二、今年工作安排

　　2021年是“十四五”规划开局之年，做好政府工作至关重要。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻省委省政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧扭住“建设百年油田、打造工业强市”的核心要务，积极抢抓国家新一轮支持东北振兴等政策机遇，牢牢把握页岩油规模效益开发等发展机遇，抓实“六稳”工作、落实“六保”任务，全力推动大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长1%，固定资产投资增长2%，粮食产量稳定在90亿斤以上，城乡居民人均可支配收入分别增长3%和6%，城镇调查失业率保持在5.5%，单位地区生产总值能耗降低2%。全年重点要做好10个方面工作：

　　（一）抓地企融合，全力推进百年油田建设。地企合作是大庆发展的重要动力，必须坚持“新四共方针”，携手加快大庆高质量发展。要创新全方位合作机制。充分发挥百年油田建设地企协调推进办公室作用，完善强力推动、高效运转的专班工作机制，加强在项目建设、科技创新、国企改革、安全生产、生态保护等方面的务实合作，确保百年油田建设的各项任务落实落靠。要倾力服务企业产能建设。积极做好油化央企结构调整新项目的前期工作，开辟审批绿色通道，推动新增产能项目加快实施，促进产能和效益“双提升”。制定出台大庆油田页岩油勘探开发示范区建设的支持意见，成立市县区两级支持页岩油生产服务专班，全力保障油田打好98口探评井和试验井，力争页岩油产量实现重大突破。要加强重点项目合作。推动地企校合力争取页岩油国家实验室项目，加速突破压裂、钻采等技术创新难点，进一步降低采收成本。启动实施大庆油田分布式能源示范工程，力争在低效气井开发和天然气利用上取得实质性进展。

　　（二）抓产业壮大，全面筑牢工业强市根基。大庆的转型发展关键看工业，必须加快培育百千亿级骨干企业、工业园区和产业集群。要在抓产业项目建设上求突破。全面实行重点产业“链长制”，搭建集成服务“五个平台”，确保重点产业项目开工率、资金到位率、投资完成率均高于去年水平。滚动实施油头化尾产业“185”计划，推动3大“油头”项目全面达产、力争新增炼量400万吨，加快新产投集团、正华集团和海天集团等“化尾”项目建设，力争油头化尾产业达到千亿级规模。加快延锋彼欧、道本金属等汽车配套项目建设，力争沃尔沃生产整车达到7.7万辆。加快陶瓷、高端乳制品、金属包装等项目建设，全力打造新材料、奶制品等一批百亿级产业。要在抓规上企业上求突破。继续实施百户在规企业壮大、百户临规企业培育、百户掉规企业扶持“三百行动”，在帮助企业解决融资贷款难、技术改造慢、市场订单少等实际问题上转变观念、解放思想、创新办法，力争全年新培育规上企业80户。要在抓科技创新上求突破。建立油化央企、驻庆高校和民营企业参与的“产学研”联盟，申建国家油气产业测试计量中心，加快推动创建哈大齐自主创新示范区。实施千户工业企业创新能力提升计划，引进专业科研机构参与地方企业的产品创新、技术创新。要在抓园区承载上求突破。启动编制全市开发区高质量发展规划，进一步规范园区的空间布局、承载功能、配套设施和项目建设，加快重点园区公路连接线、污水处理厂等基础设施建设，促进产城同步升级、融合发展。完善优化中科创业园等园区管理机制，支持2个国家级园区与县区深度共建。

　　（三）抓乡村振兴，推动农业农村优先发展。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足是解决“三农”问题的重中之重，必须紧紧抓在手上。要加快发展现代农业。规划优质粮食生产功能区，新建高标准农田40万亩，适度增加玉米和水稻播种面积。规划特色种养示范区，建好寒地果蔬、两江水稻、高端和牛等精品项目，建设辐射哈长城市群的优质农产品生产基地。要培育壮大县域经济。坚持以抓招商、上项目为突破口，全力推动各县区加快培育1—2个主导产业。制定县域经济总量、规上工业、财政收入、招商引资等主要指标的考核办法，激励各县加快发展。要持续建设美丽乡村。巩固农村人居环境三年整治成果，新建一批“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”项目。推进“四好农村路”建设，升级改造农村公路300公里。实施四县和大同区农村饮水保障工程，进一步改善农村生产生活条件。要巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快补齐扶贫产业在技术、设施、营销等方面的短板，依托伊利、伊品等龙头企业搭建脱贫人口稳岗和公益岗位开发平台，用好政策性资金抓好脱贫人口就业技能培训，确保农村低收入群体稳定就业、持续增收。

　　（四）抓消费供给，力促现代服务产业升级。第三产业是大庆多元产业体系的重要组成部分，一头连着生产，一头连着生活，必须创新举措，做实载体，推动加快成长。要实施旅游产业提标行动。今年要完成市旅游服务中心建设，为来庆游客提供信息咨询、车辆租赁、地接讲解、投诉处理等“一站式”便捷服务。启动整理油田创业时期的办公、生产、生活、科研等工业遗存，留住油田会战记忆，打造以大庆精神、铁人精神为特色的红色旅游项目。做好旅发大会筹备工作，加快城市环境改造、品位提升、旅游接待等相关项目的建设。要实施业态模式提升行动。推动玖城智慧供应链等冷链物流项目建设，打造“1+N”直播电商基地，定期组织企业开展大庆特产、大庆优品专场直播促销活动。以申报全国“小店经济”试点城市为契机，打造一批特色街区、特色商圈、特色夜市。积极引进行业性区域性年会峰会和体育赛事，组织“千商万店”假日联促活动，办好汽车文化节、电商节、房交会，促进大宗产品消费。要实施市场主体提质行动。出台扶持市场主体发展的政策措施，支持全市现有的23.9万户市场主体发展壮大。制定鼓励就业创业的具体办法，培育生成更多的小微市场主体。支持重点商贸企业创新经营模式，做强20户骨干企业，培育50户达限企业，带动发展200个连锁门店，进一步活跃城市生活、稳定城乡就业。

　　（五）抓精准招商，加快培育经济增长动能。大庆转型发展离不开产业项目支撑，必须把招商引资作为产业项目建设的“优先工程”来抓。要组织“四支队伍”抓招商。组建市县区招商专班，集中精干力量，围绕发达地区和龙头企业集聚地区，开展常年驻外招商；组建央地招商专班，围绕企业的原料供应市场、产品销售市场，开展产业链条节点招商；组建民营企业招商专班，围绕装备制造、食品加工、能源开发等重点产业的上下游延伸及配套，开展以商招商；组建平台招商专班，围绕各类大型展会，包装推介我市重点项目，开展平台招商。要完善“三项机制”抓招商。建立招商考核机制，将招商结果与税收增量返还、财政转移支付紧密挂钩，充分调动县区招商引资积极性；建立招商激励机制，制定加强和改进招商工作的指导意见和政策支持办法，重奖招商成效明显的县区和企业；建立招商服务机制，采取干部包保、专班跟进等措施，加快重大项目的引进和落地。要用好“两种资源”抓招商。依托驻庆央企的油气原料和化工产品，围绕上下游吃配开展大招商。依托驻庆高校和各类科研机构的成果转化，围绕“产学研用”合作招大商。全年力争引进亿元以上项目100个，到位资金350亿元。