【潮涌长三角】上海“乡悦华亭”：深化政企合作 走出符合实际的新时代乡村振兴道路

　　还未走进“乡悦华亭”，先闻到了阵阵香甜的桂花香。在池塘、鲜花、绿地和绿树环绕下的白墙黑瓦居住区，不像是村居民舍，更像是置身于某个休闲度假区。

　　“乡悦华亭”是华亭镇联一村以上海市乡村振兴示范村创建为契机，由嘉定区政府与地产集团合作，在全市率先试点集体土地作价入股与社会资本合作的新模式，共同打造融田园、文化、旅游、康养、乡居于一体的农旅田园综合体项目，涉及华亭镇包括联一村在内的“5村1社区”。

　　“大家听我说，我们村要搞村庄归并，今天来就是要征求大家意见，要大伙都同意，我们才能这么干。”2018年，华亭镇联一村党总支书记陈锡明在村民组的露天广场上为启动联一村村庄归并征询老百姓的意见。据村民们回忆道：村书记拿着小板凳，在广场上给大伙开会，这个场景至少30年没有过了。

　　放弃老宅，入住安置房，这对于联一村村民来说，还是个新鲜事。“以前的老房子破旧不堪，电线老是坏掉，没有服务配套，用的液化气”，“乡间道路狭窄，有些地方车都没法开，老人生病进出很不方便”。“乡悦华亭”确实是一项惠民工程，但不论是对老房子的不舍，还是对新房子建造质量的顾虑，每家农户都有这样不尽相同的想法。

　　华亭镇镇长沈飚向记者介绍动迁过程时说，整个安置办法一共改了十一稿，一遍遍的改稿就是为了让每一个群体都觉得这次动迁是公平的，不能让大家认同方案，就无法将土地进行交付，把这个项目继续下去。“原本的自然村居民各家各户居住区域零散，说实话我们也没有那么多的资金能够去做综合的配套。现在规划5个集中区后，安装天然气管道到家入户，让我们的村民在安置区能够享受到城市化的综合配套。”

　　以联一村为例，此次试行宅基地全村域整建制集中归并平移，18个村民小组归并为5个组团涉及农户681户，户均占地由0.82亩降至0.55亩（含宅基地及外围配套设施），平均每户节约0.27亩，一期共节约宅基地约10公顷（150亩，约35%），实现土地节约集约利用，这些集约节约的存量土地功能用途统一调整为集体经营性建设用地，为后续导入的农、养、旅、居产业功能和业态奠定资源基础。借着农村土地制度改革的东风，联一村在上海市率先探索集体建设用地使用权作价入股，在保持集体建设用地性质不变的基础上成立村属集体公司，公司以集体建设用地使用权作价入股，占项目公司总股本的20%。上海地产集团以现金增资占这个项目公司总股本的80%，股东双方就按照这样的二八比例来分享利润，从而促进农村集体经济的发展和农民的增收。

　　“乡悦华亭”项目自2017年启动，重点打造美丽乡村、现代农业、主题农旅、乡居康养四大功能板块。推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，打造多功能、精品化、集聚型的休闲农业和乡村旅游载体，构筑人人共享的田园文化和绿色休闲的旅游文化。不断吸引资本、技术、人才等生产要素集聚，提供更多就业岗位，实现乡村经济多元化。

　　从新农村建设到乡村振兴，上海市嘉定区积极探索乡村振兴模式，创新体制机制，深化政企合作，努力走出一条符合华亭实际的新时代乡村振兴道路，更好促进产业振兴、环境改善、生活富裕，让广大农民有实实在在的获得感。