三、2021年工作安排

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模工业增加值增长7.5%；一般公共预算总收入增长5%，其中地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资额增长9%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口总额增长8.5%，实际利用外资增长6.5%；居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率3%以内；居民消费价格总水平涨幅3%左右；完成节能减排降碳任务。重点做好以下九个方面工作：

　　（一）深入实施创新驱动发展战略，大力优化创新生态，不断厚植发展新优势

　　深化科技机制创新。健全政府精准引导、社会多渠道投入机制，设立科技创新基金，完善金融支持创新体系，R&D经费支出增长20%。开展“343”重点产业创新升级行动，实行“揭榜挂帅”制度，建设5个重大科技项目、3个专业化产业技术研究院。完善与“大院大所”的深度对接机制，共建中试基地和成果转化基地，促进新技术产业化规模化应用。

　　提升企业创新能力。实施企业创新领航计划、创新型中小微企业成长计划，扩充科创板上市企业后备军，新增省级以上高新技术企业80家。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，带动中小企业创新活动。遴选培育瞪羚企业和核心技术，举办首届莆田创新季系列活动。

　　全面优化人才生态。实施十名院士、百名高端专家、千名硕博、万名大学生入莆工程，引进“双招双引”项目20个。开展人才服务提升年活动，健全人才评价、收益分配、创新激励等机制，做大人才资源总量，新建省市人才驿站10个，新增技能大师工作室20个，建成人才公寓、国际人才社区，提供中小学优质学位300个、人才公寓300套，让各类人才引得进、留得住、用得好。

　　强化创新载体建设。深化北岸经济开发区、莆田高新区改革，推动仙游经济开发区升格，完善“管委会+公司”运营模式，提升“两体两中心”功能，建成专业化标准厂房50万平方米。推进“一链、一专班、一规划、一研究院”建设，提升中科院STS莆田分中心、北理工东南信息技术研究院的科技协同创新能力，加快建设兰州大学莆田研究院，发展一批科技孵化器。

　　（二）全力实施“343”重点产业发展计划，持续优化产业结构，加快发展现代产业体系

　　巩固壮大实体经济。精耕细作传统优势产业，实施重点技改项目100个，联盟创新、联合创牌，打造“莆田好鞋”“中国军鞋莆田造”等区域品牌，开展百威雪津“三个100亿”行动，提升鞋艺、啤酒、红木、金银谷等特色小镇功能品质，推动鞋服、食品、工艺美术产业规模产值均增长10%以上。做强做大战略性新兴产业，建成投产永荣CPL二期、华峰赛隆等项目，开工建设丙烷制丙烯及下游新材料项目，打造国家新型功能材料产业基地，规模产值增长20%；加快建设电子信息产业“一中心两基地”，建成投产大唐5G、福英泰手机显示模组等项目，规模产值增长30%；围绕新能源汽车、海上风机和数控机床等项目，引入战略投资合作，打造高端装备制造基地，规模产值突破300亿元；以HDT高效太阳能电池、中海油福建LNG为龙头，建设国家新能源产业创新示范区，规模产值突破500亿元。

　　大力培育未来产业。推行普惠性“上云用数赋智”服务，建好京东仙游、创世纪等数据中心，开展“百个项目百个场景”数字化应用，高起点建设北斗三号综合应用示范城市，数字经济增加值增长20%。开展平台经济倍增计划，实现税收40亿元，培育物泊科技、豆讯科技、众协联等3-5家上市后备企业，做强做大点钢网、产业赋能创新中心等重点平台，引进落地数字大健康、再生资源回收等百亿级平台，各县区结合转型需求发展领军型平台2个以上。全力建设海峡两岸生技和医疗健康产业合作区，建成妈祖质子重离子医院，投用8家高端专科医院、市第一医院新院区、台湾名医诊疗中心，两岸生技产业园投产30个项目，办好第一届孤独症国际大会。

　　发展壮大现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，做大莆惠金服平台，实施上市“木兰计划”，提高直接融资比重，建设国家产融合作试点城市，各项贷款余额增长20%；建设物流分拨中心，提升5个传统物流园区，创建2家省级以上示范物流园区；全面盘活国有企事业单位闲置资产，培育一批研发设计、咨询、法律、中介等服务企业；推动工贸分离、主辅分离，发展总部经济、会展经济。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给。

　　（三）注重需求侧管理，多措并举扩投资、促消费、稳外贸，在“双循环”新发展格局中有所作为并发挥独特作用

　　全力扩大有效投资。落实“三看两评”机制，统筹新老基建，突出重大产业项目，330个市重点项目完成投资750亿元。强化开放招商，积极对接央企外企民企，瞄准行业龙头，引进100亿元以上产业类投资项目5个、10亿元以上50个、总投资3000亿元。完善支持社会资本参与的机制和政策，激发全社会投资活力，民间投资增长10%。

　　全面促进消费扩容提质。坚持把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，持续开展“全闽乐购”莆田行动，开展“汽车下乡”、家电以旧换新，打响“百家餐饮名店”等莆田美食品牌，辐射带动旅游住宿、文体娱乐等行业焕发活力。开展莆货天下行活动，推动名优特产进商圈、进超市、进展会、进电商。大力推进旅游消费，创新“精品酒店+优美生态+产业发展”模式，建设文旅融合示范区，推动大九鲤湖创建国家5A级旅游景区，建设萩芦温泉酒店等旅游项目，旅游业收入增长20%。积极培育服务消费、定制消费、品质消费等新热点，繁荣发展商圈经济、夜间经济。

　　促进外贸稳中提质。用活RCEP有关规则和便利化举措，扶持企业建立国际营销网络、并购境外品牌和专利，设立海外仓、保税仓，拓展外贸新市场。完善跨境电商综合服务平台，大力发展跨境电商、市场采购贸易、转口贸易等新业态，提升贸易数字化水平。落细落实出口产品转内销措施，对接头部电商平台，实施直播新业态发展“662”工程，培育15个直播基地、100家直播机构，助力企业开拓国内市场。

　　（四）坚持“规建管养监”并重、“留改提拆建”统筹，推进以人为核心的新型城镇化，全力提升城市功能品质

　　优化城市发展布局。完成国土空间总体规划编制，科学划定“三生”空间。推进跨溪连铁抱湾，高起点规划建设城市新区，完成木兰溪南岸土地综合整治一期项目，形成核心区基础设施框架，建成国际鞋艺小镇一期，促进秀屿城区、妈祖健康城联动发展；以木兰溪为纽带，完成木兰陂世遗景区、樟林片区等重要节点建设，东串啤酒小镇，西联仙游城区，打造宜居宜业宜游的新经济走廊。实施城市更新“双百”行动，加快钟潭、紫霄、白塘湖等片区改造，完成“三所一中心一场”搬迁，改造46个城镇老旧小区。传承保护莆仙建筑风格，做好重点片区、主干道等重要节点城市设计，塑好特色风貌，让城市的颜值更有气质。

　　完善城市功能设施。启动城市轨道交通建设，加快筹建妈祖机场，加快城市快速路、木兰大道、八二一街南伸等主干路网和公交专用道建设，整治提升东园路、迎宾大道等城市道路，新改扩建城市道路60公里，打通涵港大道、延寿路等一批“断头路”。提升公共自行车专用道，新建人行过街设施10个、公共停车泊位5000个。建设城市污水管网GIS平台，新建雨水管网50公里。开展园林绿化提升攻坚行动，推动市域绿道互联互通，新增公园绿地70公顷、绿道40公里，打造一批魅力空间、花漾街区和慢行示范区，让市民生活更舒适、出行更便利。

　　提高城市治理水平。建成智能化城市综合管理服务平台，推进城市管理“一网统管”，启动CIM基础平台建设。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化、智慧灯杆推广等整治，提升城市交通智能管控水平和通行效率。建设厨余垃圾、大件垃圾处理厂和建筑垃圾资源化利用处理设施，建成区全面推行生活垃圾分类，生活垃圾回收利用率35%。深入开展城市建设安全整治、房屋结构安全专项治理三年行动，加强燃气安全监管，完善城市应急和综合防灾体系，增强城市韧性。实施市容市貌环境整治专项行动，严厉打击“两违”行为，规范物业管理，让城市更加文明、更加靓丽。

　　（五）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足

　　高质量发展特色现代农业。扛起粮食安全的政治责任，落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田5万亩。加强“莆田四黑”“四大名果”“四大贝苗”等优质种源保护和利用，扶持意达科技、中海源等一批种源企业做强做大。健全重要农产品保供体系，建设农业产业园、冷链物流园区，壮大10家大型农业企业。大力发展海洋经济，加快南日岛国家级海洋牧场等建设，发展休闲渔业、生态渔业、远洋渔业，培育10家领军型海洋水产品精深加工企业和海洋生物加工企业。

　　因地制宜推进乡村建设。加快村庄规划编制，建设宜居农村社区，启动农村人居环境整治提升五年行动，深入开展乡村振兴“百村示范”工程、“四好农村路”工程。实施集镇建设和镇区提质行动，纵深推进城乡供水一体化，建成仙游经济开发区水厂，开工建设市第五水厂、乌溪水厂。深化农村农业改革，深入推行新时代科技特派员制度，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，盘活农村闲置土地，发展休闲农业、乡村旅游、高端民宿等业态，聚集乡村人气，打造乡村振兴莆田样板。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制、农村社会保障和救助制度，对易返贫致贫人员实施常态化监测，严防脱贫人口返贫。推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，促进扶贫产业提档升级，做好脱贫人口稳岗就业，激发内生动力。高质量做好对口支援和山海协作。