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　　2021年2月5日在台州市第五届人民代表大会第六次会议上

　　台州市市长 吴海平

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2020年工作和“十三五”发展回顾

　　2020年是极不平凡的一年。面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，市政府全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，认真执行市人大各项决议，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，负重拼搏，奋勇争先，实现了“两手硬、两战赢”。

　　一年来，我们众志成城，全力打赢疫情防控硬仗。坚持一切以人民群众生命健康为重、一切为防疫让路，快速响应、果断决策，打赢了疫情防控的攻坚战。1月20日国务院和省政府防疫会议后连夜部署，连续20多天每天连线会商、精密智控，确诊病例数全国城市排名从1月23日第3降至2月16日第31，本地病例续发比0.72，远低于省均。在全省率先研发疫情控平台，全面推广健康码，实施网格化管控和“暖心六条”，有效构建人员回流闭环和大中小门管控闭环，形成了社会各界共同战疫的强大合力。在全国率先开通线上诊疗，开展“四集中”统一救治，派出5批次177名医务人员紧急驰援武汉、荆门。推进疫情防控常态化，慎终如始、严防严控，有效巩固防疫成果。

　　一年来，我们综合施策，全力推动经济不断向好。以必胜信心、非常之力打好经济发展翻身仗，全市生产总值增速从一季度-8.8%、列全省第10，回升到上半年-0.4%、前三季度1.7%，全年增长3.4%、并列全省第5。稳住用工链、接通产业链、保障资金链，稳妥推进复工复产，在全省率先启动复工协调平台，开展包车包列包机接返员工13.5万人，派出41个工作组驻点外省招工20.2万人，发放专项贷款552.3亿元，产能恢复率居全省前列。出台民营企业帮扶20条等一揽子惠企政策，构建以企业码为核心的长效服务机制，落实“五减”资金185.2亿元，“两直”资金补助市场主体13万户、受益面列全省第2。积极培育出口主体和出口品牌，建设公共海外仓，推进二手车出口试点，港口集装箱吞吐量增长17.5%，外贸出口额增长12.5%。有序推进复市复课，与拼多多、小红书等10多家电商平台合作，开展“千店万铺连一家”、台州制造优品购、“追着阳光去台州”主题旅游等系列活动，发放消费券超6亿元，带动汽车、商超、餐饮、住宿、旅游等各项消费回暖。椒江、路桥成为省级夜间经济试点。实施“36计”助力“两战”双赢成为全省典型案例，编入浙江干部培训教材。

　　一年来，我们精准发力，全力加快产业优化升级。强化数字赋能、科技赋能、资本赋能，高新技术产业、战略性新兴产业增加值增速分别高于规上工业2.4、6.5个百分点。台州湾新区成为第六个省级新区，“一湾引领、三湾联动”格局初步形成。玉环、天台创成省级高新区，黄岩智能模具小镇被命名为省级特色小镇，温岭、天台工程师协同创新中心成为省级试点。每季召开制造业数字化转型现场推进会，开展“1812”工业互联网平台体系建设，与西门子开展战略合作，共建数字化赋能中心，完成规上企业数字化改造1022家。全国机床装备高质量发展论坛在温岭召开。新增国家级高新技术企业282家、国家级专精特新“小巨人”企业10家、省隐形冠军企业9家、省级科技型中小企业1050家，椒江海正药业法维拉韦片获批全国首个新冠肺炎治疗药物。出台人才新政2.0版，建成人才创新创业服务综合体，引进省级领军以上人才90人，仙居创成全省首批“院士之家”。设立上交所资本市场服务台州基地，新增上市公司7家，企业债发行规模再创新高，社会融资规模增量达2113亿元。质量工作获国务院通报激励，新增“品字标”企业48家、“浙江制造”标准58项，临海伟星集团获得全市首个省政府质量奖。完成老旧工业区改造245个，建成省认定小微企业园34个，高星级小微企业园总数列全省第3。全域土地综合整治经验全省推广，新增工业用地供应1.3万亩。农业生产能力稳步提升，早稻面积“九连增”、产量“十连增”，生猪存栏和产量稳步增长，建成省级特色农业强镇4个，入选省“百优名品”产品19个。三门成为全国电子商务进农村综合示范县。推进建筑业转型发展，成为全国装配式建筑范例城市。

　　一年来，我们克难攻坚，全力抓好重大项目“双进”。坚持每两月召开项目推进例会、每季集中开工，大抓项目、抓大项目，固定资产投资增长4.2%。深化产业链招商，“532”项目招引数翻番，省“152”项目、市县长项目落地率分别为73.9%和56.5%。吉利发动机等项目建成投产，联化科技产业园等项目加快建设，星空智联卫星制造、北航长鹰无人机通航产业园、智能橡胶产业园等项目开工。完善“飞地”政策，首个市域飞地项目成功落地。杭绍台高速台州段、台金高速东延市区连接线、路泽太高架一期通车，金台铁路即将通车，台州机场改扩建、杭绍台铁路、市域铁路S1线等项目加快推进，台州中心站、“两高”温岭联络线、台州湾通用机场等项目开工建设，三门实现水上飞机首飞。栅岭汪排涝调蓄等工程基本完工，集聚区海塘提升、三门海塘加固等工程开工建设。

　　一年来，我们重点突破，全力释放改革开放红利。深化“最多跑一次”改革，推进个人、企业和机关内部“一件事”集成改革，政务服务“一网通办”率达到80%，在全国率先推进政务服务“跨省通办”。“城市大脑”建成投用。市场主体数量逆势增长12%。小微金融服务标准化试点有序推进，黄岩在全国率先开展小微企业信贷评级试点。国家跨境电商综试区、国家市场采购贸易方式试点获批，台州港口岸全境扩大开放。事业单位改革全面完成。加强跨区域协作，发起成立长三角民营经济跨区域协同发展联盟。全方位、全市域接轨上海，成功举办上海·台州周，与杨浦区等上海市辖区开展区域协作，与上海交大、同济大学等知名高校、科研院所共建高能级创新平台，与上海实业、国泰君安等建立全面战略伙伴关系，引进长三角地区5亿元以上产业项目166个。成功举办民营经济高质量发展台州峰会。

　　一年来，我们统筹城乡，全力提升美丽台州颜值。实施城市美丽行动，高标准推进“一江两岸”、高铁新区等市区十大重点区块开发建设，“两个大陈”建设提速。新建绿道107公里、绿地165公顷，新增公共停车位7748个。市区天然气高压输配一期工程建成，一批综合供能服务站投运，实现中心城区和重点区域5G信号覆盖。推动城市有机更新，基本完成39个老旧小区改造提升，获批省级未来社区试点5个，垃圾、公厕、物业“三大革命”纵深推进，市容环境第三方评估得分率从81.5%上升到89.9%。通过全国文明城市复评，临海跻身全国文明城市，玉环成为全国卫生城市，黄岩、路桥、临海创成基本无违建县（市、区）。全力抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题的整改落实，举一反三开展全市域全产业环境问题大排查、大整治。圆满完成“水十条”，3个县（市）、80个镇（街道）完成“污水零直排区”建设，建成省级美丽河湖11条，台州湾入选全国首批美丽海湾。土壤污染综合防治先行区建设继续走在全国前列，“无废城市”建设全面启动。创成美丽城镇省级样板11个，全省美丽城镇建设现场会在玉环召开。50%以上行政村建成新时代美丽乡村，新改建提升农村公路1278公里，新增66.4万农村居民喝上达标饮用水。开展低收入农户高水平全面小康“百日攻坚”，出台扶贫“新九条”等一揽子政策，脱贫攻坚“三个清零”任务全面完成。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作有效落实。