自贸试验区各具特色 开放型经济更上层楼

　　今年8月，第五批自贸试验区试点运行满一年。从2013年9月上海设立第一个自贸试验区始，前后4批12个自贸试验区在探索扩大开放、制度创新上做了多种尝试。2019年8月，中国自贸试验区的阵容因为第五批的加入扩大到18个，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6 个差异化明显的省区令自贸试验区的试点范围更大，领域更广、层次更多。一年再回首，6家自贸试验区既积极借鉴前几批试点经验，又主动结合自身区位特征锐意探索，形成了又一批开放成果，为当地经济社会发展乃至中国扩大开放注入了新动力。

　　形成可复制推广改革试点经验释放当地经济活力

　　“目前，商务部尚未正式发布第五批自贸试验区的改革试点经验，从我们调研情况来看，第五批自贸试验区经过一年建设，已经形成了大量改革试点经验，特别是在差异化试验任务方面，已经形成了大量具有首创性、差异化的创新举措和最佳实践案例。”商务部国际贸易经济合作研究院自贸区港建设研究中心研究员崔卫杰在接受《中国贸易报》记者采访时表示，比如，广西自贸试验区崇左片区在跨境金融、跨境劳务合作、边境贸易等沿边开放方面，山东自贸试验区青岛片区在海洋经济、中日韩经贸合作等方面，江苏自贸试验区连云港片区在海铁联运等服务“一带一路”建设等方面，都形成了很多可复制推广的改革试点经验。

　　广西自贸试验区崇左片区所在地凭祥，位于中越边境地区，历来有中越边民边贸互市和友好往来的传统，在跨境合作上具有先天优势。8月18日，广西自贸试验区崇左片区跨境劳务服务中心开工仪式举行。跨境劳务服务中心的建立将进一步完善对跨境劳务工人的管理及服务，营造良好的跨境劳务用工环境，缓解企业用工难等问题，更好地发挥凭祥的跨境劳动力资源优势，释放跨境劳务用工红利，助推崇左片区产业发展。

　　凭借各项政策叠加优势，自贸试验区的建设使当地经济发展如虎添翼。山东港口集团总经理李奉利表示，自贸试验区政策的获批，出口退税政策的落地，使得山东港口的船供油拥有合理价格，具备与全球各国港口同等的竞争力。中化燃山东分公司总经理邵艳滨说道，不要小看这一看似偏门的细分市场，新加坡港口正是借此每天吸引大批船舶到港。船舶到港后不仅加油，还会带动淡水补给、果蔬肉蛋和生活用品采购、船员更换以及金融服务等一系列衍生产业。这让港口进一步降低装卸费、船油价格，吸引更多的船舶到港。

　　记者了解到，山东自贸试验区青岛片区成立以来，已实现海洋生产总值1354亿元，增长12.9%，占生产总值比重达到38.1%；涉海技术交易额6.5亿元，占全国比重近10%；引进的重大涉海项目和机构超过25个，包括英国BP原油混兑、东北亚水产加工及贸易中心、中科院海洋大学科学研究中心等重点项目和科研机构。

　　此外，南开大学国际经济贸易系主任彭支伟表示，第五批自贸试验区平稳运行对“一带一路”倡议，京津冀协同发展、长江经济带建设等战略形成了较为全面的支撑，为中国顺应经济全球化新趋势、积极参与全球经济治理夯实了基础。

　　出台举措吸引企业落户多角度加强自贸试验区探索

　　今年6月，云南省人民政府发布《关于支持中国（云南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》（简称《意见》）。《意见》包含8个方面23条举措，以最大幅度政策优惠推动自贸试验区内企业发展，吸引更多企业在自贸试验区落户，以最优的环境促进制度创新。

　　“对于新设立的贸易类企业，自取得第一笔主营业务收入起5年内，当年对地方经济贡献突出的，将按一定比例给予奖励；对于现有企业，我们也制定了很多奖补措施予以支持，着力在自贸试验区内培育一批优质企业。”云南自贸试验区工作领导小组办公室常务副主任、云南省商务厅副厅长寇杰表示，要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让企业愿意来，而且留得住。

　　云南自贸区昆明片区设立挂牌以来，各类市场主体激增，新设企业12252户，其中内资12205户，外资47户，引进普洛斯环普产业园、华为智慧园区、海康威视、河南保税跨境电商等多个重大项目，已经集中签约了总投资226.8亿元的22个招商引资项目，组织2次总投资近300亿元的31个项目集中开工。

　　“云南自贸区设立后，公司在化肥出口方面更具优势，在跨境贸易、跨境物流方面有了更大的发展空间。”云南云天化股份有限公司相关负责人表示，公司将进一步利用好区位优势，深入参与到中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设中，并积极运用好相关政策，提升公司整体竞争力。

　　对于自贸试验区未来的发展，崔卫杰表示，我国要结合当前国际国内形势，将自贸试验区与双循环新发展格局紧密结合，高标准高质量建设自贸试验区，以对外开放的确定性应对世界经济形势的不确定性，引领我国开放型经济再上新台阶，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局中发挥引领和示范作用。具体来看：

　　一是继续围绕投资、贸易、金融开放创新、事中事后监管等重点领域，深入推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，引领全国构建良好营商环境。二是深入开展差异化探索。在投资、贸易、金融开放创新、事中事后监管等共性试验任务领域力争做出特色，在各地差异化试验任务上力争形成更多具有普适性的制度创新成果。同时，通过新设自贸试验区，在更大范围开展对比和互补试验。三是深入开展更大风险和压力测试，比如，制定出台海南自贸港跨境服务贸易负面清单，探索制定并适时出台全国版自贸试验区跨境服务贸易负面清单等。四是破除制约高端要素自由便捷流动的体制机制障碍，集聚人才、数据信息等各类高端要素资源，服务全国经济高质量发展。五是根据不同产业的难点、堵点，精准定位产业发展诉求，真正把解决产业发展诉求放在突出位置，特别是要适应新产业、新业态、新模式不断涌现的新形势，准确把握产业链、产业生态等可能发生颠覆性变化的新特征，实施前瞻性的定制化产业开放发展策略。