实现“十四五”规划目标，必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局；必须找准新疆在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，一方面立足国内市场，坚持扩大内需战略基点，着力扩投资、促消费，推动产业链供应链价值链优化升级，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，一方面充分发挥“西引东来”“东联西出”的区位优势，发展开放型经济，拓展开放空间；必须紧紧围绕自治区党委提出的“十四五”重大战略部署，切实做好丝绸之路经济带核心区建设、一二三产业融合发展、基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴、深化“放管服”等重点领域改革优化营商环境、文化润疆、建设美丽新疆、兵地融合发展、保障改善民生等十篇大文章。具体要抓好以下15个方面的重点任务。

　　（一）坚持创新驱动发展，培育高质量发展新动能。深入实施创新驱动发展战略和人才强区战略，优化创新发展布局，推进企业技术创新，完善科技创新机制，推进人才政策创新，加快经济发展从要素驱动向创新驱动转变，不断增强经济发展内生动力和可持续发展能力，充分激发各类人才创新创造创业活力，使科技创新成为发展的战略支撑，使创新成为引领高质量发展的第一动力。

　　（二）优先发展农业农村，深入推进乡村振兴。

　　坚决守住脱贫攻坚成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面实施乡村振兴战略，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展，加强和改进乡村治理，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食种植面积，保障粮食安全。“十四五”末，全区永久基本农田保持在4100万亩以上（不含兵团），粮食综合生产能力达到320亿斤以上。力争“十四五”末，棉花生产能力稳定在500万吨左右，良种率达到98%以上，机采率达到80%以上；林果面积稳定在2200万亩左右，果品产量达到1200万吨左右；畜牧业产值超过1100亿元。

　　（三）推动工业强基增效和转型升级，提升新型工业化发展水平。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，用好比较优势和产业政策，加快建设国家“三基地一通道”，推动传统产业转型升级，加快推进优势矿产资源开发利用和深加工，大力发展劳动密集型产业，积极发展战略性新兴产业，推动产业链供应链优化升级，持续加快数字化、智能化发展，促进数字经济和实体经济深度融合，不断提高工业经济质量效益和核心竞争力。力争到“十四五”末，纺织服装产业全产业链就业容量达到100万人左右，电子产品组装带动就业10万人；全区可再生能源装机规模达到8240万千瓦，建成全国重要的清洁能源基地；建成国家优质棉纱生产基地；形成10个左右千亿元产业集群、若干百亿元产业集群，打造一批百亿级信息产业园区，构建起具有新疆特色的现代产业体系。

　　（四）深入实施旅游兴疆战略，大力发展现代服务业。优化旅游产业布局，提升旅游承载能力，培育和建设一批旅游精品，建立“新疆礼物”旅游商品体系，提升旅游服务水平，着力打造“新疆是个好地方”品牌，推动旅游业高质量发展，使新疆成为世界重要旅游目的地，力争到2025年接待境内外旅游人数达到4亿人次以上。大力发展生产性服务业，引导和支持各类市场主体参与服务供给，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展生活性服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，不断满足各族群众的多样化需求。

　　（五）坚持扩大内需战略基点，促进形成新发展格局。用好国内大市场，积极扩大有效投资，着力促进社会消费，大力推进向西开放，为经济高质量发展提供动力。发挥基础设施建设投资的关键作用，统筹传统和新型基础设施建设，着力构建交通运输、现代水利、电力、信息化“四大支撑体系”，夯实经济社会发展基础。完善促进消费体制机制，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。力争到“十四五”末，新增铁路运营里程2100公里以上，总里程突破9500公里，实现疆内环起来、重点区域通铁路；建设高速（一级）公路里程4500公里以上，总里程达到1万公里以上，基本实现县县通高速（一级）公路、主要景区实现高速（一级）公路全覆盖；五年建成和在建民用运输机场15个，民用运输机场总数达到37个；疆电外送电量达到1800亿千瓦时。社会消费品零售总额年均增长6%。

　　（六）加快建设丝绸之路经济带核心区，打造我国内陆开放和沿边开放高地。抓住共建“一带一路”机遇，把新疆纳入国家丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中统筹谋划，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，突出抓好“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设，把乌鲁木齐国际陆港区打造成为核心区标志性工程，把喀什、霍尔果斯经济开发区打造成核心区南北两个重要支点，围绕商贸物流、交通枢纽、文化科教、医疗服务、区域金融中心建设实施一批重大基础设施、国际国内交流合作项目，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。

　　（七）全面深化改革，增强经济发展的动力活力。坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国资国企改革，深化财税金融体制和投融资体制改革，深化农村改革、社会事业改革、收入分配制度改革，推进高标准市场体系建设，深化“放管服”改革，着力优化营商环境，加快民营经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，最大限度激活发展潜能。

　　（八）优化经济布局，促进区域协调发展。实施区域协调发展战略和主体功能区战略，按照要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的要求，优化国土空间开发格局，优先发展天山北坡经济带，培育发展天山南坡产业带，加快推进南疆四地州发展，着力推动沿边境地区发展，努力增强新疆区域发展的协同性、联动性、整体性。

　　（九）加快推进新型城镇化，全面提升城镇化质量。推进实施以人为核心的新型城镇化，按照“一圈一带一群”的城市发展格局，着力培育乌鲁木齐都市圈，构建以伊宁市为中心的北疆城市带，打造以喀什为区域中心的南疆城市群，推进沿边境地区城镇化，加快推进农业转移人口市民化，持续推动常住人口公共服务均等化，推进产城、城乡融合发展，实施城市更新行动，充分发挥新型城镇化在促进乡村振兴和产业升级、推动区域协调发展、扩大内需拉动增长中的重要作用。到2025年，全区常住人口城镇化率达到60%以上。

　　（十）推进文化润疆，筑牢共同团结奋斗的思想基础。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，深入实施文化润疆工程，铸牢中华民族共同体意识，促进宗教和睦和谐，维护意识形态领域安全。提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，推动创作一批文化艺术精品，繁荣发展文化事业和文化产业，促进满足人民文化需要和增强人民精神力量相统一。

　　（十一）加强生态文明建设，建设美丽新疆。深入实施可持续发展战略，健全生态环境保护机制，严禁“三高”项目进新疆，落实最严格的生态保护制度。立足新疆能源实际，积极谋划和推动碳达峰、碳中和工作，推动绿色低碳发展。加强生态环境建设，统筹开展治沙治水和森林草原保护，持续开展大气、水污染防治和土壤污染风险管控，实现减污降碳协同效应，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清，使良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。

　　（十二）大力保障和改善民生，增进各族群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把本级财政支出的70%以上用于保障改善民生，深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、煤改电、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等“十项惠民工程”，健全基本公共服务体系，持续办好利民惠民实事，切实实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益。

　　（十三）推进新疆社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安新疆。高举社会主义法治旗帜，加强法治新疆建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。坚持一手依法打击暴恐分子、一手最大限度地团结凝聚人心，推进反恐维稳工作向规范精细常态转变。加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理新格局，健全维护国家安全工作体系，提高社会治理和防范风险挑战的能力水平，确保社会大局持续稳定长期稳定。

　　（十四）深化对口援疆战略，提高对口援疆综合效益。坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜，突出抓好干部人才援疆，务实推进产业援疆，扎实推进科技教育文化卫生体育援疆，让新疆各族人民更加充分地感受到祖国大家庭的温暖。

　　（十五）支持兵团深化改革和向南发展，发挥兵团特殊作用。坚持“兵地一盘棋”，推进兵地融合发展，支持兵团深化改革，支持兵团向南发展，支持兵团提高维稳戍边能力，促进兵地优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢，使兵团始终成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、发展先进生产力和先进文化的示范区。

　　做好新疆工作，关键在党。实现“十四五”目标，必须坚持和加强党的全面领导，充分调动一切积极因素、广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起实现“十四五”规划的强大合力。

　　我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区各族人民群众凝心聚力、团结奋斗，“十四五”规划纲要确定的各项任务一定能够如期完成，与全国同步基本实现社会主义现代化的目标一定能够实现！