（二）坚持创新引领，着力创建国家创新型城市

　　提升技术创新能力。聚焦轨道交通、航空航天、新能源汽车、功率半导体、人工智能、新材料等领域，滚动编制关键核心技术攻关清单，突破一批“卡脖子”技术，新增重点科技创新项目100个以上、国省科技计划立项100个以上。依托现有优势产品，加快推动产品迭代升级，新增重点产品创新项目100个以上。完善成果转移转化机制，打通基础研究、应用研究、产业转化的堵点，提高科技成果本地转化率，转化科技成果100项以上。

　　大力培育创新主体。发挥企业在科技创新中的主体作用，落实企业研发财政奖补等政策，实施创新主体增量提质计划，力争高新技术企业突破900家。开展创新平台建设计划，加快国家先进轨道交通装备创新中心等平台建设，争创国家功率半导体产业创新中心等创新平台。大力推动创新创业，新增一批孵化载体。

　　优化科技创新生态。加大全社会研发投入，发展科技金融，壮大创业投资，构建市场化多元化科技投入机制。实施中国动力谷人才行动，对接国家“万名人才”、省“芙蓉人才”计划，建立靶向引才、专家荐才、社会举才机制，培养引进一批领军人才、创新团队。深化科技体制改革，优化科技资源配置，建立以运用为导向的高价值专利培育机制，推行职务发明创造知识产权归属和权益分享制度等改革，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发。

　　（三）坚持改革开放，着力培育发展新动能

　　推动更深层次改革。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，优化办事流程，增强数据赋能，推进工程建设审批全流程帮办代办。深入实施国企改革三年行动，推动国企转型发展。深化要素市场化配置改革，推进政府数据特许经营权价值评估和运营试点。深化预算管理制度改革，分领域推进市与县市区事权和支出责任划分改革。深化农村宅基地改革、农村承包地“三权分置”、供销合作社综合改革，完成农村集体产权制度改革整市试点，强化农村产权交易平台功能，增加农民经营性和财产性收入。

　　实施更高水平开放。主动对接湖南自贸区建设，推动外贸高质量发展，培育壮大外贸主体，加快建成国际会展中心，承办中国国际轨道交通和装备制造产业博览会，争取举办第二届中非经贸博览会机电洽谈会，办好通用航空、汽车、服饰、陶瓷等产业博览会。积极搭建多层次外贸供应链平台，申报国家跨境电商试点城市，推进国家二手车出口试点城市建设，完善优化保税物流中心、中欧株洲国际班列、铁港海联运等平台通道功能。瞄准“三类500强”、产业链龙头企业、总部经济实施精准招商，引进一批科技含量高、成长性好的项目和企业。

　　打造更优营商环境。深入推进优化营商环境三年行动，营造市场化法治化国际化营商环境。继续开展温暖企业行动，加大政策支持和跟踪问效力度，落实减税降费、援企稳岗政策，强化普惠金融服务，支持国有企业做强做优做大，推动民营企业发展壮大，助推中小微企业蓬勃发展。持续推进个转企、小升规、规改股、股上市工作，新增“四上”企业600个以上。大力弘扬企业家精神，支持企业家扎根株洲发展，构建安心舒心暖心的投资环境。

　　（四）坚持扩大内需，着力融入新发展格局

　　促进消费升级。推动传统和新型消费融合，大力开展汽车、家电等大宗商品促销活动，提质升级餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政等服务消费，积极培育体验消费、网络消费，打造时尚消费和“夜经济”地标，鼓励发展消费新业态，推动线上线下消费双向提速。充分挖掘县乡消费能力，加快县乡商贸流通载体建设，畅通农产品出村进城和工业品下乡渠道。推进国家文旅消费试点城市工作，争创国家工业旅游示范城市。

　　扩大有效投资。持续开展产业项目建设年活动，全市重点项目年度投资1000亿元以上。统筹推进传统和新型基础设施项目，围绕产业发展、“两新一重”、生态环保、公共安全与应急能力提升，实施一批强基础、增功能、利长远的项目。统筹政府投资和民间投资，支持民企参与交通、水利、市政公用事业领域建设运营。全力争取专项债等政策资金，扩大直接融资，新增社会融资500亿元以上。提高土地利用率和产出效益，保障重大产业、重点建设、重要民生项目用地需求，大力推进城乡建设用地增减挂钩，完成集体土地征地拆迁3万亩、国有土地房屋征收20万平方米、城市拆违30万平方米。

　　畅通循环通道。推动产业链供应链上下游、产供销有效衔接。加快通用机场和直升机起降点规划建设。统筹推进现代流通体系软硬件建设，加快建设长株潭国家物流枢纽，培育壮大现代物流企业，发展流通新技术新业态新模式，提升流通体系运行效率。打破行业垄断和地方保护，降低交易成本。

　　（五）坚持融合发展，着力提升区域竞争力

　　加快推进长株潭区域一体化发展。加强与长沙临空经济示范区深度对接，规划建设长株产业新城，打造长株潭东部先进制造业发展带。加快推进湘潭北至株洲西城轨、株洲西至长沙人民路快轨、京港澳高速扩容、长株干线公路等项目前期工作。实施长株潭高层次人才聚集工程，提升优质教育、高端医疗、公共文化资源等公共服务共享水平。

　　加快推进湘赣边区域合作发展。大力推进湘赣边区域合作示范区十大工程百大项目建设。加快区域内高速铁路、高速公路、国省干线及景区道路的连通对接，推动吉衡高铁、吉邵高速等项目前期工作。实施特色县域经济强县工程，加快建设醴炎县域经济发展走廊，打造醴陵国际陶瓷之都和玻璃产业基地、攸县高分子新材料和绿色建材产业基地、茶陵鲜肉供应基地、炎陵康养旅游基地，建设“湘赣红”农产品样板基地。推动红色旅游合作开发，加快构建以韶山至井冈山铁路为主轴的红色文化旅游精品线路，合力举办中国红色文化艺术节、中国红色旅游博览会等品牌节会。推动环境治理联防联治，有序实施渌江水系综合治理项目。

　　加快推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，建设海绵城市、韧性城市、宜居城市。扎实推进清水塘大桥、湘江大道二期、响田大桥、铁东路、火车站改扩建、智轨一期、红旗广场地下通道等项目建设。加强城镇老旧小区改造，加快推进田心、331片区更新改造，大力推进清水塘新城建设。加快绿色装配式和超低能耗、近零能耗建筑发展。全面推进既有住宅加装电梯。实施“厕所革命”延伸工程，推动市政公用设施提档升级。加快云峰森林植物园和博古山、清水塘城市公园二期等8个公园建设，加快国家生态园林城市创建。稳步推进下河街、杜甫草堂等历史文化街区及建筑保护和修复。深化扩权强县改革，加快攸县撤县设市步伐。做实城市精细化管理，不断提升城市品质。深入开展爱国卫生运动，确保高质量通过国家卫生城市复审。坚持房住不炒定位，加快完善长租房政策，促进房地产平稳健康发展，尽最大努力让市民住有其屋，安居乐业。

　　（六）坚持农业农村优先，着力推进乡村振兴

　　大力发展乡村产业。坚持最严格的耕地保护制度，加大高标准农田、水利设施、种质资源场（圃）建设，推进耕地种植结构调整和修复治理，基本完成农村乱占耕地建房问题整治，稳定粮食种植面积320万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，打造农业“百千万”工程和“六大强农”行动升级版。推动“一县一特、一特一片”发展，规划建设农产品加工专业园区，加快推进农业特色小镇建设，打造炎陵黄桃、茶陵红茶、攸县香干、醴陵油茶、白关丝瓜、王十万黄辣椒等现代农业特色产业集聚区。加快生猪产业恢复性生产，推进农产品智慧冷链物流园等项目建设。加大绿色食品产业链建设力度，促进一二三产业深度融合。举办农民丰收节、茶祖节。实施扶持壮大村级集体经济三年行动计划。大力培育新型农业经营主体，制定农业招商引资政策，推动农业保险提标扩面。建设环城休闲农业产业带，创建一批省级休闲农业示范点。

　　实施乡村建设行动。编制完善乡村空间规划，分类推进村庄建设，大力发展乡镇集镇。补齐农村基础设施和公共服务短板，继续创建“四好农村路”示范县，深化攸县、天元区城乡道路客运一体化试点，健全乡村基础设施运营管护长效机制。推动衡炎天然气支线管道工程通气运行，实现建制乡镇管道天然气全覆盖。开展数字乡村发展行动，实施“宽带通”工程。布局农村快递网点。实施农村人居环境整治五年提升行动，开展农村危房改造“回头看”，落实农民建房管理机制，提升农村建房质量。推进农村改厕。推动美丽乡村示范村向示范片、示范带发展。加强乡村人才建设，提高农民科技文化素质，促进乡村人才振兴。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现有帮扶政策保持总体平稳，逐项分类优化调整，留足5年的政策过渡期。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，加强扶贫项目资金资产管理和监督，促进扶贫产业可持续发展。深入推进同心美丽乡村、同心扶贫车间建设，大力开展“万企帮万村”和“文明致富之星”评选等活动，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。