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　　——2021年1月16日在泉州市第十六届人民代表大会第六次会议上?

　　泉州市人民政府市长 王永礼

　　各位代表：

　　现在，我代表泉州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾?

　　2020年极不平凡，突如其来的疫情给人民生命健康带来严重威胁，对经济社会发展产生空前冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委直接领导下，我们始终坚持“人民至上、生命至上”理念，第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，大年初一转入指挥部体制，市县乡村四级迅速行动，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。4万多名医务工作者白衣为甲、大义逆行，护佑人民群众生命健康安全；500多家企业勇挑重担、协作联产，半月多就造出防疫物资新产业链；3500多名市县两级党员干部闻令而动、挺身而出，自带被褥分赴村居一线；广大公安干警、镇街村居干部及其他一线人员日夜坚守、冲锋在前，守护千家万户的幸福安宁；港澳台侨乡亲、广大企业家守望相助、捐款捐物，展现家国情怀；874万泉州儿女众志成城、齐心协力，筑起疫情防控的人民防线。全市总确诊人数控制在较低水平，实现确诊患者零死亡、医护人员零感染。在此，向奋战在抗疫战线的每一位勇士及其家属致以崇高敬意！向参与、配合、支持疫情防控的广大市民、海内外亲朋表示衷心感谢！

　　在做好疫情防控的基础上，我们扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真执行市十六届人大五次会议通过的决议，经济逐步恢复常态，社会各项事业取得新成效。

　　（一）围绕“经济要稳”，全方位推动高质量发展超越稳健起步。聚焦疫情对经济的巨大冲击，一季度破解“五难”操作链，二季度实施“六稳”“六保”追赶行动，三季度开展双循环攻坚，四季度组织年终冲刺，全市生产总值由一季度下降10.3%到全年增长2.9%。实施“百千”增产增效行动，梳理2237家重点扶持企业，兑现惠企资金48.2亿元、减税降费91.1亿元；建立企业金融服务顾问制度，开展“百名行长进企业”活动，为企业增贷、转续贷、降低利率、延期还款2400多亿元，创新开设“网络招聘超市”、推行共享用工，支持龙头企业与本地中小微企业产能对接810亿元。农林牧渔业增加值增长1.8%、工业增加值增长2.9%、第三产业增加值增长3.2%。实施“四新”“八老”投资盘子，开展13个新基建新经济基地建设比拼，实行“龙头（平台）+产业链+基金+专班”专案运作；建成5G基站1万个，成为全国首批“双千兆城市”。启动千亿产业集群改造提升行动，实施强链补链、科技赋能等项目710个，新增数字化、智能化生产线124条，培育省级智能制造试点示范企业21家，新增“上云上平台”企业1000家，筛选培育明星梯队企业141家。攻坚推进“五个一批”项目，完成在建重点项目投资1498亿元，白濑水利枢纽工程大坝开建，中化乙烯、三安氮化镓砷化镓、百宏PTA、烯石新材料等98个重点项目竣工投产。开展招商季活动，制定招引大区公司专项扶持措施，创新开展云招商、云签约，引进国亨化学、立邦新材料、中化化销等重大项目，全市新签约项目432个、总投资2281亿元。实施“全闽乐购”泉州促消费活动，发放各类消费券2亿元，组织线下百场促销；开展“海丝精品·好货不贵”等直播系列活动，网络零售额2574亿元、增长34.9%，数额全省第一；快递业务量破17亿件、增长41.2%，数量占全省一半；餐饮、住宿、旅游业稳步复苏，石牛山景区、八仙过海等项目开放运营，德化获评全国全域旅游示范区。实施出口突围拓展行动，出口增长3.4%。推广扩容石狮市场采购贸易和预包装食品出口，新增晋江鞋纺城获批市场采购贸易试点，实现省内通关一体化，市场采购贸易出口343亿元、增长98.2%；获批并实施跨境电商零售进口试点。实施科技创新工程，获批“科创中国”试点城市；新增高新技术企业350家、科技小巨人领军企业141家；推动清源创新实验室实质运作，与湖南大学、上海大学、同济大学等合作建设研发平台，中科院大学智能制造学院迎来首批研究生。完善市政府质量奖评选办法，举办首届“刺桐杯”国际设计大赛。深入推进人才“港湾计划”，新认定高层次人才2907人、团队7个，开展自主认定试点企业116家，引进产业急需高校毕业生超万人，新认定技能人才3.8万人。

　　（二）围绕“城市要聚”，环湾向湾建设提速提质。启动国土空间规划编制，科学划定“三条控制线”。比拼开展片区更新改造活动，北峰丰州西华洋、繁荣大道及棚户区、南埔山片区开工建设，东海后埔、城东南滨江片区加快征迁；县（市、区）13个片区更新改造完成投资105亿元。开工老旧小区改造项目297个、完工152个，惠及5.6万户家庭。梯次实施聚城畅通工程，兴泉铁路、福厦客专泉州段加快架梁铺轨；厦漳泉城市联盟路泉州段建成通车，泉梅、泉厦金高速列入国网规划；城东至北峰通道将于春节前通车，武荣大桥、刺桐大桥南节点开工建设；鲤城紫山路、洛江滨江大道、泉港海南街等28条断头路打通。稳步推进古城综合提升工程，中山中路保护提升项目进入工程收尾，承天巷、旧馆驿等29条古城街巷启动保护提升，11所古书院开展复建复兴，正音、宝觉等书院投入使用；梧林古村落项目对外试运营。提升城市生态景观，晋江下游南岸生态整治、百崎湖启动区、蚶江湿地公园等11个生态连绵带项目基本完工，西湖桃花岛、山线绿道二期工程建成开放；全市新改建城市综合公园、社区公园和口袋公园137个、面积700公顷。改善城市治理，出台泉州市文明行为促进办法、电动自行车管理办法，完善创城创卫常态长效机制；垃圾分类实施范围扩大到22个街道（乡镇）、40多万户居民，实现公共机构全覆盖。南安、晋江、安溪生活垃圾焚烧发电厂完成改扩建，餐厨垃圾资源化处理设施建成投用。全市新改建城镇污水管网345公里，完成柯石、浔美等23个排涝工程建设和83个积水点改造。支持公交线路跨区发展，新增公共停车泊位6500多个。

　　（三）围绕“机制要活”，传承弘扬“晋江经验”创新前行。认真落实市委重点改革任务，全力增创发展新优势。深化“放管服”改革，全面推进“一窗通办”，整合“一件事集成套餐服务”事项54件，电力工程占用挖掘道路政企“一窗”联审模式全省推广；建成投用行政审批服务“中介超市”，推行“红黑榜”考评管理；组建国有大数据运营服务公司，启动政务数据汇聚与共享应用平台（二期）建设，基本完成市、县两级政务数据中心整合迁移和政务数据全量汇聚，在全省率先实现“区块链电子证照+实体证照”同步颁发。营商环境在百座经济活跃城市综合排名升至第15位。深化金融服务实体经济改革，获批国家产融合作试点城市。推动供应链金融、银税互动、云电贷等增户扩面，金融机构贷款余额增长13.1%；建设企业公益性综合信用评价体系，完成20万家企业公共信用评价；支持企业改制上市，精准实施分阶段奖励补助，新增上市企业3家；新设创新投资基金、科技成果转化基金。强化信贷风险防范化解，不良贷款率保持较低水平。加快市属国企改革，稳妥推进市属国有外经贸企业整合重组。出台实施医改“1+N”政策，深化“三医联动”改革，全市所有县级二级以上公立医院均建立现代医院管理制度，按病种收付费覆盖面、药品与医用耗材集中采购范围进一步扩大，职工医保、城乡居民基本医保政策目录范围内的报销比例分别提高到92.8%和68.5%，实现医保“村村通”；第一医院医疗集团实质运作，县（市）均建成紧密型县域医共体。推动对台对外交流合作稳中有进，创新疫情背景下与海丝沿线国家（地区）交流合作方式，与印度金奈缔结友好城市获全国友协批复同意；泉台贸易总额、利用台资分别增长50%和73.8%，安溪清水岩获批国家级对台交流基地；与港澳侨合作稳步拓展，南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台一期投入试运营。

　　（四）围绕“民生要实”，全面建成小康社会胜利在望。坚持惠民利民富民，居民收入增长高于经济增长，“四心”工程、民生“XIN”行动深入实施，36个为民办实事项目顺利兑现。顺利完成脱贫攻坚目标任务，有效化解疫情对脱贫攻坚的影响，强化返贫预警监测和突发原因致贫应急救助，巩固提升“两不愁三保障”和农村饮水安全水平，村集体经营性收入普遍达10万元以上。扎实推进乡村振兴，编制完成145个乡村振兴试点村规划，加快创建23条示范线路，完成人居环境整治、乡村旅游、乡村记忆文化等19个三年行动任务，十大特色产业全产业链产值突破2000亿元。加强农村宅基地管理，农村建房乱象初步得到遏制。开展全国深化农村公路管理养护体制改革试点，建成农村公路路网239公里，实施生命防护工程912公里。优先发展教育事业，组织分批错峰复学放假；新增公办幼儿园学位1.4万个、中小学学位1.8万个，严格落实“公民同招”政策。开展校外培训机构专项整治，公布4批“黑白名单”。获批省级示范性现代职业院校15所。未成年人思想道德建设持续加强，妇女儿童发展纲要指标全面改善。扩大卫生健康资源供给，公共卫生管理服务能力明显提升，全市核酸检测机构达53家，日检测能力8万管，累计检测核酸400多万人次。第一医院城东院区二期病房楼、光前医院综合病房大楼、医高专附属人民医院二期综合病房楼竣工。全市新增医疗机构床位6508张、卫技人员2271人；二级以上医院网络门诊预约率达85%。织密织牢社会保障安全网，加大援企稳岗力度，发放失业保险稳岗补贴、失业金和困难救助11.6亿元，惠及43.5万人次。新增城镇就业9.3万人，失业人员实现再就业2.8万人，新增“五险”参保人数33万人次，城乡低保标准提高到750元。新增养老床位3334张。老龄、老干部工作得到加强。创建国家公共文化服务体系示范区得到验收，推动图书馆、文化馆、博物馆开启“云端”模式，投用泉州文化云；有序推进“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗，完成遗产点文物考古、保护修缮和环境整治，发布南外宗正司、市舶司、安溪冶铁、德化窑遗址等考古成果；设立中国社科院考古研究所泉州工作站，与北大考古文博学院共建中国泉州文化遗产研究院。统筹抓好世界中学生运动会筹备工作。打好打赢污染防治攻坚战，扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改；完成70个大气减排精准治理项目，中心市区空气质量优良率97.3%；实行“流域河长令”，河长制标准化建设入选水利部优秀案例；完成农村“千吨万人”饮用水水源保护区划定，县级以上13个饮用水水源地Ⅲ类水质达标率100%。完成植树造林8.4万亩、水土流失治理31万亩、矿山生态修复59.5万平方米。安溪获评国家生态文明建设示范县，永春入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，桃溪国家湿地公园通过验收。落实“强基促稳”行动，攻坚信访案件化解，强力打击治理电信网络诈骗犯罪，进一步升级“城安系统”，深入推进平安泉州建设。完善食品安全“一品一码”信息追溯体系；建立14个集中监管仓，严格进口冷链食品和国际邮件快件管控。深刻汲取欣佳酒店坍塌事故教训，开展房屋安全“百日攻坚”、安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，攻坚自建房加工场所、小作坊小加工厂等安全生产薄弱环节，健全完善安全生产分级分类监管、联合惩戒机制。加强军地同心共建，率先建立军地“双清单”制度，全面提升退役军人服务保障水平，实现全国双拥模范城“一带三”整体创模目标。民族宗教、统计、人防、海防、气象、地震以及工会、青少年、妇女、残疾人、红十字会、计生协会、慈善等工作都取得新成效。

　　坚持以对党和人民高度负责的态度做政府工作。扎实开展学习《习近平谈治国理政》“学思比”专题活动，拓展提升“法治政府建设年”成效，高标准完成“七五”普法任务。开展突破“难硬重新”工作行动，集中力量破解14项老难题和新课题。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议415件、政协提案538件。精打细算过“紧日子”，压缩一般性支出14.5亿元。深化拓展基层减负工作。加强政府廉政建设，推进巡视巡察、审计发现政府工作问题整改销号，巩固风清气正的政治生态。