二、科学谋划“十四五”发展新蓝图

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，国际国内形势发生深刻变化。把株洲放在全国发展大局来看，总体上机遇大于挑战。新一轮科技革命和产业变革孕育发展新动力，构建“双循环”新发展格局形成发展新支撑，湖南全力实施“三高四新”战略构筑发展新优势，长江经济带、中部地区崛起、长株潭一体化、湘赣边区域合作等国省战略叠加拓展发展新空间，株洲发展前景可期、大有可为。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，谋定而动，迎难而上，以“可上九天揽月”的豪情壮志，奋力开启新的伟大征程！

　　“十四五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：“一谷三区”建设取得重大突破，社会主义现代化新株洲建设实现良好开局。经济发展质量明显提升，科技创新能力明显增强，改革开放迈出重大步伐，区域发展形成新的格局，社会文明程度全面提高，生态环境质量明显改善，民生福祉达到更高水平，市域治理效能明显提升。到二〇三五年，“一谷三区”建设取得决定性成效，基本实现社会主义现代化，基本建成经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、法治株洲、健康株洲。

　　实现上述目标，我们将坚持遵循以下要求：

　　准确把握新发展阶段。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。经过建市70年来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我市已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚基础。

　　深入贯彻新发展理念。完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，促进经济社会发展由要素驱动向创新驱动、产业结构由中低端向中高端、社会管理向社会治理、城乡统筹向城乡融合转变，实现高质量发展、高效能治理、高品质生活。

　　积极融入新发展格局。牢牢把握扩大内需这个战略基点，发挥株洲区位、交通、产业等比较优势，积极扩大有效投资，着力繁荣居民消费，在生产、分配、流通、消费等环节全面发力，打造国家重要战略节点城市。

　　建设现代化新株洲，我们将以高度的政治责任感和历史使命感，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，在全省实施“三高四新”战略中干在实处、走在前列。

　　——勇当湖南打造国家重要先进制造业高地的行业引领者。加快建设更具实力的中国动力谷，把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施产业基础再造、产业链供应链提升、先进制造业集群建设、质量品牌提升、数字经济赋能、军民融合发展、园区提质升级等“制造强市七大工程”，切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，不断提升中国动力谷在中国制造版图中的影响力。

　　——勇当湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地的重要支撑者。加快建设具有核心竞争力的科技创新引领区，大力实施关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、中国动力谷人才、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等“创新引领七大计划”，推进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链、服务链深度融合，全面塑造创新发展新优势。

　　——勇当湖南打造内陆地区改革开放高地的先行探索者。加快建设“一带一部”改革开放先行区，更加主动融入国家发展战略，大力实施深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、营商环境优化、“走出去”、“引进来”、开放平台建设等“改革开放七大行动”，推动有为政府和有效市场更好结合，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

　　“十四五”期间，我们将全力办好以下大事：新增3个以上千亿产业集群；新增3个产业规模过千亿园区；建成国家创新型城市；建成清水塘生态科技产业新城，打造实施“三高四新”战略样板区；完成株洲电厂“退城进郊”，建成指标先进、环境友好的一流发电厂；贯通韶山至井冈山铁路，通过醴茶铁路电气化改造达到160—200公里时速；建成火车站综合交通枢纽；新增2个以上全日制本科院校；建成国家生态园林城市；建设湘赣边美丽乡村走廊。我们将举全市之力，办好大事，办成实事，努力绘就现代化新株洲的壮美画卷！

　　三、奋力实现“十四五”良好开局

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，也是株洲市建市70周年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持创新驱动、转型升级，大力实施“三高四新”战略，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展与安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设“一谷三区”，加快建设现代化新株洲，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　2021年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于全省平均水平，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长。生态环境进一步提质，全面完成能耗“双控”目标。粮食播种面积和产量保持稳定。

　　实现以上目标，我们将重点抓好八个方面的工作：

　　（一）坚持制造强市，着力打造中国动力谷

　　提升产业链供应链现代化水平。加快“3+5+2”产业集群发展，优先发展轨道交通、航空航天、新能源汽车三大动力产业，培育发展新一代信息技术、新材料、新能源与节能环保、生物医药与大健康、新型功能玻璃五大战略性新兴产业，升级发展服饰、陶瓷两大传统优势产业，持续提高制造业比重，推动中国动力谷“十大产业”增长10%以上。大力涵养产业生态，精准产业链服务，提升主导产业本地配套率，实现优势产业链上中下游贯通融合。做大做强优质企业，培育发展专精特新“小巨人”企业，建立与在株央企、“500强”企业的常态化对接协调机制，引进配套企业150家以上，新增规模工业企业180家以上。加强产业链项目建设，开工建设宏达5G电子元器件生产基地、清水塘数字智造产业园等项目；加快推进三一株洲基地、中建材碲化镉玻璃等项目建设；推动“两机”重大专项、意华轨道交通及新能源汽车产业园等项目竣工投产，申报国家氢燃料电池汽车示范城市。

　　推动制造业融合发展。促进“两化”融合，推进数字产业化、产业数字化，加快建设数字株洲。大力培育工业互联网、物联网和产业互联网领军企业，建设一批智能制造公共服务平台，新建智轨、智能网联汽车等20个以上应用场景，新建成5G基站1500个以上。加快建设湖南（云龙）大数据产业园、渌口海洋装备产业园，致力打造国家人工智能创新应用示范区。推进军民融合，抢抓湖南全域低空空域管理改革试点机遇，积极培育军民两用新兴产业，加快建设国防科技工业军民融合创新示范区。加强“两业”融合，大力发展工业设计、创业孵化、科技咨询、数字创意等新型生产性服务业，打造科技服务业集聚区。推进国家新能源汽车产品质量监督检验中心等项目建设，强化质量和标准体系建设，加快建成质量强市。

　　促进产业园区提质升级。深入推进园区“135”工程升级版，全市园区技工贸总收入达到4000亿元，园区工业集中度达到78%以上。持续提升园区承载能力，加大园区规划提质、基础设施配套力度，动态储备土地3000亩以上，新建成标准厂房160万平方米以上。全面启动国家级园区创建、省级高新区转型工作。系统推进园区行政审批、绩效薪酬、亩均效益、投融资体制、产业发展公司转型等改革，稳步提升园区工业用地亩均税收水平。