（三）聚焦完善功能提升品质，加快建设现代化国际化城市

　　不断完善城市功能，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展道路，全面提升城市品质，突出生态、宜居、韧性、智能，全力加快建设现代化国际化城市。

　　8.完善城市功能。加快推动南渡江第二越江隧道、新火山口大道、长天路南延等骨干道路建设工程，构建“海澄文定”区域一体、城乡统筹的交通网络。合理开发利用城市地下空间资源，加快江东新区地下空间综合利用试点。推进城乡电网升级改造，构建安全、稳定、绿色、智能的电力网络。加快燃气管网和储配设施建设，推进燃气管道向乡镇延伸。完善供水管网，加快永庄水厂、江东新区水厂建设，提高供水能力。实施清污分流工程，新建和改扩建污水处理厂3个，提高“建管用”一体化运作水平。

　　9.提升城市品质。完善片区建筑师责任联动机制，编制重点片区开发建设导则，建立城市品质提升项目库，清单化推进城市更新改造。加快推进省图书馆二期、省非物质文化遗产展示中心、海南艺术中心、省美术馆、省科技馆等一批标志性文化公共设施项目建设。优化城市功能布局，规划建设一批高端商务中心、商业娱乐休闲中心、旅游购物中心。推动江东新区国际社区建设。加快推进海口湾贯通工程，强化价值提升和多元业态注入，打造“时尚体验”新空间。建设美食文化街区，发展夜间经济、周末经济。实施花园商街改造，合理布局城市广场，推进城市驿站、售货亭、公交站台等“城市家具”整治，加快老旧小区改造，推动街面业态提升，建设具有热带滨海特色的城市风貌与宜人的公共空间环境。加快推进骑楼老街品质提升工程和府城历史文化街区修复保护工程，努力让每位市民记得住乡愁。

　　10.突出生态提升。优化城市绿地布局，改造提升现有公园绿地服务设施，推动贯通滨江滨海绿道、中心城区绿道，打造珍珠链条式的休憩体系。高标准规划建设南渡江最美岸线。推进环岛高铁、海秀快速路沿线生态环境优化整治，鼓励引导建筑屋顶绿化，让城市更自然、更生态、更有特色。加快全面“禁塑”、垃圾分类、装配式建筑等标志性工程建设。强化内河湖水体治理，加快南渡江、迈雅河生态修复。加强建筑道路扬尘等空气污染防治，确保空气质量继续保持全国领先。高质量加快编制国土空间规划及海岸带等专项规划，持续推动全市自然保护地整合优化。实施最严格的生态环境保护制度，确保中央环保督察和国家海洋督察整改落实。

　　11.打造“智慧海口”。加快推进智慧城市立法，规范和完善规划建设管理机制。依托城市大脑二期基础平台，统筹推进智慧城市共性基础网络、通用功能平台和大数据体系建设，创新提升政务、交通、医疗、生态、旅游、教育等应用场景，促进城市治理数字化转型，打造全国领先的5G时代智慧城市示范工程。建立信息安全等级保护体系，维护智慧城市网络信息多维度安全。支持大数据核心技术研究、创新应用服务，形成数据生产、数据交易、数据应用的产业链条，推动大数据产业发展。强化智慧监管，加快完善社会管理信息化平台、进出岛物流管理平台建设。推动执法监管信息上图入库，建立“互联网+执法+监管”的综合行政执法联管共治机制。加强建设用地动态巡查监管，推动存量土地“批供用管查”全过程上图入库，完善闲置土地预防和处置机制，确保批而未供和闲置土地下降15%以上。加快发展智慧交通，推广应用“人工智能+红绿灯”，提升路网通行效率。加快推进自动驾驶示范应用，开展白驹大道自动驾驶示范项目建设。着力提升社区治理智能化水平，完善物业小区公共事务决策平台。

　　（四）聚焦乡村振兴，做好新形势下的“三农”工作

　　坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚决巩固脱贫攻坚成果，以更大力度推动乡村振兴战略实施，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　12.巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，强化政策性兜底保障和救助，实现对脱贫人口和边缘人口常态化管理帮扶。加大产业帮扶力度，补齐技术、设施、营销短板，确保增产增收。实现农村劳动力转移就业7000人以上。

　　13.大力发展热带特色高效农业。落实好藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田和水利工程建设，稳固38.1万亩粮食种植规模。抓好龙湾土地复垦，新增耕地（含水田）5385亩以上。完善农产品品牌建设推进机制，深挖农业优势资源，积极申报火山凤梨、火山沙姜等地理标志证明商标，继续拓展火山荔枝月活动，打响海口农产品区域公共品牌。支持农业龙头企业加快发展，大力培育新型农业经营主体。完善适销对路、优质优价的农产品营销体系，推进1万亩火山荔枝、2万亩优质蔬菜、80万头生猪养殖等农业现代化示范区建设。推进桂林洋国家热带农业公园和大致坡、谭仙农产品加工产业园建设，积极发展国际农产品加工和贸易。规划建设种业成果转化与展示基地，承接良种引进和南繁育种成果转化。力争全市农林牧渔业增加值增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长11%。

　　14.扎实开展乡村建设行动。持续推进百镇千村建设，做好实用性村庄规划应编尽编，有序实施农村建筑风貌整治，每个区至少创建1个乡村振兴优质示范村。大力发展乡村旅游，因地制宜推进共享农庄建设。加快农村面源污染治理，建成运营40个行政村生活污水处理设施，覆盖率达到59.4%。强化农村人居环境整治提升，持续开展农村厕所革命、村庄清洁行动。加快完善农村“五网”等公共基础设施。加快农村产权流转综合交易市场建设，推进琼山区农村宅基地制度改革试点、农村集体经营性建设用地入市流转试点。开展集体经济“空壳村”清零两年行动，年内消除50%以上。改进宅基地审批管理制度，持续整治“两违”、农村乱占耕地建房等土地领域突出问题，确保违建增量归零、存量降低50%。

　　（五）聚焦群众所思所愿所需，全面推动社会民生事业发展

　　始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的难点堵点痛点问题，尽力而为、量力而行，从一件件具体的民生项目、民生工程做起，让人民群众更有获得感。

　　15.毫不放松抓好疫情防控。强化疫情分析研判，从严落实防控措施，做好人物联防，确保不出现规模性输入和反弹，坚决扛起责任担当。加强进口物品检验检疫，筑牢口岸检疫防线。加强发热门诊标准化改造，设置3家哨点医院，实现重点人群应检尽检。全面压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，发动群防群治，加强社区网格化管理，确保疫情防控“四早”措施落实。有序推进新冠肺炎疫苗接种工作。

　　16.提升教育发展质量。坚持把教育事业放在优先位置，统筹优化教育资源布局，新建、改扩建中小学和幼儿园14所，新增学位1.18万个。开展义务教育集团化办学试点，全面推进城区公办学校校内课后服务。探索校长职级制，推进全市“一校一外教”国际化人才引进工程。积极发展职业教育、特殊教育和终身教育。引进国内外知名院校合作办学，推动一批品牌国际学校落地建设。

　　17.加快卫生事业发展。优化医疗资源配置，加快市人民医院西院、市突发公共卫生事件应急管理中心等项目建设，做好省公共卫生中心、省人民医院南院、省妇幼保健院异地新建、海医江东院区等项目服务保障。探索推进疾控机构运行机制改革，加强现代医院管理制度建设。实施基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升示范工程，推进分级诊疗系统应用。抓好传染病、地方病、青少年近视防治，加强妇幼保健服务。

　　18.完善公共文化服务体系。创新实施文化惠民工程，提升文化馆、展览馆公益化服务水平，完善农村文化基础设施和机制配套。丰富公共文化供给，繁荣文艺创作，鼓励社区特色文化团队建设。持续提升万春会、冼夫人文化节、府城换花节等特色节庆品牌。加快推进15分钟全民健身生活圈建设，让群众文体活动更加便利。

　　19.做好“菜篮子”保供稳价。全面落实省“菜十条”、市“菜二十六条”，建立降低菜价目标责任制和督查考核机制。严格落实5万亩常年蔬菜基地保有面积，提高常年蔬菜基地种植率，确保蔬菜自给率达70%以上。推动“菜篮子”公益性批发市场三期建设，完善生鲜超市和农贸市场布局，继续推进“农改超”工作，加密平价菜销售网点。积极发展微店、生鲜电商、社区团购，减少中间环节降低成本。加强“菜篮子”价格监测，做好常用储备蔬菜和本地叶菜调运，确保15种基本蔬菜均价在全国36个大中城市按高低排名下降至中等水平。

　　20.开展“交通”拥堵治理。强化系统思维，强力推进城市道路交通畅通工程，集中开展拥堵路段及节点整治，打通一批“断头路”，提高道路通行能力。完善市政道路项目建设，优化省人民医院等周边路网交通，推动城市东西向、南北向交通干线快速化改造。实施立体交通系统，加快推进国兴大道人行通道、龙昆南延长线立体过街工程。大力推进公交枢纽和公交场站建设，加快公共交通专用道“连线成网”，完善智能公交系统，保障公交信号优先、路权优先，促进公交出行分担率显著提高。加快推进城市轨道交通前期工作。集中开展交通违法专项整治行动，着力构建更加便捷、畅通、安全的道路交通环境。

　　21.强化基本社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，制定实施鼓励创业带动就业、技能提升行动计划，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新增就业3.55万人以上。深化医养结合，大力发展社区嵌入式养老服务，鼓励社会力量开办养老机构。加快社保卡发放，持卡人数超过220万人。加强城乡低保对象、特困供养人员、优抚对象、受灾群众的基本生活保障。新建安居型住房6500套，探索存量空置住房进入租赁市场。稳步推进老旧小区改造，“抄表到户”实现应改尽改。

　　22.深化社会治理创新。强化基层基础，推进居委会、村委会“减负增能”。完善多元化的矛盾纠纷化解机制。健全政府购买社会组织服务工作机制，激发社区自治共治活力。支持工青妇等群团组织扎根基层、服务群众。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系。做好民族宗教工作。完善食品药品安全治理体系。常态化推进扫黑除恶，打好新一轮禁毒三年大会战，严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动。加强应急物资储备保障体系建设，扎实推动城市安全发展建设。