（六）坚持系统集成、协同高效，整体推进改革开放，全面激发高质量发展内生动力

　　扎实推进重点领域改革。强化知识产权保护，坚决打击仿冒鞋、假海淘等侵权假冒违法行为。深化“放管服”改革，建设全市统一政务服务平台，全面推行“照后减证”，实施涉企经营许可事项清单管理，在开发区试行“一枚印章管审批”。提升“自己‘批’网上办”模式，实现事项网上可办率99%以上、电子证照应用率99%以上、当日即办率95%以上。深化市属国有企业改革，持续提升“两利三率”水平，新增2A+资信等级企业3家，资产总额突破1300亿元、税收突破10亿元。深化金融供给侧结构性改革，扩大政府性融资担保覆盖面，推动财政金融协同发力，更好服务实体经济。

　　全力优化营商环境。坚持包容审慎监管，鼓励创新、宽容失败，保护好民营企业产权和企业家权益。实施营商环境第三方评价，完善减税降费落实工作机制，推行惠企政策“免申即享”。弘扬企业家精神，实施精英莆商提升、莆商青蓝接力和民营企业家素质提升“三大工程”，激发企业家创业热情。完善“白名单”企业服务机制，亲商敬商，有求必应，无事不扰，让企业家以恒心办恒业、心无旁骛谋发展。

　　扩大高水平对外开放。全面融入闽东北协同发展区，健全区域合作互助、市场一体化发展机制，确保联十一线、江涵大桥等关键通道建设取得实质性突破。深度融入共建“一带一路”，用好“天下莆田人”等资源，推动龙头企业通过境外并购、联合投资等方式拓展海外市场。深化莆台融合发展，推动海上常态化直航，加大对台煤矿气转运，畅通莆台物流通道，提升对台贸易便利；落实落细惠台利民政策措施，深化资金技术要素对接，健全引才引智政策，全力打造台胞台企登陆的第一家园。

　　加快港口高质量发展。开工建设石门澳化工新材料产业园配套公共码头，续建涵江1-3#泊位、莆头3-4#泊位等，完善提升疏港公路、进港航道，建设国投“陆地港”。依托罗屿40万吨码头，发挥物泊科技独特优势，深化与巴西淡水河谷等合作，做大对台铁矿石保税中转业务，大力发展海铁联运、水水中转，打造东南大宗散货枢纽港，港口货物吞吐量突破5000万吨。推动海关、海事提效降费，支持船代、货代等航运服务企业升级做大，争设综合保税区，复制推广自贸区政策，全面激活港口潜力。

　　（七）坚定不移走生态优先发展之路，拓展木兰溪综合治理成果，不断巩固提升生态文明建设的木兰溪样本

　　纵深推进木兰溪全流域系统治理。推动《木兰溪流域保护条例》完成立法，着力打造“六水木兰”，加快生态绿心保护利用。继续推进木兰溪防洪、东圳水利枢纽引水配套、玉湖与企溪水系连通等工程，大力推动木兰溪下游水生态修复治理、水源涵养等项目，综合治理水土流失。严格落实河湖长制，推行科技治水，全面提升小流域治理水平，木兰溪流域水质优良率稳定在83.3%以上、省控小流域水质优良率稳定在100%。

　　推动绿色低碳发展。大力发展循环经济，以百威雪津、华峰绿色纤维、三棵树涂料等产业园为标杆，深化绿色园区示范创建，促进全产业链、全生命周期绿色发展。发展环保产业，培育壮大一批骨干企业，推进重点行业绿色化改造。推进清洁生产，建设绿色低碳的交通、能源、建筑、工业体系。完善资源价格形成机制，规范矿产资源开发保护，推进土地节约集约利用，开展批而未供、供而未用土地专项整治，盘活低效用地。

　　持续提升环境质量。实施蓝天、碧水、碧海、净土“四大工程”，坚决完成环保督察反馈问题整改，守住自然生态安全边界。完善区域大气污染联防联控长效机制，加强工地扬尘、道路跑冒滴漏管控，全年空气质量优良天数比例95%以上。加强饮用水水源地保护，坚决消除城市生活污水直排口，市县生活污水处理率94%以上，建成区黑臭水体治理实现长制久清；开展“污水零直排区”示范村建设，农村生活污水治理率75%以上。强化近岸海域海漂垃圾和入海排污口整治，严厉打击非法盗采、滥用海砂行为。

　　（八）坚持以文塑城，弘扬优秀传统文化，不断增强城市软实力、影响力、美誉度

　　保护好湄洲岛。牢记习近平总书记重要嘱托，科学编制妈祖文化保护和发展规划，争设“海峡两岸文化产业合作示范区”，创建国家级妈祖文化生态保护区。高标准办好世界妈祖文化论坛，设立中国传媒大学湄洲岛数字传媒基地，建设两岸心灵契合社区，推动妈祖文化创造性转化、创新性发展。深化全国车路协同试点，建设北斗三代应用示范岛、智能网联智慧岛，加快建设全国水系连通及农村水系综合整治试点，构建沿海绿色生态屏障，让湄洲岛成为蓝天绿景、碧海金沙、沁人心脾的旅游圣地。

　　全力保护和传承历史文化。积极参与第44届世界遗产大会，全面开展历史环境全要素普查，编制全市历史传统风貌“一张图”。大力创建国家历史文化名城，实施“十街十镇百村千屋”行动。加强历史文化街区与文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑的保护修缮和活化利用，整治名镇名村传统村落7个，延续和拓展传统功能，打造一批精品古街和示范村。

　　大力发展文化事业和文化产业。深入推进新一轮文明城市创建和新时代文明实践中心建设。实施莆仙戏抢救保护工程、文艺作品质量提升工程，制作出版叫得响的莆仙戏精品剧目2个、影视作品2部、文化作品10部。建设文化惠民工程，新增10个“莆阳书屋+”项目。开展文化产业龙头促进行动，培育5-10家文化龙头企业，实施“大师引领”行动，厚植工匠文化，培育莆匠队伍，文化产业增加值增长10%。大力发展群众体育，新增一批五人足球场等社区健身场地，扩大“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛等赛事影响力。打造体育特色小镇、体医融合示范点，建设国家级体育产业示范基地。推进体教融合，提升竞技体育水平，办好第五届市运会。

　　（九）坚持人民至上，用心用情用力改善民生福祉，更好满足人民美好生活需要

　　促进高质量充分就业。深入开展“十个一批”扩岗行动，多渠道促进城乡居民就业，新增城镇就业1.8万人。实施“技能莆田”行动，开展政府性补贴培训技能人才2.5万人以上。鼓励创业带动就业，安排创业贴息贷款2亿元。抓好毕业生等重点群体就业创业，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，开发公益性岗位1600个。创新出台新业态就业服务保障办法，大力发展人力资源服务业。

　　建设高质量教育体系。围绕教育强市战略，培养“四有”好教师，实施教师教书育人能力素质提升行动、“好校长、好教师”培养引进工程，加强教师队伍建设，提高教师待遇。落实立德树人根本任务，开展体育、美育等领域教育评价改革，促进学生身心健康、全面发展。适应新高考改革要求，持续提升高中教育水平。重视中小学校幼儿园规划建设，扩大中心城区基础教育资源供给，加快建设莆田一中新校区和秀屿校区，新增普惠性幼儿园学位5000个、中小学学位1万个。深化职普融通、产教融合，办好北理工东南信息技术研究院，推动新工科产业学院提升办学水平，加快建设妈祖医学院、福建东软职业学院，扩大“龙头企业+职业院校”社会化办学规模，新增高职学位1200个、中职学位2000个，提升职业教育服务产业发展的能力。

　　全力打造健康莆田。坚持外防输入、内防反弹，科学精准做好常态化疫情防控，进一步完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升公共卫生防控救治能力。实施医疗卫生三年攻坚行动，下大力气提升乡镇中心卫生院、县区综合医院，健全院前医疗急救网络体系和AED应急救护体系，筹建城市新区医疗中心，建立市级临床重点专科15个，新增床位1000张。坚持预防为主，深入开展消化道“三早”行动和新生儿耳聋基因免费检测。深化“三医联动”和分级诊疗，优化基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，减轻重特大疾病患者负担。实施莆籍名医回归工程，建立“师带徒”专科工作室30个，壮大医疗卫生人才队伍。

　　织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率95%以上。继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，探索完善新业态灵活就业人员社保机制，不断提高社会保障水平。发展普惠型养老服务和互助性养老，推动养老事业和养老产业协同发展，新建社区日间照料中心15个、农村区域性养老服务中心5个、医养结合养老中心5个。加强低保户、残疾人等特殊群体兜底保障。健全退役军人工作体系和保障制度。

　　加快建设更高水平平安莆田。扎实推进“党建+”社区邻里中心和“综治+”社区治理中心建设。完善应急管理能力体系，抓好各种存量风险和增量风险防范，开展安全生产专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深入开展全域平安创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快信访积案化解，防范化解和妥善处置群体性事件；建设“智慧天网”，严厉打击电信网络等新型违法犯罪行为；建立扫黑除恶专项斗争长效机制。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，创建国家食品安全示范城市。巩固全国双拥模范城市成果。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

　　各位代表，面对新形势，肩负新使命，我们将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，不折不扣落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，全力建设担当、服务、创新、实干、廉洁政府。坚持依法行政，依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察、司法、审计、社会和舆论监督。坚持全面从严治党，全面落实意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，刀刃向内，有腐必惩，扎紧藩篱，根治微腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持人民至上，切实转变作风，提高政府效能，把麻烦留给自己，把方便留给企业和群众。厉行勤俭节约，把更多的财政支出用于民生，办好20项为民办实事项目。强化责任担当，用担当化解重大风险，用担当应对重大挑战，用担当共克重大难题，用担当为基层减负，蓄积起全市上下的实干力量，始终同人民想在一起、干在一起，创造无愧于时代的新业绩！

　　各位代表！一分耕耘，一分收获，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢记初心使命，奋力开拓前行，为全方位推动高质量发展超越、以优异成绩向建党100周年献礼而不懈奋斗！