（六）抓机制创新，持续深化改革扩大开放。改革提供发展动力，开放创造发展空间。要推动关键领域改革。深入落实国企改革三年行动，全面推行“三项制度”改革，提高市属国企发展活力。深化油田总医院和龙南医院所属成员医院改革，进一步强管理、降成本、增效益。深化公安机制改革，优化警力配置、推动警力下沉。要推动更高水平开放。积极申建大庆自贸协同改革发展区，实现与黑龙江自贸试验区制度对接、平台互通、产业协同。完成保税物流中心、萨尔图机场改造等项目建设，争取将大庆航空口岸开放纳入国家“十四五”发展规划。要推动人才引育机制创新。设立人才引进专项资金，启动建设企业人才公寓，为重点人才、高管人才、创新人才和技能人才留庆工作创造良好条件。同时，推进沃尔沃汽车等龙头企业与30所国内外重点高校共建共用实习实训基地，为大庆发展培养更多更好产业人才。

　　（七）抓服务提标，加快打造一流营商环境。优良环境是群众的需求、企业的期盼、发展的保障，我们必须久久为功、持续发力，全力争创国家营商环境试点城市。要推动国评指标示范化。加快实施“营商环境3.0”行动计划，对标国家营商环境评价18个一级指标，在建设项目审批服务、企业获取生产要素等方面，积极争创一流，整体提升营商环境水平。要推动政务服务便捷化。围绕“一网通办、即时可办、移动秒办”，继续完善“1+4”政务服务体系，推进依申请政务服务事项100%进驻实体大厅、100%网上可办，确保“庆爽服务”移动端办理事项达到100项以上。要推动“一件事”审批便民化。全面整合民政、住建等多部门便民服务业务，在既有“100小”审批的基础上拓展形成“200小”，实现一表申请、一套材料、一个流程、一次办结。要推动信贷支持小微企业便利化。抓住打造产融合作试点城市机遇，以信用贷款“白名单”为牵动，继续创新金融服务，推动信贷产品升级，有效缓解企业融资难融资贵问题。

　　（八）抓生态治理，坚决守住环境质量底线。生态既是城市的重要资源，也是发展的重要资本。要打好碧水保卫战。系统推动安肇新河水体治理，加快实施水利设施改造、雨污分流等治理项目，进一步改善流域水质。启动实施城区污水并网行动，新建改建经开区、石化公司等9座污水处理厂，切实提升污水综合处理能力。要打好蓝天保卫战。加快推动大庆油田挥发性有机物泄漏检测与修复等项目建设，有效遏制工地和道路扬尘。支持中油电能公司完成4台燃煤机组超低排放改造，以肇州县、肇源县为重点，深入开展冬季散煤污染综合治理，切实改善空气质量。全面全域全时段禁止秸秆露天焚烧，加快实施秸秆“五化”利用项目，确保秸秆综合利用率达到90%以上。要打好净土保卫战。大力实施黑土地保护战略，推行秸秆覆盖免耕还田、农田轮作休耕等保护性耕作模式，坚决完成全省耕地轮作休耕试点任务。大力推广测土配方施肥，确保化肥农药减量、作物高产增效。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。要完善生态环境治理体系。健全生态文明绩效考核机制，严格推行领导干部自然资源资产离任和任中审计。健全生态环境执法监管机制，推动石油化工等重点企业、湿地等重点区域环保执法常态化，支持检察机关大力开展生态环境公益诉讼，严厉打击生态违法行为。

　　（九）抓民生改善，不断提升群众生活品质。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，作为政府必须坚持以人民为中心的发展思想，切实提高服务群众的能力，用心用情办好每一件民生实事，不断增强群众获得感和幸福感。要多措并举稳定就业。实施职业技能提升行动，帮助脱贫人员、退役军人、就业困难人员等群体稳岗就业。实施地校企就业促进行动，推动项目与用工、企业与人才精准对接，重点支持高校毕业生和农村劳动力本地就业。实施就业援助行动，开展“点对点”帮扶，切实提高大龄失业人员、零就业家庭成员就业质量。要抓好常态化疫情防控。要强化指挥调度，重大事项和共性问题做到及时研究、集中决策，统一制定防疫指导性意见，确保快速反应、快速处置、快速落实。要强化救治能力提升，各级医院要规范设置防院感科室，疾控机构要配齐配强专业力量。要强化管控措施，用好大数据、信息化手段开展科学防控。要强化防护意识宣传教育，引导广大群众养成戴口罩、勤洗手、常消毒的健康生活好习惯。要提升公共卫生服务能力。加快推进油田总医院等重点医疗机构门诊楼改扩建项目，启动建设龙南医院创伤医疗救治中心，推动医疗功能再提升、救治水平再提高。在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医综合服务区，完善基层卫生机构服务功能。在机场、车站、商场等人员密集场所统配医疗急救仪器和药品，完善应急救助功能。要提高教育教学质量。实施教育基础工作“四好工程”，探索推动教育集团式改革，带动打造30所人民满意学校。建立校长后备人才队伍双导师培养机制，提升校长抓教学、抓管理、抓队伍的能力和水平。完善教师队伍常态化补充机制，制定“十百千”名师培养计划，选树10名专家型教师、100名教学名师、1000名教学能手。延伸拓展多样化课后服务，确保初中阶段作业不超纲、小学阶段作业校内完成，切实减轻学生课业负担。试点开展小学生“E积分”正向激励评价，加强学生日常行为、课堂教育和家校互动的管理，大力提升学生综合素质。要增强城市承载功能。全面推进主城区路灯节能改造，新建东城水库出水干线，维修纬二路、庆虹桥等破损道路桥梁，改造供热供水管网493公里。下力气推进西宾、红旗等16个老旧小区改造，建立群众代表全程参与、行业部门全程监管的工作机制，确保好事做好，建设群众满意工程。继续利用街角闲置空间增设更多绿化小品和景观围墙，丰富城市色彩。要加大兜底保障力度。克服财政支出压力，扩大社会救助覆盖面，建立困难群众救助服务事项清单，全力照顾好弱势群体生活。推进乡镇和街道社工站建设试点，为残疾人、孤寡老人提供心理关怀和健康照护服务。要丰富群众文体生活。启动实施文艺精品创作工程，推出百场爱国文化展、创业文化展和千场艺术巡演。改造升级城市小广场30个，配建居住小区健身设施，建设连接主城区景观湖的城市绿道、环湖步道和慢行自行车道，进一步提升城市休闲功能。

　　（十）抓社会治理，切实维护社会和谐稳定。社会治理成效关乎经济社会发展大局，必须不断创新治理机制，全面创建全国市域社会治理现代化试点城市。要强化基层治理创新。探索建立社区参与城市管理和服务的一体化建设机制，进一步延伸工作触角，提升基层治理效能。加强城乡社区综合网格建设，扩大专业社工人才比例，开发更多公益性岗位，进一步提升防控疫情、服务群众、化解矛盾的基层力量。探索建立社区“三岗十八级”薪酬制度，切实提高社区工作人员待遇。要积极化解社会矛盾。妥善化解信访积案，加快解决历史遗留问题，依法理好旧账。将各类政务服务热线统一归并到“12345”市长热线，创新政府各部门“对接即办、接诉即办”的服务机制，建立群众在线问政、部门直播答政的工作平台，严肃认真解决好群众在物业服务、小区改造、水电气热、市容环境等方面的操心事、烦心事、揪心事。全面加强四级综治中心建设，将行政调解纳入法治建设考核体系。要推进智慧城市建设。实施市区主干道信号系统智能化改造升级，科学调整交通流量，建设智慧停车场和“两客一危”数字监管平台，打造智慧交通管理系统。建设生态环保在线视频监控平台，实现与重点污染源在线监管平台并联运行，打造智慧环保管理系统。支持龙南医院等重点医疗机构创建互联网医院，打造智慧医疗管理系统。推动388个居民小区物管系统升级，打造智慧社区管理系统。要强化公共安全保障。深入开展平安创建活动，建立平安建设权责清单管理机制。认真、依法、长效抓好危险化学品、食品药品、道路交通、校园周边的隐患排查和问题治理，坚决遏制重特大事故发生。加快东北区域应急救援中心、人防指挥所等项目建设，筑牢应急保障基础。健全常态化扫黑除恶的制度机制，严厉打击各类突出违法犯罪，维护社会和谐安定。