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　　—二〇二一年一月二十日在西藏自治区第十一届人民代表大会第四次会议上

　　自治区主席 齐扎拉

　　各位代表：

　　现在，我代表自治区人民政府，向大会作报告。请各位代表连同《西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2020年和“十三五”工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年。在习近平总书记掌舵领航下，在党中央、国务院亲切关怀下，在自治区党委坚强领导下，全区各族人民团结一心，在大战大考中，圆满完成全年主要目标任务，交出了党中央放心、人民满意、可以载入史册的辉煌答卷。

　　——统筹抗疫发展大成效。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，率先做到确诊病例清零，率先复工复产，率先实现经济正增长。全年经济增长7.8%，地区生产总值突破1900亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12.7%，增速位居全国前列。人均预期寿命71.1岁。在抗疫斗争伟大实践中，各族人民爱国情怀空前高涨，战胜各种艰难险阻的力量更加强大！

　　——消除绝对贫困大胜利。全国唯一省级集中连片特困地区整体脱贫，贫困群众人均纯收入突破1万元，连续被中央确定为“综合评价好”。半个多世纪前，百万农奴翻身得解放；今天，西藏彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题！

　　——世纪性工程大推进。阿里与藏中电网联网工程全线贯通，结束了全国市级电力孤网运行的历史。川藏铁路全线开工，拉林铁路铺轨全面完成，雅鲁藏布江下游水电开发上升为国家战略，两个新时代标志性工程将使西藏与祖国内地联系更紧密，各族人民生活更美好！

　　——各族群众生活大变样。义务教育巩固率95%，主要劳动年龄人口受教育年限10.2年。城镇零就业家庭、控辍保学、包虫病综合防治保持动态“清零”。各族群众日子红红火火，满怀信心听党话、感党恩、跟党走!

　　——美好前景大展现。习近平总书记亲自谋划、亲自部署召开中央第七次西藏工作座谈会，确定了新时代党的治藏方略，绘就了建设社会主义现代化新西藏的宏伟蓝图。铸牢中华民族共同体意识的战略任务更加明确，“四件大事”催人奋进，各族人民欢欣鼓舞，斗志昂扬！

　　各位代表！“十三五”以来，在党中央坚强领导下，全国支援西藏力度最大，各项事业取得全方位进步、历史性成就。我们主要做了以下工作。

　　一、着力维护社会稳定和民族团结

　　社会大局持续全面稳定。坚持中央对达赖集团的定性和斗争方针不动摇，严密防范、严厉打击各种分裂破坏活动。扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。连续五年没有发生重大政治性、群体性事件和暴力恐怖案件。社会治理扎实有效，依法治藏水平不断提升。群众安全感满意度保持在99%以上。

　　宗教治理持续加强。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，依法保障各族群众的宗教信仰自由。创新开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，不断完善寺庙管理长效机制，坚决抵御达赖集团和境外敌对势力利用宗教进行渗透破坏，教育引导信教群众移风易俗，积极引导宗教与社会主义社会相适应迈出新步伐。

　　民族团结持续巩固。全力推进铸牢中华民族共同体意识，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族交往交流交融，研究制定落实民族团结进步模范区创建条例规划。41家单位命名为全国民族团结进步示范单位，8家单位命名为全国民族团结进步教育基地，日喀则市等成功创建全国民族团结进步示范市，全区各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　安全生产持续向好。扎实推进自然灾害防治“九项工程”。科学及时有效处置金沙江、雅鲁藏布江堰塞湖险情，成功处置4级以上地震128次、较大森林火灾6次。各类安全事故的起数、死亡人数较“十二五”分别下降24.8%、31.1%，连续五年未发生重特大事故，连续四年获国务院安委会考评“优良”。

　　二、着力打赢“三大攻坚战”

　　脱贫攻坚成效显著。紧盯“两不愁三保障”，整合涉农资金753.9亿元，62.8万贫困人口全部脱贫，74个县（区）全部摘帽，26.6万易地扶贫搬迁群众顺利入住，3037个扶贫产业项目直接带动23.8万群众脱贫。11.1万贫困人口最低生活保障应保尽保。脱贫攻坚普查全面完成，群众满意度99%以上。可以说，民主改革使西藏社会制度一步跨千年，脱贫攻坚让西藏人民生活方式一步跨千年。污染防治成效显著。“5个标志性战役”深入推进。城乡环境综合整治有力实施，节肥节药、清洁生产大力推广，垃圾分类回收积极推行。重点江河湖泊水质全部达到III类以上标准，地级以上城市空气质量优良天数比率99.4%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。污染防治攻坚战考核获得全国“优秀”。

　　防范化解重大风险成效显著。宏观杠杆率保持基本稳定，金融业平稳运行，服务实体经济能力显著提升。金融机构各项本外币贷款余额4957亿元，是“十二五”末的2.3倍。银行机构不良贷款率0.46%，大幅低于全国平均值。政府隐性债务零增长，2018年以来化解存量债务254.2亿元，政府债务和隐性债务双双处于中央财政认定的“绿色”安全区间。

　　三、着力提升基础设施

　　交通网络日益完善。公路通车里程11.7万公里，较“十二五”末增长50%。高等级公路通车里程688公里，是“十二五”末的18倍。拉萨至林芝、贡嘎机场至泽当、日喀则机场高等级公路通车运行，那曲至拉萨、拉萨至日喀则机场、拉萨至泽当高等级公路加速推进。铁路运营里程954公里，比“十二五”末增加253公里。青藏铁路格拉段扩能改造工程建成投运，日喀则至吉隆、滇藏、新藏铁路和青藏铁路电气化改造前期工作加快推进。国际国内航线130条、增长1倍以上，通航城市61个、增长50%。林芝米林机场、昌都邦达机场改扩建工程建成投用。隆子、定日、普兰支线机场开工建设。客运班车连起千村万户，区内航班对群众实行最优惠票价，团结线、幸福路极大便利了各族群众生产生活。

　　水利设施日益完善。旁多、拉洛水利枢纽并网发电、灌区通水。湘河、雅砻、恰央水库全面建成或实现截流。60条重点河流流域综合规划全面推进。68个重点灌区与节水增效工程深入实施，农村饮水安全问题基本解决。农田有效灌溉面积新增73万亩。防洪抗旱能力持续加强，初步结束了西藏完全靠天吃饭、靠自然抗旱调洪的历史。

　　能源保障日益完善。区内电网联为一体，主电网覆盖74个县（区），供电人口330万人，比“十二五”末增加111.5万人。全面完成“三区三州”农网改造升级，解决67.2万人用电问题。建成和在建电力装机1020万千瓦、增长1.6倍。

　　信息化设施日益完善。五年落实中央预算内信息化基础设施投资31.3亿元，增长2倍多。“一网一云一中心”信息化架构体系基本建成。4798家单位实现电子政务外网“一张网”。移动信号覆盖A级以上景区，5G信号覆盖七市（地）所在地。从珠峰之巅到金沙江畔，从羌塘草原到边境村镇，现代通信飞入寻常百姓家、联通世界。