政府工作报告
2020 年 1 月 14 日在乌鲁木齐市第十六届人民代表大会第四次会议上市长 牙生·司地克
各位代表：现在，我代表市第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。
2019 年工作回顾
刚刚过去的一年，是首府发展史上不平凡的一年。一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放” 决策部署以及市委聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚持维护社会稳定，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持持续改善民生，聚力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在全面建成小康社会伟大征程中迈出了坚实步伐！
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，坚定坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚持学思用贯通、知信行合一，坚决用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在首府落地生根、开花结果。
坚持把高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率。对标“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚决把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终，在理论学习上有收获、思想政治上受洗礼，努力锻造干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的政治品格。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光辉，指引首府改革发展稳定新征程，在深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神上再聚焦、再用力，在深入贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标上再深化、再提升，确保自治区党委和市委各项工作部署取得实效。
二、坚定不移聚焦总目标，社会大局实现持续稳定我们始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，始终把自治区党委反恐维稳“组合拳”作为确保社会持续稳定的综合之策、治本之举，确保了新中国成立 70 周年等重要节点首府社会大局持续稳定。
以行之有效的措施保稳定。持续深化“打防管控建”各项措施，坚持专群结合、群防群治，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。“访惠聚”工作持续发力，各级干部下沉基层、贴近群众、听取民意、为民解难已成常态。扎实推进扫黑除恶专项斗争，及时铲除了一批黑恶势力，各族群众的安全感、幸福感明显增强。
以良好的法治环境促稳定。高举社会主义法治旗帜，牢固树立依法治疆思想，强化依法治市，持续推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式维护稳定、防范风险、处理问题、化解矛盾，为促进首府社会大局长期稳定提供了强有力的法治保障。
以各民族大团结促稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强民族团结工作，通过全市各族干部群众近三年的共同努力，成功创建全国民族团结进步示范市。加强民族团结“细胞工程”建设，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动在不断深化中展现新活力，使各族干部群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，为促进首府社会和谐稳定团结了人心、凝聚了力量！
以依法有序的宗教管理促稳定。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，依法规范宗教活动，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。有效打击 “三非”活动，深入推进“去极端化”，引导信教群众确立正信正行、抵制极端。
贯彻落实新时代党的治疆方略，实现首府社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，是以习近平同志为核心的党中央交给我们的一项重大政治任务，是时代赋予我们的一项重大使命，只要我们牢牢聚焦总目标不散光、落实总目标不松劲，就一定会迎来更加辉煌灿烂的明天！
三、坚定不移壮大实体经济，高质量发展迈出新步伐预计全年地区生产总值增长 6.5%，一般公共预算收入增长 3.1%，城镇居民人均可支配收入增长 6.6%，农村居民人均可支配收入增长 9.3%；居民消费价格指数控制在 3%以内。第三产业对经济增长的贡献率超过 70%，成为拉动经济增长的重要力量。
（一）工业转型升级取得新进展。调整优化产业结构，持续推进传统产业转型升级，大力发展高新技术产业，积极培育发展战略性新兴产业，乌鲁木齐先进结构材料产业集群被国家发改委纳入战略性新兴产业集群名录。1000 亿工业投资项目持续推进，实施重点项目 500 项，其中战略性新兴产业项目 168 项，创历年新高，新能源、新材料等新兴产业集聚发展的基础日趋完善，高新技术产业、战略性新兴产业对规模以上工业增长贡献份额达70% 以上。加快推进实体产业园区建设，正威新疆新材料产业园 10 万吨精密铜线项目投产，燕京汽车军民融合高端制造科技产业园、深圳产业园落户我市。正威新疆智能终端制造中心制造的笔记本电脑成功下线，百纳威一期智能终端产品进入量产，我市实现了笔记本电脑、手机制造零的突破！新疆凯沃新材料等 12 个项目建成投产。实施传统产业技术改造项目 23 项，八钢钢材精准研发取得突破、实现量产，双钱昆仑轮胎年产 120 万条轮胎智能化生产线建成投产，新特能源年产3.6万吨多晶硅产业升级项目试车投产。天山云计算产业基地开园，华为“软件开发云”“城市云”服务功能日趋完善，助推工业经济和信息化深度融合发展。
（二）现代服务业质量显著提升。大力发展商贸物流、电子商务、育幼养老、文化体育、休闲娱乐等服务业。信息服务业快速发展，累计培育企业约 700 家，全年信息技术服务收入约 160 亿元。现代金融服务体系日臻完善，新落户区域金融机构总部 2 家，高新区（新市区）获批自治区级金融创新合作示范区。会展业稳步发展，举办各类展会 153 场，签约交易额 1045 亿元。餐饮产业集群化、品牌化不断推进，10 条特色美食街（城）综合服务能力不断提升。城市绿色配送服务、家政服务体系更加完善。养老服务供给能力不断增强，新增 2 家养老机构，完成 5 个农村敬老院提升改造，在 35 个试点社区推行智慧居家养老模式。
（三）农业农村工作再上新水平。深入推进乡村振兴战略，进一步优化农业结构，认真落实“少种粮、多栽树、冬季不搞大棚蔬菜”工作要求，压减粮食作物 3.5 万亩，种植果树、花卉等经济作物 6.6 万亩，积极推进“蔬菜、牛羊肉、奶产品”三大基地建设，种植蔬菜 16.5 万亩、饲草料 15 万亩，存栏牲畜 69.8 万头（只）。全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。扎实推进“千村示范、万村整治”工程，聚焦农村生活垃圾、生活污水、厕所革命等重点任务，确定 90 个农村人居环境综合整治示范村，扎实推进村庄清洁行动春夏秋冬战役，有力提升村容村貌。围绕“田园变公园，农区变景区”，推动一批家庭农场、都市现代农业示范园区、田园综合体、农副产品加工园加快发展，促进农业增效、农牧民增收。
（四）旅游业持续高速增长。大力实施旅游兴疆战略，加快推进全域旅游示范市建设，旅游公共服务能力不断提升，冰雪游、民族风情游、乡村游持续升温，一批特色商业街区、品牌特色小镇成为游客好去处，国际大巴扎、馕文化产业园成为享誉全国的 “网红”景点，水西沟、达坂城、安宁渠特色小镇开门迎客。成功举办第十七届乌鲁木齐丝绸之路冰雪风情节，我市与周边城市文旅资源融合协同发展取得新进展。积极引导旅游民宿发展，新建旅游民宿 154 家，为游客提供特色鲜明的旅游新体验。成功举办首届“乌鲁木齐礼物”文化创意和旅游商品纪念品大赛。全年接待游客 7511.5 万人次，旅游收入 1134.5 亿元，分别增长 49.5% 和 63.5%。
（五）科技创新动力持续增强。大力实施创新驱动发展战略，高起点推进乌昌石国家自主创新示范区建设，引进新型石墨烯精密模具产业化基地等 11 个高新技术和战略新兴产业项目，签约金额 238 亿元；加快丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，引进青云高性能计算机产业基地等 27 个科技项目，签约金额 51.2 亿元。创新创业环境不断优化，顺利通过国家“双创示范”城市验收，培育国家科技型中小企业 179 家、国家高新技术企业 63 家，成功培育一批科技“小巨人”企业；构建 5 个双创孵化服务生态链，建成 194 个新型孵化载体，服务进驻企业和团队 1.1 万家；加大民营企业科技创新激励力度，落实奖补资金 1886 万元；充分利用“红山科技创新劵”，服务支持中小微企业 268 家，着力降低企业创新创业成本。积极推进重点产业、关键技术研究和成果转化，输出技术合同 150 项，交易额 2 亿元。
（六）财税金融的支撑作用更加有力。加大组织财政收入力度、积极培育财源、盘活存量资金，财政收入质量进一步提升、支出结构进一步优化，全年新增地方政府债券资金 155 亿元，实施大规模减税降费，为企业减少税费 98 亿元；引导金融机构多渠道增加对实体经济的信贷支持，鼓励我市企业利用资本市场开展直接融资。在新疆股权交易中心新挂牌企业 364 家，乌鲁木齐银行、新疆燃气等企业上市工作有序推进，金融机构本外币存款余额增长 6%、贷款余额增长 8.4%，其中小微企业贷款余额增长 15.5 %。
实践充分证明，只要我们坚决贯彻新发展理念，经济平稳向好的态势就会不断持续，积极的因素就会不断增多，前进的动力就会不断加大，就一定能够开创首府高质量发展的新局面！
四、坚定不移守底线，三大攻坚战稳步推进
聚精会神、精准发力，抓重点、补短板、强弱项，全力打好 “三大攻坚战”，实现全面小康的基础更加坚实。
打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，通过低保兜底、医疗救助、就业帮扶、住房保障等措施，建立完善防止返贫致贫长效机制，建档立卡脱贫人员实现应保尽保。积极做好和田地区协作帮扶工作，投入 1.86 亿元实施 40 个扶贫项目，着力补齐产业发展、基础设施、民生建设短板；开展教育、卫生、就业对口帮扶；签订 3.7 万亩经济作物种植合同，拓展和田地区农产品供销通道，助力和田地区打赢脱贫攻坚战。
打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范政府债务风险，坚决做到“四个一律”，实现了政府“零违规举债”。强化国有企业投融资和担保管理，持续降低企业风险和系统风险。试点运用金融风险大数据监测预警平台，提升金融风险防范能力。加大互联网金融行业整治和各类交易场所撤并整合力度，加强小额贷款公司等机构日常监管，坚决防范和严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
打好污染防治攻坚战。以最严格的生态环境保护制度，牢牢守住生态红线，严禁“三高”项目进首府。以最严格的考核督察问责制度，强力推进中央环保督察 32 项反馈问题整改落实。以最严格的工作标准，持续推进“蓝天、碧水、净土、洁城”四大行动，实现减排二氧化硫 1302.5 吨、氮氧化物 1624.4 吨，超额完成自治区下达的减排目标，PM2.5、PM10分别下降 2.2%、12.6%，全年空气优良天数 277 天、同比增加 7 天。全面落实河（湖）长制工作要求，河湖生态恢复治理项目加快建设，老龙河、黑沟河沿线污水厂全部完成一级 A 提标改造，柴窝堡湖水域面积由 2014 年的 0.2 平方公里恢复到 17 平方公里，顺利完成后峡环鹏工业基地关停搬迁工作；实施森林抚育5万亩，封育1万亩，完成三北防护林建设2.1万亩；加快实施 246 家已关闭矿山和无证矿点生态治理恢复，农用地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。拆除违法建筑 4354 处、159 万平方米，清理居民小区私搭乱建 597 处、5 万余平方米，清理卫生死角 4.4 万余处，天蓝地绿水清的美丽首府建设迈出坚实步伐。
实践告诉我们，只要我们把脱贫困、防风险、治污染的各项措施，一项一项落实好，就一定能取得丰硕战果，就一定能让首府各族群众阔步迈进小康社会的美好明天！
五、坚定不移扩大改革开放，发展动力活力持续增强
重点领域和关键环节改革取得新进展。供给侧结构性改革持续深化，“三去一降一补”成果持续巩固，钢铁、水泥去产能全面完成；商品住房去化周期持续下降；持续推进电力直接交易，全年减轻企业电费支出约 14 亿元；民生、交通等领域补短板成效显著。政府机构改革顺利完成，职称制度改革实现新突破，全市中小学代课教师、编外教师和民办学校教师纳入职称评审范围。强化系统性风险防控，筑牢国有企业“防火墙”，对市属国有企业股权进行重大重组，城投公司、国经公司、乌房集团、交旅投集团实现组团式发展。国有企业混合所有制改革稳步推进。整合优质资源，新组建工业投资公司、招商公司、农业投资公司、幼教集团。完成机关、事业单位经营性国有资产的统一监管工作。大力 —10— 优化营商环境，深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”，建成投用“互联网+政务服务”共享交换平台，在疆内率先搭建“多规合一”平台，累计公布“最多跑一次”清单 344 项，审批时限压缩至 120 个工作日以内，工程建设项目审批制度改革工作走在全疆前列。
对外开放水平进一步提升。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，国际陆港区成功获批陆港型国家物流枢纽，中欧班列集结中心建成并投入使用。在全国首创中欧班列智能场站平台和集拼集运模式并被国务院予以推广。全年开行中欧班列 1102 列，运输货物近 300 万吨。中国（新疆）自由贸易试验区、乌鲁木齐跨境电商综合试验区申建工作积极推进，铁路口岸商务商贸区开工建设，保税仓库获批，汽车整车、粮食进境指定口岸申报工作扎实推进。综合保税区加快发展，加工贸易、保税物流、跨境电商协同发展，新引进企业 27 家。以乌鲁木齐国际机场改扩建工程为重点的临空经济示范区建设全面铺开。对内对外开放不断扩大，实现外贸进出口总额 513.5 亿元；成功举办招商推介会 28 场次，全年引入区外到位资金 1197 亿元，一批技术含量高、带动力强的企业及项目落户我市，为经济发展增添了新动能。
六、坚定不移统筹三大环节，城市形象品质全面提升
我们坚持从统筹规划、建设、管理三大环节入手，以规划引领城市发展，在完善城市基础设施中提升城市承载力，在优化城市环境中提升宜居水平，在城市精细化管理中提升便民服务水平，向着建设现代化国际城市目标迈出坚实步伐！
（一）城市规划更完善。启动国土空间总体规划（2020-2035 年）编制工作；以高水平规划引领城市发展，完成河马泉新区、城北片区、临空经济示范区等片区控规编制和城市设计；持续推动城乡一体化发展，推进新一轮村庄规划编制工作，城市功能布局进一步优化。
（二）城市环境更宜居。紧扣生态文明建设要求，以“乘势而上、久久为功”的坚定信念，以“攻坚克难、全力以赴”的充实干劲，高质量落实“六句话”项目。继续实施“树上山”项目，动员全市各族群众 34.7 万人次，绿化雅玛里克山、燕南山等 6 座裸露荒山 2 万亩，种植乔灌木 270 万株，昔日荒山秃岭逐渐成为春花夏绿的城市绿肺；继续实施“水进城”项目，治理和平渠、水磨河等城市河道 38.7 公里，新增景观 7 处，建成大寨闸公园、十七户湿地先导工程，新增城区水域、湿地 21.9 公顷，昔日水渠干滩成为清水绿岸的城市景观；继续实施“地变绿”项目，栽植乔灌木 571.9 万株，新增城市绿地 1 万亩，新建小游园 100 个、小绿道 8 条，三百米见绿、五百米见园的城市绿脉初步形成；继续实施“煤变气”项目，改造燃煤供热设施 3033 台、新增电采暖供热能力 200 兆瓦，供热能源结构更优化、更清洁；继续实施“天变蓝”项目，升级改造工业及供热锅炉 4896 蒸吨，淘汰国三及以下柴油货运车辆 400 辆，大气污染治理成效显著，蓝天白云更常现；继续实施“城变美”项目，不断改造提升老城区，征收房屋 3.3 万户，房屋功能完善 7.5 万户，24 个老城区改造项目加快建设，建成房屋 4679 套；完成 17 条街道、37.4 公里主次干道提升改造， —12— 以及道路两侧房屋立面保温靓化工程，在重点区域和景观节点摆放花卉 3732.5 万株，老城区旧貌换新颜，城市品质显著提升。
（三）城市基础设施更完备。轨道交通 1 号线全线贯通运营，成为各族群众出行新选择。完成轨道交通 2 号线 1 期隧道主体 9.5 公里，3 座车站主体封顶。全面推进乌鲁木齐国际机场改扩建工程， 2、3 号跑道和 T4 航站楼加快建设。克南高架东延（二期）项目建成通车，安宁渠路改扩建、喀什路南延、康新路等道路建设稳步推进，城区路网更加完善。G30 小草湖至乌鲁木齐、乌鲁木齐至奎屯、G7 大黄山至乌鲁木齐改扩建等项目加快推进，对外交通路网更加便捷高效。维修改造老旧供热管网 35 公里。生活垃圾焚烧发电厂具备运行条件，4 座大型生活垃圾转运站加快建设，城镇生活垃圾无害化处理率达 99%，生活垃圾收储能力持续提升。“乌河分洪”工程正式投用，新（改）建污水处理厂 6 座、再生水处理厂 1 座，加快再生水管网及配套设施建设，建成区污水处理率达 98.5%、再生水回用率达 28%，基础设施综合承载能力不断增强。
（四）城市管理服务更优质。开展城市大治理，提升环境品质。抓好市政设施大维修，完成胜利路、解放北路等 14 条道路和 29 座人行天桥、地下通道维修改造；完成 28 条道路护栏和 1 万座检查井以及城市快速路、机场高速沿线桥梁、通道等设施的提升改造。抓好市容市貌大整治，规范整治碱泉街、西北路等 50 条道路约 7000 块门头牌匾，整治占道行为 4.2 万起，完成赛马场路、延安路等 70 条道路线缆整治。抓好清洁卫生大扫除，累计发动干 —13— 部群众 160 万人次，清理垃圾 6000 吨。倡导垃圾分类新时尚，在 254 个居民小区开展生活垃圾分类试点。智慧城市建设取得新进展，数字城管系统管理功能不断完善，城市管理智能化、信息化、精细化水平不断提升。
（五）房地产市场保持平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，健全完善住房市场体系和住房保障体系，构建房地产市场平稳健康发展长效机制，商品房市场呈现购销两旺态势，销售面积和销售总额双创历史新高，分别增长 11.1%和 15.1%，其中商品住房成交面积和金额分别增长 19.5%和 28.1%，非本市户籍人口在我市购房比例上升 5.5%，首府城市的吸引力不断增强！
（六）城市新区建设展现新面貌。河马泉新区建设初具规模，完成苏州路东延、华光街、紫云路等 9 条主次干道地下管线、道路路基铺设工作，完成 2 条综合管廊主体建设，新疆大学、新疆医科大学及新区各类社会投资项目加快实施。两河片区基础设施不断完善，启动一号台地与两河片区连通道路工程，两河路具备通车条件，建成马家庄供水工程，新区发展基础不断夯实。
七、坚定不移强化宗旨意识，着力保障和改善民生
我们坚持把全面落实“民生建设十大实事”和“九项惠民工程”作为补齐民生短板、凝聚民心的重要抓手，把一般公共预算支出的 70%以上用于民生建设，在着力保障和改善民生中守初心、担使命。
“民生建设十大实事”全面实施。延伸工程，让各族群众出行更便捷。新开优化公交线路 59 条，新增站点 18 座，主城区主干路公交线路覆盖率达 100%，次干路公交线路覆盖率达 90%。新开通农村客运班线 12 条，行政村通客车率达 100%。畅通工程，让城市道路更通畅。完成北门转盘、新医路、南湖路、解放南北路等 10 条路段改造提升工作，疏导交通堵点 23 处，优化改造信号灯 54 处。泊位工程，让停车更有序。新建停车场（库）49 个，新设路侧停车道路 62 条，累计新增停车泊位 1.2 万个。覆盖工程，让无物业小区有服务。综合运用专业物业管理、业主自管、单位自管等方式，1294 个无物业居民小区实现有人管、有服务。便利工程，让各族群众生活更舒适。对既有多层住宅加装电梯 539 部，受益群众 4000 余户，获得各族群众的一致好评！洁净工程，让如厕环境更整洁。新（改）建旅游公厕 23 座，完成中心城区公厕提标改造 178 座。亮化工程，让城市夜景更多彩。实施红山、西大桥片区光彩工程，完成 31 栋楼体景观亮化和设施改造，提升城市地标和重要交通节点的亮化绿化标准，打造集“光电影音”于一体的城市夜景新形象。在喜迎新中国成立 70 周年期间，主题鲜明、色彩斑斓的主题灯光秀频频在央视等主流媒体播放，使全国人民深切感受到乌鲁木齐是个好地方，新疆是个好地方！宜民工程，让各族群众文体生活更丰富。市京剧院开锣迎客，完成《昆仑之约》实景剧创作编排，红山体育中心实现免费开放，成为各族群众健身新去处。清洁工程，让农业生产更绿色。提质改造温室 3424 座、 8317 亩，减少煤炭消耗 13.7 万吨。落户工程，让落户政策更便民。进一步放宽首府落户条件，累计迁入 7.1 万人。
同时，我们紧扣群众所思所想所盼，着力解决好突出的民生问题。持续扩大就业规模。实现城镇新增就业 14.2 万人，零就业家庭 24 小时动态清零成果持续巩固，应届高校毕业生实现就业 1.1 万人。农村富余劳动力转移就业 7749 人次。新增创业 7920 人，带动就业 1.8 万人。城镇登记失业率控制在 3%。不断提升教育水平。实施优质教育资源扩充工程，新（改）建学校（幼儿园）41 个；推进学前教育普及普惠安全发展，惠及幼儿 8.3 万人。积极推进农村薄弱学校改造提升，惠及农村学生 3.1 万人。不断提升职业教育质量，新增校企共建实训（实习）基地 67 个。提高医疗服务能力。新建社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆 72 家。乡镇卫生院、村卫生室标准化建设迈上新台阶。全民健康体检步入常态化。全面实行药品、耗材零差率，让利于民约 1.7 亿元。完善社保服务体系。实现全民参保 163 万人，较上年净增 12.5 万人。连续第 15 年调整企业退休人员养老金待遇水平，惠及 26 万人。城乡居民基本医疗保险覆盖面达 96.6%，医疗保障待遇水平不断提高，累计减轻各族群众医疗费用负担 2 亿元。启动实施了长期护理保险制度。进一步扩大住房保障范围，将保障性住房申请家庭人均月收入标准调整至 3345 元以下。累计发放各类社会救助资金 8740.3 万元。丰富群众文体生活。开展文化惠民演出 300 余场，戏曲进乡村等活动 83 场，惠及群众 35 万人次。文化中心、八路军驻新疆办事处新馆主体工程竣工。打造《石榴红了》和现代秦剧《石榴客栈》等精品剧目。积极培育文化消费新热点，全年新发行文惠卡 2 万张。新增市级文化产业示范基地 8 家。开展全民 —16— 健身活动 347 次，参与群众 10 万余人。乌鲁木齐马拉松跻身国内品牌赛事。扎实做好双拥工作。巩固发展军政军民团结，积极主动为部队办实事解难事，切实做好退役军人服务保障工作，全国双拥模范城创建工作扎实推进。切实抓好安全生产。安全生产形势总体向好，事故起数、死亡人数分别下降 24.8%、35.8%；认真落实粮食安全市长责任制；积极创建国家食品安全示范城市，为经济社会发展和人民生命财产安全提供了有力保障。
重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、红十字会等群团组织工作。加强统计调查、新闻出版、广播影视、外事、气象、地震、人防、老龄、残疾人、地方志、档案等工作。
一年来，在市委正确领导下，政府自身建设得到加强。依法全面履行政府职能，严格落实“谁执法、谁普法”，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理自治区、市人大代表议案、建议和政协提案 326 件，办复率 100%；畅通问政渠道，主动接受社会舆论和群众监督。全面清理、压减现有许可事项，形成 39 个部门动态调整后的权责清单 3299 项；持续推进注册登记改革，对 100 项涉企行政审批落实“证照分离”，政务公开工作取得新进展，行政许可事项管理更加高效规范，切实增强各级政府服务稳定、服务发展、服务群众的能力。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和自治区“十改进、十不准”工作要求，狠刹享乐主义、奢靡之风等歪风邪气，坚决纠治形式主义、官僚主义新动向新表现，干部作风持续好转。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，反腐败斗争压倒性胜利得到持续巩固。
各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是自治区党委坚强领导的结果，是市委团结带领各族干部群众团结一心、知难而进、开拓奋进的结果，凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力，凝聚着各行各业的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向驻乌人民解放军和武警指战员、公安干警，向中央驻乌单位、援疆省市及所有援疆干部，表示诚挚的感谢！向人大代表、政协委员和所有关心、支持首府经济社会发展的朋友们，表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前首府稳定和发展面临的外部环境和内部条件都在发生深刻变化，在前进的道路上仍有不少矛盾和问题需要解决。面对这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决和改进。
