（七）政府自身建设得到加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极践行伟大抗疫精神，大力弘扬廖俊波精神和“洋林精神”，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，加强重点领域立法，提请审议地方性法规2件，修改废止行政规范性文件165件，办理市人大代表议案建议158件、政协提案269件，办复率100%。推动全面从严治党向纵深发展，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，发挥“大督查”“随手拍”等机制作用，深化“1+X”专项督查，力戒形式主义、官僚主义，机关效能建设不断加强。

　　各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，全市上下锐意进取、创新突破，绿色高质量发展迈出新的步伐。

　　五年来，我们持续加快绿色发展，综合实力显著增强。创造性构建以生态文明治理现代化为目标，以选准做优与绿水青山相得益彰的七大绿色产业为支撑，以全国首创的“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”三项创新为动力，以绿色发展考核评价体系为导向的绿色发展体系。全市GDP突破2000亿元大关、年均增长5.4%，人均GDP高于全国平均水平，服务业增加值占GDP比重提高5个百分点以上；全社会研究与试验发展经费投入年均增长超10%，新增国家级高新技术企业72家，新增省级以上“专精特新”中小企业、小巨人企业、单项冠军企业64家；成功创建国家森林城市、全国森林康养基地试点市，森林覆盖率达78.85%，提前一年完成“十三五”单位GDP能耗下降目标。

　　五年来，我们持续建设美丽南平，城乡面貌日新月异。举全市之力打赢“武夷新区决胜搬迁攻坚战”，平稳顺利完成行政中心搬迁。武夷新区开发建设累计投资超600亿元，延平新城、建阳西区生态城初具规模，53个总投资406亿元城市更新、旧城改造等片区开发项目加快实施，城市建成区面积新增31.5平方公里，常住人口城镇化率从54%提高到58.25%。5个县（市）列入国家生态文明建设示范县（市）、数量居全省第一。水美城市建设向水美乡村、全域水美延伸，建成645个美丽乡村，农村无害化卫生户厕普及率达97.69%，整治农村裸房3.7万栋。

　　五年来，我们持续构建立体交通，基础设施全面提升。南三龙铁路、衢宁铁路建成通车，铁路营运里程新增115公里、总里程达848公里。高速南平联络线、顺邵高速、武夷新区绕城高速、武夷山高速北城互通建成通车，乡镇便捷通高速项目和普通国省道提级改造工程加快实施，高速公路通车里程新增115公里、总里程达1045公里，总里程居全省第一；农村公路建设与改造里程2092公里，居全省第一。武夷山机场迁建项目省空协议签订，闽江航道南平段整治工程完工，雷公口水库引调水工程通水。一批防洪排涝、水库除险加固和中小流域治理工程相继建成，供水、供气、电力、通讯等设施不断改善。落实耕地保护面积与永久基本农田划定面积全省第一，连续21年实现全市耕地占补平衡。

　　五年来，我们持续攻坚破解难题，发展环境不断优化。坚持先谋后动、统筹推进，全力攻克解决了畜禽养殖污染、违规违法开垦茶山、竹筏工罢工、延平库区用电秩序、中心城区“脏乱差”、工程质量问题等一批长期想解决而没有解决的复杂难题，延平辖区内20条劣V类小流域全面消除，党政领导生态环境目标责任制考评连续三年优秀；库区用电秩序整治入选2020年全国创新社会治理20个典型案例；南平中心城市成功创建省级文明城市。

　　五年来，我们持续抓改革促开放，创新活力竞相迸发。全面完成45项国家生态文明试验区重点改革任务，武夷山国家公园体制试点工作走在全国前列，领导干部自然资源资产离任审计南平做法成为全国典型；719个有经营性资产村全部成立股份经济合作社。组建7家市管国有企业，市属国有企业总资产1030亿元、增长28.7%，净资产408亿元、增长10.4%。科技特派员制度领跑全国，累计选派科技特派员7866人次，与高等院校组建科特派团队345个，建立利益共同体1055个，推广“五新”技术4000余项，带动农民增收55亿元。与中国工程院、中国农业科学院等建立战略合作关系，中科院STS项目落地实施18项。主动融入“一带一路”、闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区建设，南台融合持续深化。

　　五年来，我们持续发展社会事业，民生福祉大为改善。居民收入增速高于经济增速，民生社会事业领域短板加快补齐，社会保障体系全面覆盖。普惠性学前教育覆盖率达93.5%，进城务工随迁子女公办学校就读率达97.1%，公办高中达标建设率96.3%。基本医疗卫生服务实现全覆盖，每千人常住人口拥有床位数高于全省水平。街道和中心城区乡镇居家社区养老服务照料中心覆盖率达100%，农村养老设施覆盖率达90%。连续五届蝉联全国双拥模范城称号。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会更加安定和谐。

　　各位代表，“十三五”发展取得的成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在历届政府打下的良好基础上，经过全市上下奋力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：疫情给经济增长带来更大下行压力，部分经济指标未完成预期目标；产业结构不够合理，产业基础和产业链发展水平有待提升，实体经济仍然比较困难；重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，科技和人才资源特别是高端人才仍较匮乏，创新能力不适应高质量发展要求；城乡区域发展不够协调，城市功能品质还有待提升；教育、卫生、文化等公共服务水平亟待进一步提高，社会治理有待加强，政府职能转变仍需深入推进。对此，我们要坚持问题导向、系统思维，采取有力措施切实加以解决！

　　二、实施“十四五”规划，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程

　　各位代表，根据市委五届十次、十一次全会部署，提交大会审议的《南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了今后一段时期我市经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，“十四五”期间全市生产总值年均增长6.5%，到2035年基本实现全方位绿色高质量发展超越。按照市委今后五年“六个全面”的目标要求和2035年远景目标，“十四五”期间我市经济社会发展的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，在服务构建新发展格局上展现更大作为，围绕打造率先实现碳中和示范城市目标，争当全国生态产品价值实现“先锋”、绿色金融“示范”，打造绿色发展“高地”、美丽中国“典范”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设社会主义现代化的南平篇章。

　　——今后五年，我们要把握新发展阶段，突出扬优势促超越。坚定不移践行“两山”理念，准确把握我市向生态文明跨越发展的新方位，围绕绿色发展体系要求，加快把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，建美绿水青山，做大金山银山，经济社会发展全面绿色转型，发展质量效益全面提升，生态产业化产业生态化水平显著提升，七大绿色产业全面提质增效，“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”等生态产品价值实现机制全面深化，生态环境质量、森林覆盖率保持全国全省前列，努力在全方位推动绿色高质量发展超越上迈出重要步伐。

　　——今后五年，我们要落实新发展理念，精准补短板强弱项。坚持把科技创新与实体经济紧密结合，推动创新链、产业链、资金链有效融合，全社会研究与试验发展经费投入年均增长15%，科技进步贡献率明显提升；加快打造以圣农为龙头的食品加工、林产工业、旅游康养3个千亿产业集群，机电制造、新型轻纺、新型建材、氟新材料4个五百亿产业集群，以及新能源、生物医药、电子信息和数字产业、现代物流、教育文化5个百亿产业集群，新增100家以上“专精特新”中小企业，产业结构更加优化。坚持以人民为中心，全面改善民生福祉，居民人均可支配收入年均增长6.5%，基本公共服务均等化水平稳步提高，高质量教育体系、健康南平基本建成，社会保障体系、养老服务体系更加健全，平安南平、法治南平建设取得新进展，发展安全保障更加有力。

　　——今后五年，我们要融入新发展格局，畅通国内外双循环。全面落实省委“三个重要”布局和市委“三个关键”要求，推动生产、流通、分配、消费体系优化升级，打通制约经济循环的关键堵点，构筑畅通“双循环”的新位势。聚焦“新三线”建设，在提高产业链供应链稳定性、建设现代流通体系等方面发力，立足闽浙赣交界中心城市的节点作用和对接长三角、长江经济带等通道优势，打造衔接“一带一路”、服务中西部及周边地区的前沿枢纽，发挥我市外出创业乡贤数量多、台港澳侨资源丰富等优势，让更多南平产品和服务走向海内外，更高水平开放型经济新体制基本形成，对台融合发展迈出新步伐。

　　——今后五年，我们要拓展新发展空间，着力双驱动优布局。科学统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建“双核集聚、轴带引领、两翼腾飞”的城镇空间布局。把握城市发展红利释放期、产业人口集聚关键期，深入挖掘释放行政中心搬迁红利，把武夷新区作为新南平产业集聚、项目建设的新引擎和主战场，推动武夷新区、建阳区、武夷山市各类资源要素合理配置和高效集聚；持续推进延平城区建设，完善城市功能，加快人气商气集聚，促进产城人有机融合，全面提升中心城市辐射带动能力。推进以县域为重要载体的新型城镇化建设，全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，常住人口城镇化率达65%，城乡区域发展协调性明显增强。