四、2021年工作安排

　　2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，解放思想、坚定信心、埋头苦干，全方位推动高质量发展超越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，出口总额增长8%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排降碳任务。

　　为实现上述预期目标，在坚持预防为主、聚焦防控重点、强化防控措施、做好常态化疫情防控的同时，重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）坚持改革开放，主动融入“双循环”新发展格局

　　把科技创新作为第一动力源。加快“一区二十四园”建设，发挥国家自主创新示范区福州片区改革“试验田”作用。依托高新区、软件园、大学城，建设生态型环城科创走廊。支持光电信息创新实验室、海西创新研究院、柔性电子创新实验室等平台建设，力争实施技术创新专项40项以上。新培育国家级高新技术企业300家、省级以上制造业单项冠军8家、省级以上“专精特新”企业25家、市级以上众创空间10家。持续开展人才提质聚榕专项行动，办好“榕博汇”，引进培养高层次人才3000人、高技能人才1.5万人以上。

　　深化重点领域改革。推动自贸区扩区，推出“首创性”举措30项以上，争取本外币合一账户试点、原油非国营进口配额等重大政策落地。优化国有资本布局，做优做大国有企业。加大国企债券发行力度。探索乡村治理“积分制”。加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”制度。深化公立医院改革，探索组建市属医疗集团。深化居家社区养老服务集成改革试点。推动“邮林贷”“惠林贷”等普惠林业金融增量拓面。

　　构建东南沿海开放新高地。积极申报空港综合保税区，打造福州（长乐）国际航空城。探索实施自由港部分政策，打造丝路海港城。办好海丝博览会暨海交会、海丝国际旅游节、丝路国际电影节等活动。推进中日（福州）地方发展合作示范区、中国—印尼“两国双园”建设。鼓励企业开通全货机航线，开展常态化全货运包机。加强对RCEP成员国政策、规则、标准的研究运用，支持企业开拓海丝市场，发挥侨的优势，吸引更多的“一带一路”沿线国家和地区的资金、人才、技术、资源在福州集聚。稳步推进榕马通水、通电、通气、通桥，加快培育省市台湾青年创业就业基地和实习基地，继续办好海峡青年节等对台特色交流活动。开展“福州日”活动和“最美榕城”系列公共外交活动。

　　构筑服务国内大循环的重要节点。加快中通、韵达、丰大冷链基地等一批项目建设，打造现代物流城。继续构建闽东北综合交通枢纽等13个平台，全面推进沿海大通道、深海养殖合作等重大区域协作项目，加快闽东北一体化进程。深化泛珠三角、闽浙赣皖区域协作，积极承接长三角、粤港澳大湾区等先进地区相关产业转移。加快推进福莆宁城际铁路、温福高铁等重大互联互通项目，打造福莆宁岚1小时经济圈。继续抓好与渭南对口合作，做好与西藏八宿、新疆奇台对口支援工作。

　　创建一流营商环境。实施优化营商环境4.0版改革，完善“园区办”“打包办”“一网通办”“全城通办”服务，推行不动产登记业务“秒批”制，全面实施工程建设项目竣工联合验收，实现即办件比例50%以上、开办企业办理时限压缩到0.5个工作日以内、全年办税时间压减到90个小时以内，力争营商环境便利度排名进入全球前20位。出台市级社会信用条例，全面推行信用分级分类监管，保持城市信用综合排名位居全国前列。

　　（二）坚持融合发展，着力构建现代化产业体系

　　推进“三个福州”建设。办好第四届数字中国建设峰会。打造全国数字应用第一城。建设清华—福州数据研究院、鲲鹏生态创新中心等产业创新服务平台10个以上，培育东湖数字小镇、金牛山互联网产业园等数字经济特色集聚区5个以上，推出数字驾驶舱、智慧停车等数字应用示范场景100个以上，建成菜鸟网络、中电数据产业园等数字福州项目30个以上。推动城市大脑建设。力争数字经济规模突破5000亿元。培育宏东、宏龙等海洋经济骨干企业50家以上。实施正太新材、现代水产品交易中心等重点海洋产业项目100个以上。建设福州（连江）国家远洋渔业基地。力争海洋生产总值突破3000亿元。加快纺织化纤、冶金钢铁等行业购销供应链平台建设，做大做强晋安数字产业园、仓山互联网小镇等一批平台企业集聚区，推动朴朴电商等一批平台企业向百亿级企业迈进，扶持永辉供应链、榕滴能源等一批龙头平台企业打造行业标杆。力争平台经济交易额突破2000亿元。

　　建设先进制造业强市。围绕打造大龙头、大集群、大产业，继续实施“双百双千”增产增效专项行动，精准帮扶重点企业2700家。继续实施“百项千亿”技改专项行动，落实重点技改项目230个，完成投资1000亿元以上，新增“上云上平台”工业企业450家以上。继续实施龙头扶引专项行动，支持恒申控股、大东海集团、永荣控股、中景石化等优质企业发展壮大。继续实施战略性新兴产业领跑专项行动，聚焦新型材料、新能源汽车等领域，支持阿石创新材料、天马科技、礼恩科技等一批企业快速做大，力争战略性新兴产业产值突破3200亿元。盯紧16条产业链，动建祥鑫特种合金铝、科麟环保等强链补链项目。深入开展工业（产业）园区标准化建设，实施补短板项目183项以上，建成“升级版”标准厂房300万平方米以上。加快晋安湖、东湖、旗山湖等“三创园”建设，推进滨海信息产业园一期、高新区创新园三期等78个项目建设。

　　推动服务业跨越发展。加快商业步行街提档升级，引进国内外品牌首店、旗舰店和体验店，发展“网上餐厅”“网上超市”，打造直播带货、短视频制作、新媒体运营等一批直播平台，大力培育消费新业态。持续开展“惠聚榕城”“美食嘉年华”等特色促销活动，挖掘内需潜力。建设闽都文化城、船政文化城等一批重点旅游景区，促进旅游业加快恢复。办好中国跨境电商交易会，打造1~2个产业链完整、专业性强的跨境电商产业园。发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，推动兴业银行金融科技产业园建设。办好第56届全国工艺品交易会、世界华人保险大会等大型展会。新引进企业总部50家。

　　发展现代特色农业。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在122万亩以上，新增高标准农田11万亩，生猪存栏108万头，农作物良种覆盖率达98.5%以上。新建果蔬菌等设施农业2000亩以上、林下经济示范基地10个，新增“三品一标”农产品22个，新培育市级以上休闲农业示范点5个、休闲渔业示范基地5个。新建一批省级现代农业智慧园、农业物联网应用基地。办好中国（福州）国际渔业博览会、中国食用菌产业博览会。

　　（三）坚持城乡统筹，加快建设高颜值宜居城市

　　完善新区新城功能配套。加快长乐区行政中心搬迁。推进福米智能智造园、数字教育小镇、中电福富5G产业园等产城融合示范区建设，壮大临空经济示范区。推进沿海防护林带、下沙度假村、东湖湿地等项目建设，改善新城生态环境。推进第二工人文化宫、安置房七至九期和新城老城半小时交通体系等项目建设，完善新城基础配套。推进嘉里樟岚、亚升总部、福泉高速连接线拓宽改造等44个项目建设，加速三江口片区建设进程。推进闽江口、福清湾、江阴湾等区域开发建设。

　　提升老城环境品质。实施新一轮市区、县城、镇区品质提升“十位一体”工作方案。开展城区水系治理“回头看”，完成马杭洲河、梁厝河整治，启动大学城水系水质提升和水系连通工程。新启动旧屋区改造项目60个、老旧小区整治项目82个。完成大学城、北江滨中央商务区等10个片区提升改造。清理违章建筑。实施新一轮灯光夜景提升。完善城区垃圾分类收运体系。建成城市管理综合体13座和义序建筑垃圾资源化项目。提升主题公园17个、打造城市花廊19条、完善林荫网络14个、新建街头小公园110个。强化共享单车和电动自行车规范管理。

　　增强城市承载能力。新改扩建市政道路100公里。续建国省道120公里。动建滨海新城高速、机场第二高速等一批项目。提速316国道长乐漳港至营前段、城区北向第二通道等一批项目。建成道庆洲大桥、洪塘大桥、洪山桥等一批项目。加快福厦客专建设进度。推动高铁进机场、永泰旅游空铁示范线前期工作。开通地铁6号线长乐段，动建2号线东延线和6号线东调段。推进工业北路延伸线、二环东南段闭合等56个缓堵项目建设。新增更新公交车200辆，优化公交线路20条，新建改造公交站台100座、公共停车泊位4000个。完成霍口水库大坝浇筑。实现“一闸三线”长乐段通水、“高水高排”北线贯通。启动全市城乡供水一体化建设，在台江鳌峰片区、海峡会展中心片区、滨海新城启动区等区域开展直饮水建设试点。

　　提高城市文化品位。打响闽都文化品牌。高水平高标准办好第44届世界遗产大会。落实古厝普查登记和保护利用工作方案，对全市不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑进行核查、认定、修缮和保护。继续推动协和大学历史建筑群、鼓岭历史建筑群等古建筑保护利用工程。围绕建党100周年，打造一批文艺精品。加快建设群众艺术馆新馆、少儿图书馆新馆、科技馆新馆，启动建设美术馆新馆、博物馆新馆。加强非遗保护传承，评选第五批市级非遗传承人。继续办好新春文化旅游月、海峡两岸民俗文化节等活动。提高志愿服务水平。启动第七届全国文明城市创建工作。

　　加快乡村振兴步伐。持续开展农村垃圾处理、污水治理、旱厕改造、危旧房清理、庭院绿化，推动600个村植树60万株以上，力争70%以上行政村建成“绿盈乡村”。新建农村生活污水配套管网105公里。推进农村垃圾干湿分类。完成裸房整治1万栋。打造乡村振兴精品线路10条以上，新增乡村振兴中高级版试点村60个以上。选任省市级科技特派员600人。严格落实“四个不摘”要求，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。坚持和完善东西部协作和山海协作机制。

　　（四）坚持绿色发展，努力打造升级版生态家园

　　健全生态保护机制。实行排污许可制，构建建设项目全链条环境监管机制。推行“林长制”，严厉打击破坏林业生态资源违法行为。落实生态环境损害赔偿制度，强化自然保护地监督管理。整治农村乱占耕地违法建房。严格取水许可审批。深化自然资源资产审计。

　　增强资源利用效率。出台传统村落规划编制指南。编制自然资源资产负债表。综合治理水土流失8万亩。清理批而未供土地、闲置土地15万亩。开展耕作层土壤剥离再利用。严厉打击非法采砂行为。

　　严守生态环保红线。推进二氧化碳排放达峰行动，力争空气质量在省会城市排名保持前3。推行“河长日”“河长制”，力争主要流域水质优良比例达90%以上。开展闽江乌龙江“两江四岸”环境提升工作，提升市民亲水空间品质。强化入海排污口整治和海漂垃圾常态化管控，确保近岸海域水质优良比例达到考核要求。启动海上传统养殖设施环保升级改造。推动罗源湾、福清湾、兴化湾、闽江河口红树林带建设，植树造林6万亩、森林抚育20万亩，实施马尾松改造提升6.84万亩。

　　（五）坚持人民至上，不断提高市民生活品质

　　加快教育强市建设。落实学校布局优化、基础教育提质等十大工程。打造全国一流大学城，支持在榕高校做大做强。实施基础教育集团化办学工作方案，培育格致中学、屏东中学等8个教育集团。建设福建职教城，优化职业教育总体布局。天津大学福州国际校区完成一期主体结构建设，清华附中福州学校全面招生。新改扩建公办幼儿园28所、中小学20所，新增公办幼儿园学位8000个、义务教育学位1.8万个、省级示范性幼儿园2所、一级达标高中1所。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。

　　推动健康福州建设。完成市一医院、市二医院、肺科医院、精神病院等4家重点医院改造提升任务。滨海新城医院投用床位1000张以上，二期感染楼、新疾控中心实现主体封顶。村卫生所标准化建设覆盖率达75%以上。建设全民健康信息化平台。建成核酸检测基地。新建全民健身设施项目340个、足球场地20片。继续办好自行车、马拉松、羽毛球、足球、龙舟、围棋等大型体育赛事。

　　促进就业和社会保障。落实“十个一批”扩岗行动，力争城镇新增就业12.5万人。开展“和谐同行”三年行动，健全劳动关系协调机制。实施“慈善手拉手”计划，扩大社会救助覆盖面。推动社区养老工作，改造提升晋安、马尾等一批社区养老照料中心，建成台江、仓山等一批社会福利中心。启动住房租赁市场试点，新增租赁住房1.5万套，动建安置型商品房5000套。提高城乡居民医保政府补助标准，提升企事业单位退休人员养老金待遇水平。

　　完善社会治理体系。推广军门社区工作法，创新社区治理。健全应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。强化房屋结构安全、危险化学品和道路交通等重点行业领域安全专项治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，守住食品药品安全底线。完善立体化信息化社会治安防控体系，巩固扫黑除恶专项斗争长效成果，建设更高水平的“平安福州”。健全退役军人服务保障，加强军民融合、国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作。依法加强民族宗教事务管理。完成村（居）委会换届选举。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好统计、防震、科普、气象、保密等工作。

　　（六）坚持不忘初心，全面加强服务型政府建设

　　坚持正确政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。

　　深化法治政府建设。坚持依宪施政、依法行政，确保各项工作在法治轨道上规范运行。转变政府职能，推动有效市场和有为政府有机融合。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协提案和协商意见。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。

　　强化政府执行能力。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，整治形式主义、官僚主义，巩固和拓展机关效能建设成果。强化一线考核、一线督查，完善权责清单，深化简政放权，提高政务服务质量。开展“抓项目促提升”专项行动，激发干部队伍进一步焕发比学赶超、竞相发展的激情和斗志。

　　加强反腐倡廉建设。履行全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及实施细则精神，加强土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控，惩治腐败和侵害群众利益等问题，推进政府系统党风廉政建设。强化财政资金使用监管。落实审计整改责任，推进审计全覆盖。

　　各位代表，今年是中国共产党百年华诞。前景鼓舞人心，蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继续奋斗、勇往直前，为全方位推动高质量发展超越，为把福州建设成为繁荣兴旺、宜居宜业、和谐幸福的现代化国际城市而努力奋斗！