天津推进"一基地三区" 推动京津冀协同发展新突破

　　今年政府工作报告在加快落实区域发展战略中提出，要深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。京津冀协同发展重大国家战略实施六年来，京津冀三省市牢固树立“一盘棋”思想，齐心聚力促协同，瓣瓣同心共峥嵘，不断开创协同发展新局面。“天津牢牢把握京津冀协同发展这一战略机遇，以服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设发展为首要任务，以加快建设世界一流港口和协同打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地为重点，以高水平推进‘一基地三区’建设为主线，持续推进重点领域深度协同，下更大气力推动京津冀协同发展取得新突破。”天津市发改委党组成员、天津市京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任孙虎军说。

　　推进公共资源一体化配置

　　“京津冀协同发展战略的核心是有序疏解北京非首都功能，促进区域协调发展。这其中既要着眼全局加强顶层设计规划，也要从基层入手推进医疗卫生等公共资源的一体化配置，缩小公共服务差距，有效促进三地协同发展。”全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然表示。

　　据了解，目前，京津冀三地已初步形成政府部门牵头，医院间通过科研协作、人才交流、人才培养等方式互动联系的模式，构建跨省就医“医联体”。“然而我在调研中发现，一方面仍然存在分级诊疗体系脱节，老百姓看病在大医院扎堆儿的现象；另一方面存在三地医疗资源发展不均衡等问题，医疗卫生技术水平和质量仍存差距。”江浩然说，出席今年的全国政协会议，他在提案中重点关注了这个问题，并给出了建议。

　　“应该进一步加强政府主导，持续优化医疗资源布局，发挥三级医院、二级医院及基层医院特点，形成上下联动、合理分流的分诊体系；同时，加强跨区域医疗合作，进一步拓展渠道，充分发挥京津冀三地的医疗人才优势，在条件允许的前提下，鼓励并加强医疗人员在区域间流动，优化信息共享；在此基础上，持续推进医保互认，实时联网结算，实现京津冀三地全覆盖。”江浩然说。

　　持续推进重点领域深度协同

　　孙虎军说，天津对接服务北京非首都功能疏解和雄安新区规划建设，调动各区、各部门的积极性，有选择、有错位地开展承接，初步形成以滨海新区为综合承载平台、各区专业承载平台为支撑的“1+16”承接格局。今年2月，市协同办出台支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施，率先在滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行，获得社会广泛认可。建设世界一流的智慧港口、绿色港口，着力推动天津港智能化、绿色化改造，加快建设“一基地三区”，全国先进制造研发基地建设取得新进展，北方国际航运核心区建设加快推进；协同推进天津机场建设发展，机场航线网络不断优化，2019年旅客吞吐量达2381万人次；加快建设“轨道上的京津冀”，京津、京沪、京滨、津兴4条高铁通道联通京津双城的交通格局正在形成，京津双城实现半小时通达。

　　据介绍，天津将对接区域发展规划，继续做好服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设发展。“我们要把天津工作放在京津冀协同发展战略中去谋划、推动，按照建设世界级城市群中心城市的更高标准，加快‘一基地三区’建设。以编制十四五规划为契机，发挥高端制造业、生态、港口优势，加强项目谋划，争取重大项目纳入国家规划布局。”孙虎军表示，将高水平谋划重大公共卫生、应急基础设施、能源安全等保障项目，推动5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建和新产业新业态发展，构建更高水平的研发体系、孵化体系、产业体系，打造国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　建京津冀非物质文化遗产博览园

　　“文化协同是京津冀协同发展的重要内容，是提升京津冀地区综合实力、促进三地全面发展不可或缺的部分。京津冀有着相同的文化基因，三地文化能够完全融合，形成相互促进、相互补充、协同发展的良好局面。”全国政协委员、天津大学副校长张凤宝表示，非物质文化遗产作为三地文化的重要载体在协同发展上还应加快步伐，并提出“在雄安新区创建京津冀非物质文化遗产博览园”的建议。

　　张凤宝说，京津冀古为燕赵之地，地理相邻、空间一体，血脉相连，三地社会模式、生活习俗、心理基础等相近，非物质文化遗产形成了互通声气、交叉传承的整体氛围，有着源远流长的内在关联性、互通性。在京津冀非物质文化遗产保护和利用合作长足发展的背景下，巩固三地非物质文化遗产协同发展成果，实现三地非物质文化遗产项目强强联合，搭建三地非物质文化遗产联合保护与协同发展的长久性物理平台，水到渠成。

　　“京津冀非物质文化遗产博览园选址应优先考虑河北雄安新区。雄安新区作为千年大计、国家大事和京津冀协同发展国家战略新引擎，承建京津冀非物质文化遗产博览园符合北京非首都功能疏解集中承载地和建设成为绿色生态之城的定位。”张凤宝建议，京津冀非物质文化遗产博览园应面向京津冀三地，通过各种非遗静态展示、非遗活态展演和互动等形式让观众体验不同地区非遗的文化内涵，将静态展示、动态展示和活态展示相结合，齐并发展，共同展现非物质文化遗产之美。”