安顺市政府工作报告(2020年1月7日 宋晓路)

2020年02月26日 14:36   来源:安顺市政府办   

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  2020年1月7日在市四届人大五次会议上

  市人民政府代理市长 宋晓路

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  过去一年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神,认真贯彻落实省委、市委历次全会精神,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和带领全市各族人民,牢记嘱托、感恩奋进,坚决打好三大攻坚战,深入实施三大战略行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会持续健康稳定发展。

  预计,全市地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入完成64.65亿元;金融机构人民币存贷款余额分别达到1039.38亿元和1034.03亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.5%;居民消费价格上涨2.2%。

  ——一年来,我们尽锐出战攻堡垒,脱贫攻坚再创佳绩。

  以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”,开展新一轮“五个专项治理”,奋力补齐“两不愁三保障”短板,四个已摘帽县(区)脱贫成果持续巩固,关岭自治县已达到脱贫摘帽标准,紫云自治县各项工作有序快速推进,155个贫困村成功出列,全市减少贫困人口7.5万人,贫困发生率下降到0.73%,取得脱贫攻坚决战之年根本性胜利。产业扶贫纵深推进,调减玉米种植面积29.04万亩并发展高效替代产业,辐射带动 15.85 万贫困人口增收。全市“十三五”时期易地扶贫搬迁任务提前收官,涌现出西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等搬迁安置样板。累计实现28.13万贫困人口饮水安全,基本解决全市农村饮水安全问题。投入教育精准扶贫资金7942万元,资助学生2.52万人次,有效阻断贫困代际传递。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖,有效遏制因病致贫、因病返贫。完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨整治4676户、人畜混居整治3837户,数万困难群众圆了“安居梦”。“塘约经验”推广覆盖率达100%,打造了西秀大坝村、平坝高田村、普定新中村等样板村。“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。东西部扶贫协作扎实推进,青岛市投入财政帮扶资金3.4亿元,宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等“青企入安”项目加快建设,青岛市8个区(市)与我市7个县(区)开展结对帮扶,对我市深度贫困村结对帮扶实现全覆盖。

  ——一年来,我们积极稳妥防风险,社会大局和谐稳定。

  以“底线思维”防范化解重大风险,未发生政府隐性债务风险。开展非法集资风险专项排查,加强对小额贷款公司和融资性担保机构监管,金融风险总体可控。加大安全生产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度,事故起数、死亡人数分别下降10.8%和23.3%。扎实开展宗教工作督查整改,民族团结进步示范市创建不断推进。矛盾纠纷和信访遗留问题稳妥化解,禁毒工作获得国家禁毒委通报表扬,扫黑除恶专项斗争深入开展,圆满完成安顺市庆祝新中国成立70周年安保维稳工作,人民群众安全感、满意度分别排名全省第3和第2。

  ——一年来,我们强力治污护生态,美丽安顺更加出彩。

  以坚如磐石的恒心守牢发展和生态两条底线,持续强化大气、水、土壤污染防治,中央、省委环保督察“回头看”反馈问题有序整改。完成生态红线划定,综合治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失面积229.39平方公里,完成营造林41.77万亩,森林覆盖率达到58%。《安顺市城镇绿化条例》颁布施行。开展中心城区扬尘、燃煤锅炉、尾气治理,全市环境空气质量优良率达99.5%。全面贯彻落实河长制,地表水断面水质优良率达100%,8个县级以上饮用水源地水源点水质达标率均为100%。成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市,获得4亿元中央财政资金支持。生活垃圾分类工作启动实施,绿色动力二期项目建成投用,大宗工业固体废物综合利用率达80%,餐厨废弃物收运处置率达80%以上,医疗废物无害化处置能力不断提升。

  ——一年来,我们千方百计稳投资,发展后劲不断增强。

  重大项目集中开工7批共258个,总投资665.18亿元,西秀农产品现代流通中心、贵州建筑装配器材产业园、朵贝水库、万达广场等项目开工建设。争取到中央和省级预算资金支持项目135个、补助25.01亿元。全市83个基础设施领域补短板项目获信贷资金206.52亿元。完成交通投资51亿元,安顺至六盘水城际铁路即将运营,紫云至望谟高速建成通车,完成普通国省干线公路建设34.7公里、县乡道路面改造工程275公里、“四好农村路”示范项目327公里。完成水务投资22.4亿元,黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑,三岔河等6个水库完成大坝枢纽工程,新场河等3个水库下闸蓄水。完成电网改造投资6亿元,全市自然村全部通动力电,电网供电可靠率达99.8%。完成信息基础设施建设投资8亿元,30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。完成“四在农家·美丽乡村”六项小康行动投资7.76亿元。

  ——一年来,我们持之以恒兴产业,发展质量持续向好。

  深入推进农村产业革命,围绕九大农业主导产业和500亩以上坝区结构调整,初步建成以西秀、平坝为核心的安顺高标准蔬菜示范区,培育形成普定韭黄、镇宁小黄姜、关岭牛、紫云红芯薯等“一县一业”种养基地。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重继续位居全省前列。“龙头企业+合作社+农户”组织方式广泛推广,累计建成39个省级农业园区、74个省级农业龙头企业、240个市级农业龙头企业、4403个农民专业合作社。规模以上农产品加工企业达121家,聚福菌公司成为国家重点农业龙头企业。关岭牛荣获贵州省十大优质特色畜产品,平坝大米、幺铺莲藕、镇宁小黄姜荣获农产品地理标志认证。西秀区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。

  八大百亿级工业产业振兴行动加快实施,形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业。康命源、固达等建材配套产业集聚发展,百灵制药、三力制药等新医药大健康产业提速发展。贵飞工业联合体不断拓展,新增宝胜科技、中航物流、泓安鑫盛等军民融合配套项目。“千企改造”工程完成投资75亿元,中航贵飞等7户企业纳入省级龙头企业,贵州红星等7户企业纳入省级高成长性企业。“万企融合”打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个、带动融合企业120户。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重继续位居全省前列。

  以全域旅游为龙头的现代服务业加快发展,实施重点旅游建设项目35个,黄果树、龙宫、格凸河等景区提档升级。“旅游+多产业”融合发展加快推进,培育了坝陵河大桥蹦极、航空飞行跳伞等旅游新业态,柏联、澳维等一批酒店和悬崖·凡舍等一批精品民宿投入运营,塘约村入选首批全国乡村旅游重点村。全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%。金融业加快发展,实现村镇银行县域全覆盖。电子商务加快发展,实现网络零售额10.5亿元。

  ——一年来,我们全力以赴补短板,城乡面貌显著改善。

  新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进,“1+N”镇村联动覆盖率达87%,户籍人口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%。城市“双修”加快实施,全市新增绿地517.9公顷、绿道28.15公里、绿廊40.25公顷,新增改造雨污分流管网138公里。启动市县国土空间总体规划编制。城市基础设施不断完善,建成市政道路50.88公里,新增燃气管道78.32公里,新增改造供水管网25.5公里。实施棚户区改造11689户,启动老旧小区改造提升1686户。城市噪音污染、占道经营、车辆秩序等综合治理不断强化。实施示范小城镇“8+X”项目197个,新增示范小城镇5个。11个村庄列入第五批中国传统村落名录,小河湾村入选“2019中国美丽休闲乡村”。

  ——一年来,我们凝心聚力增活力,改革开放不断深化。

  扎实推进供给侧结构性改革,全面落实减税降费政策举措,为各类社会主体减税降费35.07亿元。“放管服”改革深入推进,企业开办时限、证明事项进一步压减,“非禁即入”普遍落实,营商环境不断优化。民营经济增加值占GDP比重达65.1%,占比在全省持续领先。农村“三权”促“三变”改革持续推进,普定县焦家村被评为2019年贵州省农村“三变”改革示范村。全国城市医疗联合体建设试点、全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点有序开展。对外开放不断拓展,成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会。产业大招商成效明显,在安顺举办了住房城乡建设、大健康产业专题招商,在北京、深圳、青岛等地开展了现代装备制造、全域旅游、农业产业等招商推介。预计全年新引进招商引资到位资金1061.09亿元,实现外贸进出口总额1.02亿美元,实际利用外资1600万美元。

  ——一年来,我们全心全意谋福祉,民生保障持续加强。

  2019年“十件实事”全部完成,解决了一批教育、医疗、交通等领域的难题。12345政府服务热线正式开通运行,畅通政民互动渠道,有效回应群众关切。城镇新增就业6.4万人,新增创业3992户,创业带动就业1.72万人,城镇登记失业率3.2%。全市城乡低保平均标准提高到620元/月、4110元/年。新建、改扩建幼儿园、中小学24所,第三期学前教育三年提升计划扎实推进,全市学前教育毛入园率达到92.14%。市健康管理中心投入运营,6家县级以上妇幼保健机构远程医疗会诊室建成投用,乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作。在易地扶贫搬迁安置点建立公共法律服务工作站(室)71个,建成综合性文化服务中心67个、新时代文化实践中心78个。全市退役军人事务、外事侨务、国防教育、人民防空、应急管理、史志档案等各项事业稳步发展。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织的作用持续增强。

  ——一年来,我们驰而不息提效能,自身建设全面加强。

  深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉践行党的理想信念和根本宗旨。严格遵守宪法法律,坚持依法行政,实行政府权责清单制度,制定“两要点两清单”。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。依法办理市人大代表议案和建议121件、市政协委员提案244件,满意率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,省委、市委关于作风建设的规定,坚持不懈纠治“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义,严格落实“基层减负年”部署。完成政府系统机构改革,优化政府机构设置和职能配置,政府治理能力和政务效能不断提升。

  各位代表,2019年,我们迎来了新中国成立70周年华诞!70年来,安顺始终与祖国共成长、与时代同进步,全市经济发展实现跨越,基础设施不断完善,城乡面貌焕然一新,人民生活蒸蒸日上,各项事业全面进步。这些成绩的取得,使我们更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加坚定了按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全省全国同步全面建成小康社会的信心决心!

  各位代表,2019年我们面对经济下行压力加大的严峻形势,顶住各种风险考验,在压力中发展、在挑战中前行,取得这样的成绩来之不易,凝聚着各方智慧和心血,值得倍加珍惜!这是市委坚强领导的结果,是市人大依法监督和市政协民主监督的结果,是全市各族人民团结拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位,向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表,我们也清醒地看到,当前还面临不少的问题和不足,主要体现在:经济总量在全省占比小,加快发展、后发赶超的任务还非常紧迫;脱贫攻坚还有不少难啃的“硬骨头”,产业脱贫底子薄弱;新旧动能转换较慢,产业发展后劲不足,实体经济面临较多困难,中小微企业融资难、融资贵;投资增长后劲不足,项目谋划、包装、争取、推进比较滞后,招商引资项目落地难;地方政府存量债务重,重点领域风险压力较大,金融风险、环境风险、安全风险、社会风险在一定范围内依然存在;一些群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事亟待解决;有些干部观念陈旧、能力不强、落实不力。我们将坚持问题导向,切实加以解决,努力把工作做得更好,不辜负全市人民的期望和重托!

(责任编辑:杨淼)

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