好第七次全国人口普查工作。
（七）着力提升政府治理效能
加强政治建设。坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心外化于行，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣贯彻党中央决策部署，严格执行省委省政府和市委工作要求，确保政令畅通。坚决把全面从严治党主体责任落到实处，严格落实意识形态工作责任制，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，落实不忘初心、牢记使命制度，自觉用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。
加强能力建设。提高运用制度干事创业能力，把尊崇制度、执行制度、维护制度贯穿于政府治理全过程，积极探索更加符合中央要求、切合本地实际、顺应群众期待、促进襄阳发展的政府治理机制，增强政府系统各级干部运用制度履行职责、行使权力、开展工作的自觉。提高经济工作能力，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导和推动经济工作，善于把握机遇运用政策谋划发展举措，学会运用市场的机制和办法解决发展中的问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。提高专业化能力，深入开展政府系统大学习、大调研活动，促进各级干部心无旁骛钻研业务，加快构建与新时代中国特色社会主义建设相适应、与工作岗位相匹配的知识体系，在学习实践中树牢“五种思维”、锤炼“八种本领”，成为本领域、本行业的行家里手。以数字政府建设为抓手创新行政方式，提高运用信息技术手段推动政府工作的能力。
加强法治建设。牢固树立法治思维，严格遵守宪法法律，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，积极争创全国法治政府建设示范市。持续推进诚信政府建设，重信守诺、言出必践，以政府诚信引领社会诚信。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，切实做到履责不懈怠、用权不任性。
加强效能建设。坚持问题导向，面对复杂矛盾敢于担当、攻坚克难，全力突破发展中的难点、堵点、痛点；面对风险挑战敢于斗争、积极作为，牢牢把握发展主动权；面对新形势新事物解放思想、大胆突破，努力提高创造性贯彻落实水平。坚持目标导向，对标上级要求，工程化项目化推动各项决策部署落地生根；对标先进城市，在比学赶超中追求卓越、创造示范、争当标兵；对标目标任务，通力合作、精准施策，挂图作战钉钉子，雷厉风行抓落实。坚持结果导向，以群众满意为标准，从群众最需要的地方做起、最不满意的地方改起，不断提升群众获得感、幸福感、安全感；以求真务实为原则，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实做到讲实情、出实招、办实事、求实效；以工作实绩论英雄，完善过程督查、考核评价、容错纠错、激励约束机制，促进政府系统各级干部想干事、真干事、干成事。
加强廉政建设。严格落实主体责任，坚决压实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。强化权力运行制约和监督，加强公共资金、公共资源交易、招投标等重大廉政风险点防控，有效预防腐败滋生。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，大力整治群众身边腐败和作风问题，树立清正廉洁政府形象。
三、扎实办好民生实事
新的一年，我们将始终坚持以人民为中心，坚守初心使命、强化为民情怀，牢固树立长期过“紧日子”的思想，坚决压缩一般性支出，把宝贵的财政资金更多地用于改善民生，集中精力办好一批民生实事。
1.推进1000个村公共基础设施和基本公共服务补短板强弱项建设；新建改建提档升级农村公路2000公里，维修加固危桥、涵洞20座。
2.改造中心城区老旧小区200个、背街小巷64条，完成春园路、汉江路、中原路、东西大街等重点街道环境综合整治。
3.新建改建农户无害化厕所8.7万座、农村公厕420座，全面完成农村厕所改造三年任务；新建乡镇公厕54座、市区公厕70座。
4.新建改扩建义务教育学校20所、增加学位22820个，其中城区11所、增加学位10420个；新建改扩建普惠性幼儿园17所，增加学位2925个，其中城区10所、增加学位2015个。
5.推动居家、社区和机构养老融合发展，建设具有示范功能的城乡社区居家养老服务设施100个，新增养老床位2000张。
6.改造中心城区卧龙大道、襄阳大道、襄隆路等“搓板路”，打通片区微循环道路7条，疏通城市堵点5处。
7.新建改造中心城区港湾式站台50个，优化调整公交线路5条；规范建设公交专用道28公里，再开通3条中心城区至襄阳东站公交快线。
8.建设智能化停车管理系统，提高停车泊位利用率；新增中心城区公共停车泊位2000个以上，缓解部分重点区域停车难。
9.新建改造中心城区公园游园、口袋公园10个，新增绿地面积100万平方米；建设新全民健身示范工程28个。
10.开工建设襄水生态环境综合治理工程。
各位代表！全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是新时代赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，以奋斗姿态开创“一极两中心”高质量发展新局面，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
部分工作和用语说明
农村“两基”补短板强弱项建设：市委、市政府聚焦农村公共基础设施和基本公共服务建设，计划从2019年开始，通过三年努力，基本补齐短板，为乡村振兴奠定坚实基础。
河库“四乱”问题：水利部于2018年7月部署开展专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖（库）突出问题进行集中清理整治。
双高计划：由教育部和财政部共同研究制定并联合实施的中国特色高水平高职学校和专业建设计划。
三安行动：2019年3月，市委紧扣党员教育管理薄弱环节，以流动党员、退役军人党员、破产改制企业党员、生活困难党员、年老体弱党员为重点，在全市广泛开展的“组织安家、岗位安业、思想安心”行动。
四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的督查方式。“一芯两带三区”区域和产业发展布局：省委十一届四次全会提出，要努力形成“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业发展布局。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群；加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎；深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的新动能体系。“两带支撑”，即突出长江大保护的政治责任，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。
全省“三个一百亿”资金：为促进民营企业发展，省政府建立了100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元担保再担保专项资金。“芯屏端网”产业链：以芯片、显示屏、智能终端、互联网为核心的产业集群。
农业科技“五个一”行动：2016年3月，我省出台《农业科技“五个一”行动实施方案》，“十三五”期间，全省组织农业科技工作者开展100项重大农业科技项目研发，与全省100家以上农业企业深度合作，进驻1000个村进行科技培训和服务，深入10000户农家开展精准扶贫脱贫工作，培养1000名农业科技精英。
双水双绿：在稻田种养中协同发展“绿色水稻”和“绿色水产”，做大做强水稻、水产“双水”产业，做优做特绿色稻米、水产“双绿”产品。
两品一标：绿色食品、有机食品、地理标志农产品。
农产品加工业“五大提升行动”：为加快推进农产品加工业提档升级、提质增效，市委、市政府实施的产量、产能、品牌、科技、法人治理能力提升行动。“六有”家庭农场：有合法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益的家庭农场。“一照通”改革：市场主体申请办理市场准入事项时，市场监管部门根据申请人意愿，先核发营业执照，其他涉及的许可审批事项待按程序和条件核准后，及时推送至国家企业信用信息公示系统企业“行政许可信息”中进行公示，扫码即可查询验证，实现一张营业执照包括所有许可审批事项。
企业登记“秒批”改革：把企业登记注册所需的所有要件整合成一张表单，制定相关登记规则，申请人可通过网络进行远程申报，由“无人值守智能审批”软件系统对申报材料进行自动比对、自动判断，符合条件的，由登记平台即时自动审核发证。
