丽水坚持“两山”理念 15年绘就美丽山居图

　　为高质量发展注入绿色新动力

　　丽水坚持“两山”理念15年绘就美丽山居图

　　□ 本报记者 　 陈东升 王春

　　□ 本报通讯员 吴 　攸

　　在江南秘境观日出云起，在古堰画乡览山水画卷，在万千花海里赏绚烂风光，在层叠梯田看四季轮转……山是江浙之巅，水是六江之源，丽水因青山绿水得名，被誉为“中国生态第一市”。

　　2000年7月，丽水正式撤地设市。首批国家生态文明先行示范区、国家生态保护和建设示范区、首个“中国天然氧吧城市”和唯一的“中国气候养生之乡”……20年来，丽水不断擦亮一张张“金质名片”，为“中国生态第一市”高质量发展注入绿色新动力。

　　这片红色热土，留下周恩来、刘英、粟裕等老一辈革命家和无数革命先烈的光辉战斗足迹，“忠诚使命、求是挺进、植根人民”的浙西南革命精神历久弥新。如今，丽水人民正坚定地沿着“两山”理念指引的方向奋勇前进，牢记习近平总书记在浙江工作时提出的“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的嘱托，全力推动高质量绿色发展，绘就美丽山居图。

　　丽水市委副书记、政法委书记李锋接受《法治日报》记者采访时说，15年来，丽水始终牢记习近平总书记重要嘱托，一任接着一任干，勇当绿色发展的探路者和模范生，勇夺全省首批一星“平安金鼎”，实现了经济、生态、平安“三张报表”的统筹推进。站在新起点，将以习近平总书记的嘱托为动力，厉行“丽水之干”，强化市域层面的平台、区域、服务、力量、责任“五个统筹”，以创造性实践和创新性举措，构建具有丽水特色的平安、法治和社会治理体系，为高水平生态文明建设和高质量绿色发展保驾护航、增色添彩，当好丽水创新实践“两山”理念发展道路的“政法挺进师”。

　　红绿融合护航高质量发展

　　四面青山，松竹幽篁，流水潺潺，多肉花开。驱车进入海拔700多米的景宁县东坑镇深垟村，斑驳石墙上爬满青绿苔藓，金灿灿的凌霄花竞相开放，多肉石巷、孙氏祠堂、文化礼堂、传习书屋、廉池清音……眼前这个石寨，青山绿水相依，自然人文融合，让人驻足留连。

　　高山花卉大棚里，多肉植物琳琅满目，遇见东坑派出所所长何俊正在走访大棚业主，他说：“这里正在打造浙西南最大的多肉村，我们每隔段时间要来看看，落实好‘警务集市’等便民利民举措。”

　　深垟村是丽水走向高质量绿色发展之路的缩影。

　　绿水青山不能坐等金山银山。作为浙江重要的水系源头、重要的生态屏障，丽水还是浙江唯一所有县(市、区)都是革命根据地的地级市，2019年，正式发布《浙西南革命精神弘扬和红色资源价值转化规划》，确定了打造红色文化引领高质量绿色发展“丽水样板”的总体定位，将红色元素融入到旅游发展、产业提升中，不断推动绿水青山向金山银山转化，逐渐走出了一条以“红绿融合”为主线的可持续发展特色之路。

　　丽水多年来深耕生态旅游战略产业，打造“丽水山居”精品农家乐民宿，让老百姓捧上了“金饭碗”，2019年丽水农家乐民宿产业营业总收入达37.6亿元。

　　如何当好民营企业发展“护航者”？丽水市副市长、公安局局长毛建国说，丽水公安坚持新时代“135”丽水公安发展战略，不断深化拓展“绿色警务、护航‘两山’，红色铁军、挺进长安”工作主题，高质量实施“护绿、优商、铸魂”三大工程，护航创新实践“两山”理念，全力锻造与高水平建设和高质量发展重要窗口相匹配的“红绿融合”公安机关核心战斗力，勇当攻坚克难的战斗中坚、摧城拔寨的开路先锋，努力推动建设“天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序”的高水平平安丽水。

　　“让数据多跑腿，我们的安全感就来自红星派出所的贴心服务和规范指导。”80后返乡创业的民宿业主吴聪深有体会，过去，游客身份登记在旅馆登记簿上，登记好后再交由派出所录入系统核验，后来，“浙江省民宿登记”App升级登记核验。现在，景宁公安给民宿业主配备了旅馆业入住核查系统。

　　景宁县副县长、公安局局长饶伟贞告诉记者，景宁公安坚持党建引领，强化红色教育，用好“最多跑一次”改革服务举措，深入推进新时代“枫桥式公安派出所”创建，成立“两山”发展护航队，为百山祖国家森林公园创建提供坚强保障，充分彰显公安本色、生态底色、畲彩特色。

　　距离百山祖250多公里外的遂昌县王村口镇，同样是个有着光辉历史的红色村庄。如今，王村口打造出了“1935文旅街区”，一时间，游人如织，“旅游警察”应运而生。王村口派出所牵头成立旅游警察中队，加强日常巡逻和联合执法，及时调处商业纠纷，让“红色+警务”成为推动高质量绿色发展强大助推器。丽水公安还成立“两山”警务机动队，为护航高质量绿色发展添新力量。

　　山清水秀间彰显法治底色

　　5月26日上午，松阳县人民法院环境资源巡回法庭在古市镇公开庭审一起“破坏野生动物资源”案件，吸引附近村民、餐饮业主、人大代表、政协委员等200余人现场观摩，两万余人通过“云间法庭”收看网络直播。

　　这是全国首次云直播在案发地公开庭审“破坏野生动物资源”案件，法检“两长”齐上阵，松阳县人民检察院检察长汪兴担任本案公诉人，松阳县人民法院院长林伟担任审判长。

　　案件最终当庭宣判，追究资源破坏者刑事责任、生态环境损害赔偿责任，并以公开赔礼道歉的方式，让更多人对法律有所敬畏，拒绝买卖野生动物，保护生态环境。

　　生态是丽水最大的优势、最美的名片、最宝贵的资源。小到一次树木补植、增殖放流，大到与偷排偷放作斗争，丽水检察以“实行专业化办案＋实施精准化打击＋开展多元化监督＋推动社会化治理＋坚持一体化推进＋加强法治化服务”的“六化”理念为引领，走出了一条具有丽水检察特色的生态保护专业化道路。

　　凉塘村樟树群因道路施工要移植，莲都区人民检察院及时建议业主单位暂缓樟树群移植项目，并向丽水市住房和城乡建设局发出诉前检察建议。经过丽水市、区两级检察院推动，丽水市政府为树让路，确定“和平路与丽阳街路口樟树群完整保留，和平路丽阳街至寿元路段规划线型调整，线型向东移至樟树群东侧”。

　　丽水市人民检察院党组书记、检察长过孟超说，近年来，丽水检察机关深入践行“两山”理念，创新推出丽水版生态检察新模式，打破一些地方生态检察单纯保护生态环境的习惯做法，赋予生态检察更丰富的内涵和更全面的职能，一手抓生态环境保护，一手抓服务绿色发展，为丽水打造全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量发展两方面成果和经验的重要窗口贡献检察力量。2018年以来，生态环境保护领域民事公益诉讼案件数连续两年位居全省第一。

　　对破坏生态的违法犯罪行为重拳出击的同时，对既已损害的生态也不能听之任之。修复性司法具有充分的环境伦理基础以及维护社会正义的价值考量，是保护生态环境强有力的“助推器”。

　　丽水市中级人民法院党组书记、院长蒋卫宇说，丽水法院深入践行“两山”理念，积极践行以人民为中心的发展思想，立足审判职能，通过建设专业审判团队、强化部门协同联动、健全生态修复机制等，加大环境资源审判力度，注重“初态修复+替代性修复”模式，守住发展和生态保护两条线，构建生态环境司法保护新格局，为丽水打造“美丽浙江”大花园最美核心区提供强有力司法保障。

　　今年6月，丽水中院联合丽水市治水办(河长办)成立全省首个水治理司法协同中心。协同不仅体现在司法与行政之间，丽水法院与温州法院早前就建立瓯江流域生态司法协作机制，全力为瓯江流域提供全方位司法服务和保障。此外，丽水法院在全市治水办(河长办)设立巡回审判点，并推行“护河法官”制度，全程全面参与流域综合治理，让治水与司法良性互动。

　　诗画乡村民主法治新风尚

　　位于莲都区下林村九坑自然村的“耕云舍普法农家院”，近来成为游客前往九坑村赏桃花的打卡地之一。从云舍门口“普法农家院”往里走，普法书架上的法治图书和法治宣传资料足够吸引目光。原来，老板是村里的“法律明白人”，他不仅自己学法，还义务宣传法规政策，带动全村人一起学法。

　　诗画乡村里，普法宣传不断深入，走进农村集市、讲堂、公园，走进群众休闲、工作、生活。民主法治力量不断融入村民生活，村务治理成为新农村建设新风尚。缙云县笕川村声名鹊起，集体经济不断壮大，农民收入持续增加就得益于此。村内事务通过村民代表大会等形式广泛听取群众意见，并通过村民会议或村民代表会议表决，做到民主决策。村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约等，实现民主管理。每月30日通过宣传栏及时公开村务，实现民主监督。

　　丽水市司法局党组书记、局长蒋世懿介绍，丽水市准确把握“两山”发展对法治建设的新要求，发挥立法的引领和推动作用、推进依法决策能力提升、加大普法宣传力度，强化信用体系建设，凝聚更多让丽水“绿起来”“美起来”的共识，不断推进依法保护生态环境的水平和能力，以法治力量合力奏响“两山”发展最强音，助力生态经济发展。目前，丽水已制定地方性法规5件，其中4件涉及生态环境。

　　丽水市司法局牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，开展了“惠企便民二十二项工作”“最佳营商环境法律服务专项行动”“城中村改造法律服务大会战”等活动，尤其在生态领域取得明显成效，生态领域执法力度不断提升，为高质量生态产业发展优化法治环境。

　　丽水加快建立生态信用联合激励和惩戒机制，建立环境领域重点监管企业及个人正负面清单、生态信用联合奖惩清单，探索建立生态信用行为与金融信贷、医疗保险等挂钩的联动奖惩机制，为高规格生态文明建设夯实法治基础。同时统筹政法部门法治资源，充分利用基层法律服务工作者、乡贤等基层资源，构建基层法治“一盘棋”格局，为丽水高质量绿色发展筑牢法治屏障。