二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是鄂州机场基本建成之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。在“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大的严峻形势下，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，鄂州正处于武鄂协同发展的战略机遇期、临空经济发展的重要窗口期，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、坚定信心、抢抓机遇，努力在全国全省改革发展大局中体现鄂州作为、展示鄂州形象。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持以“三城一化”建设和实施乡村振兴战略为主抓手，加快推动城乡融合高质量发展，着力打造综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7.8%左右，固定资产投资力争增长11%，规模以上工业增加值增长7.8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，空气优良天数占比80%以上，主要地表水国控断面达标率100%，全面完成省下达的节能减排任务。奋力夺取全国文明城市桂冠。
围绕以上目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）贯彻新发展理念，始终保持战略定力
强化科技创新支撑。积极承接国家实验室、工程实验室等高端平台，打造科技创新策源地、高端产业核心承载区。加快沼山精密测量科学实验设施项目建设，积极推进鄂州中科量子工研院、华中师范大学梁子湖新校区等项目，扶持钙钛矿产业技术联盟建设。发挥科技企业孵化器、众创空间等平台作用，加快PET-CT等科技成果转化项目产业化。引进专业投资机构，实施“领投+跟投”、“领投+跟贷”等投资模式，支持科技创新项目建设。鼓励企业建立技术创新中心、产品检测中心等研发技术机构，加大研发投入，支持企业科创板上市。
加快融入大武汉。顺应城市群发展趋势，突破思维边界和行政边界，积极参与武汉新一线城市和国家中心城市建设。围绕武汉“四个中心”建设，呼应光谷科技创新大走廊东扩，紧盯四大国家级产业基地、三大世界级产业集群，推动武鄂产业融合发展。依托鄂州机场，与武汉天河机场共同建设航空客货双枢纽。加快武汉地铁11号线葛店段建设，启动市域通勤铁路前期工作。
加强与黄石黄冈联动。发挥地缘优势和机场优势，实现区域协同发展。建立完善常态化互访、部门互联、信息互通机制，加快鄂州长江大桥、武阳高速建设，推动航空港、铁路港、公路港、水运港“四港”无缝衔接，促进各类要素合理流动和高效集聚，培育壮大临空高端制造业集群和临空服务业集群，携手共建鄂东转型发展示范区。
探索绿色发展路径。构建企业绿色评价体系，加快推进绿色智慧城市钢厂、绿色智慧矿山建设。强化环保综合执法，对环境违法行为“零容忍、全覆盖、无死角”。纵深推进生态价值工程，进一步做实市域内横向生态补偿。建成梁子湖环湖生态绿道，建设长港河沿岸旅游风光带。积极创建国家节水型城市。
科学编制“十四五”规划。加强组织领导，扎实做好“十三五”规划实施收官。对标先进地区，找准自身定位，认真抓好“十四五”规划及各领域专项规划的编制，争取更多重大项目纳入国家和省规划纲要及专项规划。
（二）全力补齐民生短板，提升公共服务质量
加强就业和社会保障。把稳就业放在更加突出位置，推进大学毕业生、农民工、退役军人、拆迁群众、城市困难人员等重点人群稳定就业。加大社会保险扩面征缴力度，确保养老金按时足额发放。提升养老服务水平，新建一批区域性养老中心。实施精准康复服务，加强残疾预防和残疾儿童康复。
发展公平优质教育。新建、改扩建一批公办幼儿园，完成城镇小区配套幼儿园的移交和改造任务，力争公办园在园幼儿占比达到50%。投入8000万元，加快40所农村中小学标准化建设。启动市特殊教育学校迁建，完成市二中、城南学校主体工程，葛店高中建成并投入使用，着力化解“大班额、择校热”等问题。深入开展联合执法，集中清理整治校外培训机构。大力推广学生饮用奶计划，增强学生体质。
提升文体事业发展水平。加快公共文化体育服务基础设施建设，推进区级“三馆一场”建设，完成市群艺馆和市非遗馆改扩建、鄂州大剧院改造等工程，建成市美术馆。新建鄂黄大桥篮球公园，举办国际马拉松、世界龙舟赛等体育赛事。加大公共文化产品有效供给力度，大力实施文化惠民工程，推动特色文艺精品创作。
加快建设健康鄂州。深化医疗卫生体制改革，推进医保支付制度和现代医院管理制度建设。加强基层医疗卫生服务能力建设。完善市、区医共体建设，引导优质资源下沉。加快推进危急重症救治五大中心建设。积极推进市儿童医院建设，规划建设市中心医院临空经济区新院区。推进中医药传承创新发展。加强公共检验检测体系建设，强化食品、药品监管，保障群众饮食用药安全。
（三）打造综合物流枢纽，构建对外开放平台
推动机场大建设。咬定“2020年基本建成”目标，全面完成机场核心区拆迁，完成飞行区土石方工程、航站楼等房建工程，加快推进飞行区场道工程建设。启动临空经济区产业孵化基地、会展中心、航空物流产业园等项目建设，全力推进花马湖水系综合治理等机场配套工程建设，建成招商展示中心。
开辟物流大通道。完善“公、铁、水、空”现代化综合交通运输体系，对接国家物流通道，开辟国际航空物流专线。积极争取机场高铁等项目进入国省规划目录。推进三江港区综合码头正式运营。加快鄂咸高速、新港高速、S203改造、机场高速等建设。推进葛店开发区创建国家级电子商务示范基地，支持电商物流企业发展。
持续推动大开放。积极申报国家级临空经济示范区。融入“一带一路”合作，继续开展鄂州临空经济国际路演推介活动。完成鄂州海关建设。积极对接湖北自贸区武汉片区，争取将鄂州机场、三江港区纳入自贸区扩展区范围，并争取先行先试权，支持在区内开展海关监管等制度创新。加快申报综合保税区，梳理适合项目，完成正式申报材料编制，力争年内获国务院批复。启动海关查验平台扩展区建设。
（四）加快新旧动能转换，推动产业转型升级
大力推进重点项目建设。推行产业链招商、资本招商、专业招商，力争招引10亿元以上项目12个。临空经济区围绕鄂州机场创特色，重点招引航空偏好型制造业、临空服务业、供应链管理及物流大数据平台、新一代电子信息技术、高端医疗、人工智能、跨境电商等强核产业。葛店开发区及梧桐湖、红莲湖区域围绕武汉光谷作配套，对接“芯屏端网”万亿产业集群，优先发展集成电路、新型显示、智能终端、下一代信息网络、数字创意、新能源、生物医药及高端医疗器械等产业。启动大数据云计算产业园建设。坚持内部挖潜，加快闲置土地清理处置工作，破解项目用地制约。
打造现代制造业基地。实施百强企业增效工程，重点加快容百锂电五期、南都新能源二期、虹润新材料二期等工业项目建设。实施百企百亿技改工程，推进数字化、智能化、网络化改造，实现工业技改投资增长13%以上。实施百家企业进规工程，加大进规企业、隐形冠军培育力度，实现进规企业30家。加强5G、光纤网络等通信基础设施建设，推进“企业上云”工程。
加快发展现代服务业。补齐主城区生活性服务业短板，重点加强商业综合体、星级酒店、专业市场建设，推动文化民俗街、商业步行街、小吃娱乐街改造升级。加快红莲湖恒大文旅项目、葛店动漫文化小镇、万吨冷链港二期及国家级检验检测高技术服务业集聚区、鄂城区华怡大数据等建设。推动电子商务产业链延伸，探索开展线上线下体验式消费和全渠道营销，实现互联网与服务业深度融合，稳步提升服务业占GDP的比重。加快完善文化旅游产业高质量发展政策体系，高标准制定文旅产业发展规划，培育发展创意设计服务、商贸工业旅游、节会文化旅游、体育赛事旅游、乡村休闲旅游等新文化业态和消费模式。加大文化旅游宣传力度，创建省级全域旅游示范市。支持西山风景区创建4A级风景区。
（五）坚持建设管理并重，提升城市能级品质
完善主城区功能。丰富拓展“40工程”内涵，支持老旧小区加装电梯，完善社区“1+9”功能配置，完成33个城市社区党群服务中心升级改造。启动滨江四期、新港路等项目。推进东洋澜湖湿地公园二期、孙权大道、马鞍山道路及地下综合管廊等项目。加快电网工程建设，确保鄂州首座500千伏输变电工程投产送电，启动第二轮1.7万户电改。加大棚户区改造力度，加快城南、月陂、英山等安置小区建设，启动燕矶、杨叶安置小区二期工程。
加快多极新城建设。加快葛店开发区基础设施建设，推进“五馆一园一谷”、环湖路及综合管廊等项目建设。拉开临空经济区路网骨架，完成吴楚大道东段改造提升，续建鄂东大道，新建将军大道、燕花路等25条道路，加快行政服务中心、档案中心、产业人才中心等公用配套项目建设。加快花湖、红莲湖、梧桐湖、三江港等区域产城一体化建设，重点补齐健康医疗、综合商贸、娱乐体育等公共设施短板。
促进中心集镇提档升级。大力实施“擦亮小城镇”行动，试点镇完成“三整治三提升”重点任务，打造舒适宜居、各具特色的江南美丽田园小城镇。支持汀祖经济发达镇行政管理体制改革，支持一批城镇改善基础设施和公共服务，新建、改扩建一批乡镇文化体育场所、集贸市场，开展拆除违章建筑、交通秩序、垃圾乱堆乱放等专项整治。
提升城市管理水平。全力争创全国文明城市，迎接国家卫生城市复检。推动城市管理执法重心下移，加强文明执法。加强公交首末站、停保场建设，完善充电桩布点，加快创建公交都市。搭建智慧停车平台，缓解“停车难”问题。完成物业管理提升三年行动计划。开展户外广告整治，大力推动拆违控违。加大环卫设备投入，加快餐厨垃圾综合利用、建筑垃圾无害化利用项目进程。加快推进垃圾分类试点，实现建成区公共机构及相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。
（六）加强生态文明建设，促进人居环境改善
坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“蓝天保卫战”，综合治理工业企业废气、机动车尾气、扬尘、秸秆焚烧等大气污染源，加强非道路移动源排放控制。持续推动长江大保护和绿色发展“双十”工程，强化攻坚措施，提升湖泊水质。深化河湖长制，确保责任全覆盖。加强工业企业废水排放监管和工业集聚区水污染集中治理，开展长江入河排污口排查整治。加快污水处理设施升级改造，实施临空经济区再生水厂一期工程、葛华污水处理厂三期工程和樊口污水处理厂改造提升工程。开展黑臭水体防反弹行动。扎实推进土壤污染防治，加强农业面源污染治理。
持续做实生态修复大文章。严格环境准入，推进“三线一单”编制和落地。完成樊口二站、花马湖二站、梁子湖湖泊堤防加固工程建设，加强洋澜湖综合治理。加快长江岸线绿化造林，推进松材线虫病疫木采伐迹地复绿。提高精准灭荒标准，完成长江沿岸新造林1713亩，补植补造4972亩，加强森林防火。把地质灾害治理和“山水林田湖草”整治相结合，力争完成10处长江干支流废弃露天矿山和“三区两线”矿山的恢复治理任务。
扎实推进梁子湖生态保护。巩固提升长江经济带共抓大保护成果，深化创建梁子湖国家级示范湖泊三年行动，加快梁子湖省级湿地自然保护区规划修编，与武汉、咸宁等建立大梁子湖环境共治新机制。支持梁子湖区创建全国生态文明示范区。
（七）加快推动乡村振兴，激发农村发展活力
巩固脱贫攻坚成果。深入开展各类监督检查反馈问题整改，补齐“两不愁三保障”短板。按照“四个不摘”要求，保持扶贫政策稳定，严格落实各项帮扶举措，进一步提升脱贫质效。开展脱贫攻坚“回头看”，强化防止返贫措施，积极引导贫困人口创业就业，不断提升脱贫造血功能，建立健全稳定脱贫长效机制，如期高质量完成脱贫攻坚任务。加强基层组织建设，实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。完善社会救助兜底脱贫保障体系，落实城乡低保量化调整机制。
深入推进农村改革。保持土地承包关系稳定并长久不变。全面完成集体经营性资产股份合作制改革，健全农村产权交易服务机制。深化承包地“三权分置”改革，大力发展适度规模经营。稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革。创新农村金融服务。深入推进“三乡工程”，引导更多市场主体进入“三农”领域，加快城市资金、人才、技术、信息等要素流向农村，让资源变资产、资金变股金、村民变股东，发展壮大村级集体经济。
大力发展乡村产业。严格落实粮食安全行政首长负责制，贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食综合生产能力27万吨以上。加快高标准农田示范区和农产品质量安全示范区建设。加快恢复生猪生产，做好保供稳价。深化农业供给侧结构性改革，按照“三精农业”目标，建成一批高标准特色产业基地。加强家庭农场、农民合作社和农业行业协会建设。推进区域农产品公用品牌建设，重点培育“两品一标”产品10个。按照全域旅游理念，大力推进农村一二三产业融合，发展新产业新业态。深入推进梁子湖区、华容区北部生态功能区、鄂城区汀祖镇等乡村旅游和现代农业产业园建设。
加快美丽乡村建设。推动《鄂州市乡村振兴战略五年规划》落地落实，打造“鄂州样板”。学习借鉴浙江“千万工程”经验，分类推进美丽乡村示范村、整治村建设。广泛开展乡村文脉保护传承行动，完善村规民约。实施农村人居环境整治攻坚行动，推进农村“厕所革命”，加强农村公厕管护。农村生活垃圾无害化处理率达90％以上。提升农村饮用水标准。开展河湖港岸、村湾和道路沿线绿化大行动。投资1.5亿元，继续加强“四好农村路”建设。
