五是深度挖潜，消费市场有序复苏回暖。保就业、保民生、保市场主体是克服疫情影响、推动经济健康发展的关键一招。疫情期间，及时出台政策措施促消费，累计发放了5个批次、1200万元的消费券，带动关联消费1.2亿元；制定地摊经济发展指引，规范设置露天市场64个、摊位8700个，有力活跃了街边和夜间消费。实施“七小四进”举措促消费，支持小超市、小饭店等“七小”店铺拓宽营收渠道，推动餐饮半成品“进家庭”，粮油副食品“进食堂”，日用品送货“进社区”，快餐盒饭“进工地”，保障了“小店经济”稳定发展。拓展多元渠道促消费，支持骨干商贸企业开展线上销售，引导九佰街等电商平台扩大社群销售，全市电商交易额增长了14.4%。策划推出了房产交易博览会、惠民车展月、冰雪旅游季等系列活动，助推房地产、汽车、旅游等业态实现了较快恢复性增长。

　　六是创新举措，营商环境持续优化升级。坚持把发展环境作为推动转型振兴的重要保障，主动创新利企便民的具体措施。构建了新“一网四级”模式，推动涉企事项办理向市区两级政务服务中心集中，生活服务事项办理向乡镇、街道和社区延伸，基层网点可办基准事项达到47项、增长了42%。实施了“百小”行业审批改革，梳理出打字复印、二手房过户等100项生活服务类登记事项，进一步精简申报材料、压缩办理时限、优化审批环节，实现了同城通办、一日办结。出台了信用贷款“白名单”制度，驻庆金融机构积极参与，公检法机关鼎力支持，建立了小微企业当天申请、当天放贷的“白名单”工作流程，筛选636户企业纳入名单管理，发放贷款2.87亿元。推进供应链金融服务平台市场化运作，大庆被确定为第二批国家产融合作试点城市。全面落实了“降成本”政策，“减—免—返”养老、工伤、失业保险政策资金17亿元，减免困难企业和商户的房产税、城镇土地使用税和房屋租金等税费41亿元，有效减轻了市场主体负担。

　　七是建管并重，城乡宜居功能加快完善。市政府注重从细微之处入手，持续加大了城乡建设管理力度。开展了美化亮化，实施世纪大道景观提升等绿化项目32个，建设口袋公园、微型广场32处，完成了30条道路、110处节点设施的亮化升级。改善了人居环境，改造农村饮水安全工程139处、危房4378户，常态化保洁村扩大到482个。启动了老旧小区改造工程，对明湖苑等9个小区进行了综合改造。建成了餐厨废弃物处理厂，城市黑臭水体治理任务全部“清零”。优化了交通组织，升级改造城市干道38公里，建设交通“绿波带”8公里，新开通公交线路11条，群众出行条件得到改善。出台停车场管理条例，新建公共停车场8个，新增停车泊位6270个，公共场所停车秩序得到规范。

　　八是优化供给，公共服务能力切实增强。我们坚持尽力而为、量力而行，托实托牢了民生底线，城乡居民人均可支配收入分别达到42891元、18584元，分列全省第一位和第五位。稳定就业实现新成效，建设了促进就业的“四个平台”，帮助3779名城镇困难人员、1382名退役军人、4175名大学生和17.3万名农民工实现本地就业；全年城镇调查失业率、登记失业率分别为5%和3.2%。教育事业实现新突破，普惠性幼儿园覆盖率达到95.5%，高出国家标准15.5个百分点；中小学生课后服务全面实施，家长接送难、看护难问题得到有效解决；铁人中学新址落成启用，全市在2020年考入清华、北大43人，高考一表进段5520人、创15年来最好水平。医疗事业实现新发展，实施了第二医院、龙南医院和19家发热门诊应急改造项目，购置了负压转运车、人工心肺机等救治设备；建成了24个核酸检测实验室，医疗救治和应急检测能力全省领先；大庆成为全省唯一的全国健康城市试点市。文体事业实现新进步，铁人大剧院正式启用，国家公共文化服务体系示范区创建工作通过验收；承办了省田径锦标赛等11项省级以上赛事，建设彩色健身步道12公里、社会化足球场32块，为全民健身创造了方便条件。社会保障实现新提升，克服了诸多财税减收困难，有力保障了基本民生、防疫救助、工资发放、债务化解和政府运转；普通居民大病保险起付线降至1.2万元、下调了3700元，市区和四县失业金标准分别提高到每月1512元和1143元，企业退休人员养老金、城乡低保均实现了“十六连增”，待遇标准处在全省前列。

　　九是强化治理，社会秩序保持和谐稳定。围绕防范化解社会风险和矛盾问题，我们加快推动了治理体系和治理能力建设。启动了“强街扩权”改革试点，探索建立了街道吹哨、部门响应、企业处置、群众评价的工作机制。狠抓了安全生产工作，开展了重点领域安全生产专项整治三年行动，全市安全生产事故总量下降了36.4%。全力推进平安大庆建设，深入开展扫黑除恶“六清”行动和涉黑涉恶在办案件“百日攻坚”行动，持续整治交通、建筑、城市管理等领域的乱点乱象，八类主要刑事案件下降了20.1%，大庆连续23年被评为全省社会治安综合治理优秀地市；大力支持驻庆部队建设和发展，大庆第八次荣获全国双拥模范城荣誉称号。

　　十是担当作为，政府理政能力得到提升。我们不断深化巩固主题教育成果，坚持“严细实快”工作标准，强力推动政府工作干在实处、务求实效。持续强化政治建设，市政府班子常态化开展了政治理论学习，坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和“9·26”贺信精神，在推动百年油田、油头化尾等重大任务中，在狠抓新冠肺炎疫情防控、产业结构调整等重点工作中，提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。持续强化法治建设，进一步完善了市政府常务会议会前学法制度，严格执行政府文件法制审核，积极开展政府立法工作。邀请市人大、市政协相关专委会人员列席市政府常务会议，“三重一大”事项全部做到了依法科学决策。持续强化廉政建设，健全落实了市政府班子成员“一岗双责”机制，确保了意识形态、党风廉政、安全生产等各项工作责任到人、常抓不懈。持续整治了“五不”现象和形式主义、官僚主义问题，市政府召开的会议、制发的文件分别精简了15%和22%。完善了重点工作交办、转办、督办机制，221件人大代表建议和171件政协委员提案全部办结。

　　同时，人防、统计、审计、外事、残疾人、妇女儿童和国防动员等各项事业都取得了可喜成绩。

　　各位代表！过去一年各项工作的开展异常艰辛，各项成绩的取得非常不易。这得益于市委的统揽全局、坚强领导，得益于市人大和市政协的依法监督、民主监督，得益于油化央企、中省直单位和驻庆高校、驻庆部队的鼎力支持、携手奋进，得益于广大干部和全市人民的理解信任、和衷共济。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员和全市人民，向所有关心支持大庆发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到差距和不足，主要是：特色产业培育和重点项目建设质量不高，县域经济发展缓慢，市属国资国企改革进展不快，科技创新带动作用不强；城市供热供水、物业管理、老旧小区改造、生态环保等领域存在的一些突出问题，还没有得到较好解决；个别公职人员作风不实、工作不细、执行力不强，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们要高度重视这些问题，并在今后的工作中，采取有力措施切实加以解决。