点击查阅更多2020年地方政府工作报告
—— 2020年1月8日在巢湖市第九届人民代表大会第五次会议上
市人民政府市长 张红军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、克难奋进的2019年
刚刚过去的2019年，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城宏伟蓝图，以久久为功、滴水穿石的定力和韧劲抓发展、破难题，经济社会保持平稳健康发展。全市地区生产总值433.4亿元、增长8.0%；财政收入38.3亿元、增长11.1%，其中地方财政收入23.2亿元、增长12.3%；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长5.8%；社会消费品零售总额130.3亿元、增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.1%。商事制度改革、外贸外资、食品安全、灾后水利建设、农村人居环境整治工作获省政府通报表彰。蝉联全国绿色发展、科技创新、投资潜力三个百强县（市）。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力筑载体、拓平台，园区向集聚型跃进。“双城”建设发力突破。实施“双城带动”战略，与安巢经开区深度融合发展，共签战略合作协议，共建合巢产业新城。产业新城总体规划形成成果，产业规划成功获批，经营性地块、产业港等8个地块控制性详规编制完成；完成房屋征收18.23万平方米，获省政府批准征收土地2073.2亩，供应土地735.2亩；居巢大道、宜业大道等道路和滨河家园二期、郭塘新村安置点项目快速推进；皖维新材料、深圳健网科技、欧康诺芯片等17个项目成功签约，竞乾、科霖智行等3个项目开工建设，珑璟光电等4个项目即将开工。半岛生态科学城4.68平方公里启动区控制性详规和产业规划编制基本完成。中铁佰和佰乐一期建成投运，合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范新校区投入使用。黄麓大道竣工通车，中庙至合肥公交线路开通运营。居巢经开区聚力赋能。夏阁园区启动总投资2.56亿元的夏阁河路建设，殷家山路、朝阳山路、平顶山路全线贯通，供水、供电等配套设施相继竣工。亚父园区中科智城完成主体结构，集中供热工程建成运营并发挥效益，雅荷公园、抱书河公园竣工验收。创新“金融生态圈”，推行浮动担保费率，累计为中小微企业融资担保3.23亿元。创新“产业+基金+招商”运营模式，天使基金高效投放，兴泰汽车产业基金成功落地。落实包保推进、全程代理、要素保障机制，有效解决项目落地难、进度慢等问题，宝钢大交通轻量化、云海三期、今辰医药等18个项目成功签约，其中5亿元以上大项目6个；宜安云海二期、丰树巢湖产业园、优泰新材料等9个项目开工建设，晨鑫维克、千带智能、臻卫防护、晶联电子等17个项目建成投产，大项目、好项目集聚态势加速形成。
（二）全力调结构、促升级，产业向中高端迈进。工业经济稳健运行。修订促进产业转型升级、民营经济高质量发展若干政策，新增规上工业企业13家，工业投资增长29.5%。实施“三重一创”，战略性新兴产业产值52.2亿元、增长4.0%，皖维新型膜材料成功申报省级重大工程项目，槐林渔网特色产业集群（基地）入选省县域特色产业集群（基地）。有序推进重点技改项目，技改投资增长23.2%。推进“皖企登云”行动计划，新增上云企业152户。现代服务业亮点纷呈。实现三产增加值228.4亿元、增长6.8%。开展乡村旅游“四级联建”，“国家全域旅游示范区”创建通过省级验收。积极推进姥山岛5A景区创建，与省旅游集团合作组建姥山岛旅游发展公司。尖山湖逸趣园、半岛花溪等5个田园综合体项目加快建设。成功举办中国农民丰收节、环巢湖自行车赛、巢湖渔火节等活动，接待游客约1140万人次。实施农村电商优化升级工程，电商网上零售额近16亿元，槐林镇入选中国“淘宝镇”，电商扶贫入选全国县级扶贫工作典型案例。房地产市场平稳有序，实现商品房销售面积51.1万平方米。金融业稳健发展，人民币存款余额增长12.6%，贷款余额增长20.1%，存贷比84.9%。高效农业发展壮大。农业“两区”划定工作通过省级验收。新建高标准农田2万亩，特色高效农业达27万亩。稻虾（渔）综合种养7.3万亩，高瑞农业获评国家级稻渔综合种养示范区。新增“三品一标”产品27个，“都督翠茗”跻身中国农业品牌目录，“中垾番茄”入选省特色农产品优势区。新增农民专业合作社48家、家庭农场189家，省级农业龙头企业增至10家。
（三）全力破瓶颈、增活力，改革向深层次推进。深化改革释放红利。顺利完成政府机构改革任务，稳步实施街道体制改革，经济社会事务管理能力持续提升。深化“一网一门一次”改革，推进工程项目审批“一窗受理”，“最多跑一次”事项占比99.97%。全面实行“多证合一”，企业开办实现“一日办结”，新增市场主体8440户、增长16%。全面落实减税降费政策，累计为企业减负约6亿元。实施124个村（社区）“三变”改革，经营性资产入股1.47亿元，资金入股4769.5万元。完成165个村（社区）集体资产股份合作制改革，基本构建“确权到人（户），权跟人（户）走”制度体系。加快农村供水管理体制改革，完成2家水厂回购，初步完成20家乡镇水厂清产核资。长江供水工程水资源论证、可研报告形成成果，市级备用水源应急供水工程建成投入使用。创新驱动激发动能。推进国家创新型县（市）建设，新增国家高新技术企业12家，高新技术产业增加值增长27.3%，皖维高新、云海镁业、富煌钢构入围合肥市百强高新技术企业。各项专利授权416件，其中发明专利授权66件，皖维聚乙烯醇纤维制备获中国专利优秀奖。菲利克斯等12家企业在省股权托管交易中心挂牌，工布智造等16家企业入选省科技型中小企业库。落实“1+7”人才政策，全省首个县级人才公寓即将竣工。入选合肥市第九批专业技术拔尖人才4人、庐州产业创新团队2个。开放合作塑造新局。开展“招商引资和项目建设突破年”活动，新签约亿元以上项目52个，其中5亿元以上制造业项目4个，完成招商引资142.95亿元，实际利用外资1.2亿美元。对外贸易保持平稳，完成外贸进出口4.9亿美元，同比增长41.2%，渔网具产业基地成功申报省级外贸转型基地（农轻纺）。积极组织企业参加中国国际进口博览会，成功举办首届长三角（区域）合作经济论坛。与肥东县、含山县开展多领域结对合作。
（四）全力强统筹、提品质，城乡向一体化融进。交通体系日趋完备。商合杭高铁（巢湖段）完成全线铺轨，巢马城际铁路开工建设，合芜、合宁高速改扩建竣工通车。明巢高速、G329、G312前期工作全面启动。巢湖大桥、亚父路三期、东外环等骨干路网工程加快建设，东风西路、公园路建成通车。完成农村道路畅通工程828.8公里、改造危桥33座，获评省“四好农村路”示范县（市）。优化公交运行线路，新建成159个城乡公交候车亭，群众出行更加便捷。城市品质有效提升。规划建设48平方公里旗山新区，打造引领区域一体化发展的创智文旅新城。启动国土空间总体规划（2020-2035年）编制。新建、续建城市大建设项目109个，完成投资35亿元。有巢氏公园、亚父祠布展工程开工建设，历史文化主题公园、义巢园建成开放。新增城市绿化70.5万平方米。推进粮食二库、老年大学西侧等43个地块房屋征收，完成征迁89.6万平方米。建成棚改项目353套并交付使用。重拳清违治乱，依法拆除各类违建1564例8.3万平方米。提高精细化管理水平，集中解决占道经营、违章停车等城市顽疾，巩固全国文明城市创建成果。乡村建设谱写新篇。槐林镇、黄麓镇入围全省经济实力百强镇，栏杆集镇入围全省美丽宜居百强镇。完成14个省级美丽乡村中心村建设，改造农村危房227户、厕所2万户。成功举办全国农村生活污水治理现场会，治理工作经验在全国推广。农村环境整治蝉联合肥七连冠，“8个1”农村生活垃圾分类获全国“2019民生示范工程”。柘皋北闸老街、烔炀老街、黄麓张疃村入选第五批中国传统村落名录。夏阁镇晋级“省森林城镇”，散兵高林社区等9个村（社区）获评“省森林村庄”。烔炀中李村、庙岗莲花社区评为全省首批美丽乡村示范村，柘皋汪桥村入选中国美丽乡村百佳范例。土地资源节约集约利用。合理做好土地征收和供应，征收集体土地36宗4973.39亩，完成17个地块1000亩土地收储。供地77宗3934.39亩，其中经营性土地16宗827.7亩。有序推进土地开发利用，获批各类建设用地8744亩，新增耕地占补平衡4105亩、增减挂钩4495亩，消化批而未供土地1376.9亩。保持“打非治违”高压态势，立案查处非法占地案件25件。
（五）全力抓治理、补短板，环境向生态型递进。生态建设持续推进。省级生态文明建设示范市创建申报评估验收。环巢湖生态保护与修复工程三、四、五期项目完成投资5.17亿元，入湖小流域治理、省级绿化长廊示范段等项目竣工验收。巢湖半岛国家湿地公园成功纳入长江湿地保护网络。完成城北污水处理厂提标改造，建成苏湾、栏杆、庙岗污水处理厂，完成槐林等7个乡镇污水配套管网建设141公里。生态环境持续改善。压实河（湖）长制责任，推行河湖环境综合整治月考核，10条合肥市级以上考核断面全部达标。完成市域饮用水源地评估，集中式水源地水质全部达标。启动13个乡镇（街道）大气监测站建设，开展餐饮油烟、秸秆禁烧、工地扬尘等专项整治，PM2.5、PM10浓度均值下降，空气质量优良天数比率82.0%。退渔减船1740艘，完成率100%。持续深化农业面源污染防治，排查整治112个农村生活污水设施。生态治理持续发力。完成生态环境部“清废行动”问题排查，顺利通过“二污普”国家质量核查。完善生态文明考核评价制度，查处环境违法案件52件。认真抓好长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、“绿盾2019”专项行动等反馈问题整改落实。
（六）全力优供给、促和谐，民生向普惠化增进。社会保障坚实有力。高标准完成28项民生工程，累计支出16.87亿元。紧盯“两不愁三保障一安全”，聚力脱贫攻坚“四季攻势”，推动“十大工程”精准落实，投入资金2.66亿元，实施扶贫项目542个，高质量完成年度脱贫目标任务。支持阜阳颍东区帮扶资金1395万元，助建产业、就业等扶贫项目12个。有效应对40年来最严重的伏秋连旱，城乡居民饮水安全得到有力保障。抓好重点人群就业创业扶持，城镇新增就业1.32万人，登记失业率2.9%。完善多层次社保体系，发放城乡低保金1.25亿元，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率100%。建成居家养老服务站67家，首家社区嵌入式养老综合体投入运营。开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点，完成2717套政府投资建设公租房分配。殡葬改革持续深化，市级公益性公墓一期单体竣工，殡仪馆完成主体工程。社会事业优质均衡。新建成公办幼儿园6所、智慧学校18所。农村公办中小学、幼儿园校车增至207辆，实现13个乡镇（街道）全覆盖。巢湖一中教学楼、板桥初中综合楼即将完工。拓展办学模式，成功申报合肥市家校共育实验区，安师大附属巢湖实验中学挂牌招生。高考成绩获历史性突破，本科达线率67.32%，一本达线率39.81%，9名学子被清华、北大录取。合肥八院门急诊综合楼开工建设，柘皋医院和5个乡镇卫生院改扩建工程即将完工。家庭医生签约服务惠及25.96万人，计划生育工作获合肥市通报表彰。丽水湾、工人文化宫等5个城市阅读空间建成开放，图书馆主体工程完工，博物馆即将布展。张治中故居、姥山岛文峰塔获批第八批全国重点文物保护单位。社会治理扎实有效。落实首问（接）责任制和挂账销号制，信访初访化解率95%以上，连续三年获评省信访工作优秀县（市）。积极稳妥推进郝格美、华泰龙腾等历史遗留问题依法解决。推进全国农村社区治理实验区建设，烔炀中李村入选全国乡村治理示范村，亚父书桥社区获评省综合减灾示范社区。食药安全不断巩固，连续五年获合肥市食药安全考核A级等次。开展隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势平稳向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定，群众安全感、满意度持续提升。
（七）全力抓落实、树形象，作风向高效能改进。恪尽高效施政之责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，通过大调研帮助企业、群众解决实际问题43个。每周召开市长办公会，部署落实产业项目、土地财税、民生工程等重点工作。开展重大决策和重点工作督查督办86次，推动目标任务落地见效。高度重视社情民意，市长信箱办结办复率100%。健全社会治理指挥调度中心运行机制，受理群众诉求10.3万件，群众满意率98.8%。贯彻落实“基层减负年”工作要求，政府会议、文件同比下降37.1%、38.8%。严守依法行政之要。推进法治政府建设，修订政府工作规则，固化“三重一大”决策机制，政府常务会议学法制度化、常态化。完成政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整。积极预防化解行政争议，办理行政复议35件、应诉应议案件50件，行政负责人出庭应诉制度全面落实。行政规范性文件做到“应审查尽审查”，政务信息实现“应公开尽公开”。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表议案建议185件、政协委员提案270件。完成第四次全国经济普查工作。大兴廉洁从政之风。落实政府党组全面从严治党主体责任，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，省委巡视反馈政府系统问题按要求整改落实。出台政府投资项目审计监督办法，完成416个建设工程价款结算审计，节约资金0.88亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，“三公”经费同比下降10.2%。深入推进“作风建设整治年”活动，精简规范职责事项，营造干事创业的政治生态。
各位代表！在巢湖经济社会发展的征程中，我们秉持“一家亲”理念，强化“一盘棋”意识，与安巢经开区开启互惠合作、交融共进新模式，主动承接安巢经开区社会事务，助力安巢经开区高质量发展实现新的飞跃。华侨城温泉小镇、乐美达玻尿酸等24个项目开工建设，悍马（中国）汽车、贝禹科技、中显机器人等13个项目竣工投产。三瓜公社电商特色小镇跻身中国最美特色小镇50强，获评全省首批乡村旅游创客示范基地。在全省省级以上开发区综合考核排名上升51位、位列第21位，获省政府通报表彰。在两地资源互享、优势互补的协同合作下，厚积薄发的安巢经开区展现出巨大的发展潜力和光明的发展前景，朝着争创国家级高新技术产业开发区目标阔步前行。
各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首一年历程，我们遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有，但我们信心没有动摇、决心没有改变，在压力挑战中前行，在攻坚克难中奋进，成绩来之不易。这是合肥市委市政府深切关怀、深情关爱的结果，是市委统揽全局、科学指引的结果，是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果，是驻巢单位鼎力相助、携手共建的结果，是全市人民和衷共济、同心拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心支持巢湖改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
前进的道路不会一帆风顺。我们清醒地认识到，当前巢湖正处于爬坡过坎、闯关夺隘的关键时期，总体发展水平与高质量发展要求还有差距：经济总量不大、产业结构不优、项目储备不足等仍是现阶段巢湖最大的市情，对标“争五进百”，远比全国先发地、近比合肥“老三县”，人均地区生产总值、规上工业企业数、“两新”产业占比均是短板、弱项，引领经济发展的内生动力有待加快激发；空间限制、土地瓶颈、环境约束和资金压力持续加大，实现高质量发展面临诸多挑战；城乡基础设施配套亟待完善、精细管理还需加强，提高城市化水平、加快乡村振兴仍需负重致远；“放管服”改革、“四最”营商环境与企业、群众期盼还有差距，公共服务均等化优质化问题还未彻底解决；责任虚化、作风漂浮、推诿扯皮问题仍然存在，消极腐败现象时有发生；少数部门工作人员存在“小富即安”“小进即满”心理，思想解放程度、执行落实强度、担当奉献力度与巢湖发展的迫切要求还有差距，等等。问题再多，总有解决的办法；矛盾再大，总有突破的路径。对这些问题，我们不回避、不懈怠，在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题。
（责任编辑：石兰兰）
