各位代表！兵团是自治区的重要组成部分，是实现新疆长治久安的重要力量。我们牢固树立“兵地一盘棋”的思想，全力支持兵团深化改革，依法授予兵团3511项行政职能和行政执法权，加快推进兵团设市建镇，支持兵团向南发展，支持兵团维稳戍边能力建设，推进兵地深度融合发展，兵团综合实力显著增强，兵团发展进入历史上最好的时期。2020年，兵团实现生产总值2905.14亿元、五年年均增长6.1%，城镇和连队常住居民人均可支配收入年均分别增长5.4%和10.2%。兵团的发展壮大为新时代新疆社会稳定和长治久安发挥了重要作用、作出了重要贡献！

　　各位代表！对口支援新疆饱含着党中央和全国人民对新疆的特殊关怀和殷切期望。五年来，19个援疆省市累计投入援疆资金766.77亿元以上，实施援疆项目8540个，80%以上援疆资金投入民生领域和基层，实施了一大批重点民生项目，极大改善了受援地基础设施和群众生产生活条件。医疗、教育人才“组团式”援疆不断深入，援疆综合效益不断提高，让新疆各族人民更加深刻地感受到了祖国大家庭的温暖。对援疆省市的无私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永远不会忘记！

　　各位代表，刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委“1+3”重点工作部署，实现了“四个确保”，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”！我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”，建立健全常态化疫情防控机制，迅速提升防疫物资生产能力、核酸检测能力和医疗救治能力，突出抓好重点场所、重点机构、重点人群防控工作，坚决打赢抗疫斗争这场硬仗，最大限度地保障了各族人民群众的生命安全和身体健康，取得了疫情防控的重大成果。我们统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计打通人流、物流、资金流，不误农时抓好农牧业生产，有效保障了疫情期间的粮食安全和主要农产品供应，全面恢复了正常生产生活秩序；及时出台一系列纾困惠企政策，认真落实国家减税降费政策，全区累计新增减税降费110亿元，中小微企业和个体工商户从各类政策落实中累计受益资金1317.3亿元，有力推进了复工复产、复商复市；在全国率先开学复课，实现校园内“零疫情”“零感染”；及时出台稳就业政策措施，千方百计保就业，加强特殊人群和困难群众救助，切实解决各族群众的操心事、烦心事、揪心事。居民消费价格指数低于全国平均水平一个百分点，调查失业率呈逐渐下降趋势，四季度为全年最低点，控制在4.6%。

　　各位代表！回顾过去的五年，成绩来之不易、难能可贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和国家机关、中央企业大力支持和援疆省市无私援助的结果，是全疆各族人民共同团结奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表自治区人民政府，向全疆各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，表示诚挚感谢！向驻疆人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻疆单位、援疆省市及所有援疆干部，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持新疆稳定发展的朋友们，表示诚挚的感谢！

　　同时，我们清醒认识到，经济高质量发展还面临一些困难和问题：经济下行压力较大，疫情影响和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，部分中小企业生产经营困难；产业转型升级矛盾突出，三次产业结构有待优化，新兴产业培育不足，基础设施建设有待加强；脱贫基础还不牢固，巩固拓展脱贫成果任务艰巨；生态环境保护和污染防治任务艰巨。政府工作还存在一些不足：有的地方统筹疫情防控和经济社会发展不到位，对贯彻新发展理念、推动高质量发展的认识不够、本领不强、作风不实；营商环境仍需改善，“放管服”改革“最后一公里”存在梗阻，有的部门单位服务意识不强；形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们一定要本着对人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力克服困难、解决问题、做好工作，不辜负各族人民的重托！

　　二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是新疆巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。当前和今后一个时期，新疆经济社会发展面临不少困难和挑战，同时也具有一系列机遇和优势：一是党中央重视关心关怀。以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，把新疆工作摆在事关党和国家工作全局的重要位置，召开第三次中央新疆工作座谈会，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。二是各类政策叠加增效。党中央在统筹推进全国改革发展的进程中，把新疆作为丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区、国家向西开放的前沿、“三基地一通道”，给予一系列特殊支持政策，为推进我区经济发展注入了动力。三是对口援疆优势独特。全国19个省市、中央和国家部委、中央企业对口支援新疆工作，形成了新时代全国一盘棋、各方力量对口援疆的工作格局，为援受双方加强产业合作、畅通经济循环奠定了基础。四是区位优势明显。随着扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等不断推进，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，有利于加快构建新发展格局、促进国际国内双循环。五是资源转换潜力巨大。新疆地域辽阔，矿产资源丰富，旅游资源富集，土地、电力、劳动力成本低等优势明显，具有较强的潜在竞争力。六是稳定红利充分释放。综合施策、标本兼治，保持了社会大局持续稳定，为促进经济高质量发展营造了良好环境。七是人心凝聚提振预期。各族干部群众齐心协力搞建设、一心一意谋发展的愿望更加强烈，形成了推动发展的强大合力。在党中央的坚强领导下，我们有决心和信心发挥优势、用好机遇，主动作为、乘势而上，不断开创新时代新疆工作的崭新局面！

　　根据自治区党委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，自治区人民政府编制了《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。

　　“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。

　　“十四五”时期经济社会发展目标：按照到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，紧扣社会稳定和长治久安总目标，我们提出“十四五”经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，民族团结实现新进步，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新改善，民生福祉达到新水平，社会稳定开创新局面，社会治理效能得到新提升。“十四五”期间，全区地区生产总值年均增长6%以上，居民人均可支配收入年均增长6%以上，城镇新增就业年均46万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内。以上目标，坚持从新疆实际出发，立足党中央对新疆的定位要求，综合考虑各方面因素；坚持实事求是、稳中求进，既积极主动、鼓舞人心，又切合实际、留有余地；坚持以推动高质量发展为主题，不片面追求经济增长速度，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。