点击查阅更多2020年地方政府工作报告
政府工作报告
——2020年1月4日在酒泉市第四届人民代表大会第四次会议上
酒泉市代市长 王立奇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2019年工作回顾
刚刚过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记视察甘肃，发表重要讲话，作出重要指示，特别是首站来到敦煌，对保护传承敦煌文化、推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”提出明确要求，充分体现了党中央和总书记对我们工作的高度重视和特殊关怀，极大鼓舞了全市人民奋斗新时代、创造美好生活的昂扬斗志；我们隆重庆祝新中国成立70周年，全方位宣传展示酒泉发展的光辉历程和巨大成就，极大增强了广大群众爱党爱国爱社会主义的共同意志；我们按照市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级干部在深学细照笃行中增强政治自觉，极大提振了干事创业、担当作为的精气神，凝聚起了推动高质量发展的强大动力。
一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，按照市委富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市总体部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量发展呈现稳中向好的良好态势。预计，全市生产总值增长7%左右，高于预期目标0.8个百分点；固定资产投资增长13%，高于预期目标5个百分点；社会消费品零售总额增长7.6%；一般公共预算收入同口径增长8.5%，高于预期目标2.5个百分点；城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，分别高于预期目标1.5和0.5个百分点，较好完成了市四届人大三次会议确定的目标任务。
一是项目建设扎实推进。始终把项目建设作为高质量发展的重要引擎，落实领导包抓、清单管理、联审联批工作机制，出台简化项目审批“14条”等政策文件，实施招商引资和项目攻坚行动，促成479个基础设施和公共服务项目加快建设，酒额铁路、肃北至沙枣园一级公路等新建项目开工，敦当高速公路进度加快，肃航一级公路投入运营，敦煌铁路改造提速开通动车，敦格铁路全线通车。实施产业发展项目494个，瓜州常乐电厂等重大项目顺利推进，玉门浩海等一批产业项目建成。持续开展领导外出招商和小分队驻点招商，举办北京签约会、承办绿公司年会、参加兰洽会等活动，新引进招商项目280个，到位资金355.3亿元，其中省外到位资金增长39%，增速居全省第一。新奥能源等知名企业入驻酒泉，新希望集团60万头生猪养殖、酒泉智慧物流园等项目落地，春光新天地农产品展销中心、玉门鑫晨光热装备等项目建成。
二是生态产业加速培育。按照“442”分类推进、县市区错位发展思路，强力推进绿色生态产业，开工的62个重大带动性项目累计完成投资403亿元，十大生态产业占GDP比重提高到27%。清洁能源产业持续壮大，停滞4年的风电项目“解冻”，酒湖工程配套风光电项目开工，敦煌大成光热、玉门黑崖子和瓜州干河口平价风电项目建成，河西750千伏第三回线加强工程投运，新能源发电、电力外送、就地消纳大幅增长，弃风、弃光率降至9.7%和4.7%，远低于国家红色警戒线。先进制造产业重现生机，风光电装备制造恢复性增长，玉门油田机械厂柔性管材生产线建成。文化旅游产业加快发展，大敦煌文化旅游经济圈规划批复实施，省公航旅、省公交建文旅交通融合项目落地，双石旅游公路一期建成通车，悬泉置遗址保护利用等16个重点项目开工，敦煌莫高里工匠文化村等4个景区向游客开放，《又见敦煌》等精品剧目持续火爆，酒泉国际超级马拉松、玄奘之路戈壁挑战赛等活动带动效应增强，敦煌创建为全国首批全域旅游示范区，全市旅游接待人数达到4200万人次，实现旅游收入410亿元，增速均超过30%。军民融合、清洁生产、节能环保产业持续发力，酒泉核技术产业园顺利推进，罗普特安防技术产业园开工建设，玉门润泽环保危废固废处理项目建成。数据信息、中医中药产业起步发展，酒泉大数据中心主体封顶，佛慈制药综合开发项目部分建成。
三是工业经济提质增效。发挥工业稳增长支撑作用，出台促进中小微企业高质量发展70条措施，对38户企业兑现奖补2397万元。落实“一企一策”帮扶机制，着力解决贷款融资、市场开拓、劳务用工等困难，力促企业复产达标升规，全市规上企业开复工率达95.6%，敦煌首航节能、玉门一家生物等20户企业升规入库。狠抓工业项目落地和企业创新发展，45个工业项目建成投产，培育京城控股、鲁玉能源等一批产值过亿元重点企业，奥凯种机被工信部认定为首批专精特新“小巨人”企业，大得利制药、西域阳光、普罗生物被认定为省级专精特新企业。新培育国家高新技术企业11户，7项科技成果获省科技进步奖，科技特派员工作受到科技部表彰。积极应对玉门油田停产检修、金塔北河湾生态环境事件等不利影响，采取“四补”措施挖掘地方工业和民营企业增长潜力，规模以上工业增加值增长12%，利税总额增长2.2倍。
四是乡村振兴步伐加快。按照扩规模、引龙头、建体系、育品牌、增效益的思路，做大做强六大优势产业，实施高标准农田建设19.6万亩，特色产业达到210万亩，肉羊饲养量达到730万只。加快发展戈壁生态农业，中以（酒泉）绿色生态产业园规划批复实施，引进入驻35家企业和49家合作社，建成粤港澳大湾区蔬菜基地2万亩，新建戈壁生态农业2.6万亩。肃州区国家级现代农业（种业）产业园获批建设，成功举办第二届现代种业博览会。落实生猪稳产保供措施，出栏生猪20万头。强化农业品牌建设，新认证“三品一标”农产品35个，玉门市清泉乡跃进村入选全国“一村一品”示范村镇，“瓜州枸杞”荣登中国区域品牌百强榜。扶持发展农业新型经营主体，新增省级农业产业化龙头企业6家，创建省级农民专业合作社示范社44家。深入推进农村人居环境整治，建成示范乡镇20个、示范村215个，改造土坯房6298户、卫生户厕1.97万户，创建“清洁村庄”189个。新建改建农村道路704公里，肃州区创建为“四好农村路”省级示范县。
五是脱贫攻坚成效显著。按照习近平总书记“不获全胜、决不收兵”的指示要求，压实脱贫攻坚责任，细化“一户一策”帮扶措施，投入扶贫资金2.03亿元，实施产业扶贫和基础设施提升项目114个，新建日光温室574座，新增枸杞、优质瓜菜3.1万亩，调引牛羊2.7万头（只），建成扶贫车间42个，村级电商服务点达到315个，行政村金融综合服务室实现全覆盖，发放支农和扶贫再贷款22.3亿元。实施“3+2”冲刺清零行动，义务教育巩固率达100%，建档立卡贫困人口医疗费用报销比例达到85%以上，改造农村危房854户，整治供水安全隐患34处，受益人口2.1万人。中央脱贫攻坚专项巡视及国家、省级脱贫攻坚考核等反馈的105个问题全部整改到位，全市剩余贫困人口75户287人全部脱贫。
六是生态环境明显改善。坚决扛起生态文明建设政治责任，狠抓生态环保问题整改，中央第一轮环保督察、省级环保督察反馈问题整改完成进度要求，“绿盾”行动反馈问题整改率达95.7%，中央第二轮生态环保督察信访问题办结率达84.5%。扎实推进金塔北河湾园区企业违法排污问题整改，污染区域修复治理工作稳步推进，园区污水处理厂调试运行。祁连山国家公园体制试点有序开展，核心区牧民搬迁完成阶段性任务。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显，河（湖）长制全面落实，7个县市区污水处理厂提标改造及再生水利用项目建成，地表水国控省控考核断面、地下水监测点位和城镇集中饮用水全部达标。酒泉城区空气质量达到国家二级标准，优良天数330天，比上年增加23天，主要污染物减排任务完成，“十三五”减排目标提前实现。肃州危废处理中心和餐厨废弃物资源化处理项目开工，玉门同福化工、瓜州白墩子土壤污染治理与修复项目完成。实施生态建设项目59项，完成人工造林15.4万亩，封滩育林育草54.8万亩。
七是城市功能完善提升。持续推进酒泉城区风貌改造提升三年行动，四大街路网畅通、立面改造基本完成，新建改造滨河北路、春光路等道路9条，新增公共停车位2135个；供热、供排水、天然气、通讯、电力等市政设施进一步完善，酒嘉城际公路、滨河南路等绿化工程建成，新增绿地面积75万平方米，城市“颜值”不断提升。全市改造棚户区2.37万户，玉门站前广场扩建、金塔城市主题绿苑、阿克塞民族风情街改造等项目建成。“智慧城市”建设步伐加快，5G网络试点启动实施，信号覆盖肃州、敦煌重点区域，敦煌蝉联“中国领军智慧城市”。
八是改革开放全面深化。持续推进供给侧改革，“去降补”成效明显，减免企业税费9.1亿元，兑现运输补贴862万元，为18户企业落实直购电12亿千瓦时，消化存量商品房9800套。“放管服”深入推进，再取消市级行政审批事项28项、证明事项43项，累计减幅达54%和44%。政务云平台建成，35个政府部门、87个信息系统迁移上云，“最多跑一次”实现全覆盖，玉门“互联网+政务服务”荣获“2019年中国政府信息化管理创新奖”。“促改革”取得进展，经投集团整合重组，金控酒泉担保公司组建运营，交投集团改革稳步实施，我市被列入国家财政支持金融服务综合改革试点。农村“三变”改革扎实推进，全市50%的村、2.6万农户参与改革，实现农户分红2300多万元。供销社综合改革取得实效，玉门花海供销社被国家总社授予“金扁担改革贡献奖”。“走出去”步伐加快，新增进出口企业30户，奥凯种机、西农食品、东汇农业在东南亚和印度建成营销仓库，全市向北京、上海和粤港澳销售戈壁优质蔬菜15万吨。敦煌国际航空口岸正式开放。
九是民生福祉持续增进。全市财政投入民生资金121.7亿元，占一般公共预算支出的77.3%。实施民生项目146项，棚户区改造、城乡公厕建设等10件为民办实事全部落实。城镇新增就业1.9万人。酒泉八中及附设幼儿园、市第四幼儿园建成招生，新增学位2820个。丝绸之路文化研究中心和图书馆项目批复立项，市融媒体中心上线运行。市中医院住院部综合楼开工，市县健康信息平台建成，远程会诊实现市县乡全覆盖，传染病防控工作受到国家卫健委通报表扬。城乡居民住院报销平均补偿比例提高到57%，城乡低保标准提高8%，4.4万困难群众基本生活得到保障。酒泉老年大学主体封顶，建成城乡养老机构6个、社区日间照料中心7个。食品药品安全有效保障，安全生产形势稳定。民族团结、双拥共建巩固提升，我市成功创建“全国民族团结进步示范市”和“全省双拥模范城”。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉黑涉恶犯罪团伙56个，刑事、治安发案持续下降，肃州区被确定为全国社区治理和服务创新实验区，瓜州县率先创建为全国平安县。
十是自身建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，把政治建设贯穿政府工作全过程，推动中央、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。推进法治政府建设，出台《酒泉市重大行政决策程序规定》和《酒泉市机动车停车场管理办法》。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。全面完成市县乡机构改革，理顺了行政管理体制，有效提高了政府效能。严格执行中央八项规定及实施细则精神，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，持续深化“作风建设年”活动，落实落细为基层减负十二条措施，化解政府债务27.54亿元，清偿民营企业账款6.34亿元，侵害群众利益的问题得到有效整治。国防动员、军民共建、人民防空、防震减灾、外事侨务等工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步，审计、统计、气象、档案、史志等各项工作取得新进展。
各位代表，一年的锐意进取，为我们走在前列奠定了坚实基础；一年的探索实践，为我们攻坚克难积累了宝贵经验。我们坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，保证了政府工作正确的政治方向；我们坚持实干担当抓发展，在市委的领导下，四大班子齐心协力推动项目建设、招商引资和企业脱困，紧盯目标抓落实，精准施策强调度，实现了“开门红”“双过半”和“全年稳”；我们坚持尽心尽力惠民生，优先保障民生支出，实施了一批群众最急最盼的民生项目，办成了一批顺民意解民忧的实事好事，酒泉位列“2019中国地级市民生发展100强”第20位；我们坚持求真务实转作风，全面落实减税降费、减证便民、基层减负等政策措施，企业开办时间压缩到 3 个工作日以内，企业投资项目审批压缩到90天以内，政务服务网办事项达90%以上，干部担当作为展现出新面貌新气象。
各位代表，过去一年取得的成绩，是我们认真领会新思想、全面落实新发展理念、深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的结果，归功于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，饱含着全市各级干部和人民群众的心血和汗水，凝聚着老干部和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向各位代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻酒部队、人民警察、离退休老同志，向玉门油田、各金融机构等中央和省属驻酒各单位，向所有关心支持酒泉发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。一是产业发展支撑不足。循环农业、清洁能源、先进制造、文化旅游等优势产业建成投产的骨干项目少，新经济、新动能培育缓慢，稳增长的基础还不牢固。二是财政收支矛盾突出。地方财力增长放缓，市级财政财源单一，支持基础设施建设和产业发展的财力不足。 三是生态环保任务艰巨。自然保护区面积大范围广，污染治理、生态修复、矿权退出难度较大，生态文明建设任重道远。四是民生供给质量不高。公办幼儿园较少，优质医疗资源不足，教育、卫生、科技人才缺乏，民生保障与群众期盼还有差距。五是作风建设仍需加强。一些干部思想观念不够解放，担当意识不强，实干劲头不足，能力素质与新时代新要求还不相适应，营商环境还需持续优化。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决。
