幸福东北丨探访中国最北自贸片区——兴边富民的“黑河样本”

　　9月20日，中国(黑龙江)自由贸易试验区获批一周年之际，“幸福东北”网络主题活动采访团走进中国自贸片区——黑河。

　　黑河因边而生、因贸而兴。1992年，黑河被批准为全国首批沿边开放城市，2019年，中国（黑龙江）自由贸易试验区（简称黑龙江自贸试验区）黑河片区挂牌，“两次开放”给黑河对俄经贸带来了勃勃生机。

　　黑龙江自贸试验区黑河片区面积20平方公里，与黑龙江自贸试验区哈尔滨片区、黑龙江自贸试验区绥芬河片区共同构成了全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口的整体格局。

　　“ 黑龙江自贸试验区黑河片区通过推出一批高含金量的‘政策包’、一系列的好政策发出的‘虹吸效应’让企业纷纷抢滩落户。” 黑龙江自贸试验区黑河片区管委会政策法规局局长尹红梅介绍，结合黑龙江自贸试验区黑河片区实际、聚焦中俄开放政策对接，在财政奖补、土地出让金、人才引进等方面出台了10条创新政策。“我们将对这些优惠政策进行充实完善和动态调整，以适应片区内企业快速发展需求，打造中俄边境地区政策最优惠的经济区域。”尹红梅说。

　　随着边境经济合作区、跨境经济合作试验区、互市贸易区纳入自贸区的版图，“多区叠加”、“跨境联动”的沿边经济高质量发展新格局正在加速形成。在未来的产业规划发展方向上，尹红梅表示，黑龙江自贸试验区黑河片区将立足中俄“两国一城”区位，着力打造七大跨境产业，壮大跨境能源资源合作产业、做大绿色食品加工产业、扶持跨境木材产业、做强跨境机电加工产业、培育跨境新型制药产业、发展跨境旅游康养产业、提升汽车高寒试验产业（跨境），让中国最北自贸区成为培育新动能的重要引擎。

　　在黑河市边民互市贸易区，工人们正在忙碌地装货、卸货。“在黑河，边民享受每人每天8000元免税进口商品的互市贸易政策，边民可以运用这项政策进行创业，对购买的商品进行二次销售，这是国家给予沿边极大的政策红利。” 黑龙江自贸试验区黑河片区商务局局长张波说，在这里百姓可深度参与互市贸易，极大地繁荣了边境城乡居民的经济生活。

　　“互市贸易+电子商务”是正在打造的重点产业项目，运用“互联网+”的形式引导边民创业。张波表示，目前电商园区已初具规模，直播带货也十分火爆，“冰淇淋威化、俄式酸黄瓜、俄罗斯黑巧克力、网红西瓜软糖等等，这都是爆款产品。有一位最‘牛’的小伙子，仅仅俄罗斯风味香肠一款单品，一个月就卖了4000多万件。”张波说。

　　为推动兴边富民，黑河出台了边民互市贸易创新发展九条措施，对互市贸易交易场所进行了升级改造，在互市贸易商品溯源、边民证数字化、互贸金融等方面先行先试。今年上半年，黑龙江自贸试验区黑河片区固定资产投资同比增长18.5%，通过线上招商等方式签约企业42家，其中超亿元项目8个。截至8月底，互市贸易商品2534吨，交易额3915万元，参贸边民37722人次，受惠45万元。

　　一年来，黑河片区以制度创新为核心，打造具有吸引力的国际一流营商环境。围绕市场化、法治化、国际化，对标世界银行营商环境评价标准，在复制推广上海、广东等地成功经验的基础上，加快推进行政管理制度创新，建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，加大事中事后监管改革力度，建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，打造营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易片区，为全国自贸区建设奉献可复制、可推广的“黑河样本”。