（五）坚持推进城乡融合，统筹区域协调发展

　　全方位提升城市功能品质。推进以人为核心的新型城镇化建设，以“水美城市”建设为抓手，全面实施6大提升工程和10大样板工程；继续优化市区管理体制，完善城市网格化管理，建成智慧城管平台，实现城市治理“一网统管”，启动国家文明城市、园林城市、卫生城市“三城同创”，建设宜居城市、韧性城市、智能城市。全力加快中心城市建设。注重产、城、人融合，处理好职、住、服综合平衡，合理布局生产、生活、生态空间，实现功能混合、组团发展，统筹城市基础设施和公共服务设施建设，深化重点区域、重要节点城市设计，加快推进月亮湾片区、赤岸片区、新岭片区开发建设。重点推进商务CBD、金融CBD、云谷二期、体育中心项目及市政路网建设，加快打造万达广场、武夷山水城等高端商圈和特色街区。加快武夷高新技术园区建设，推进新能源产业园、武夷智谷软件园、教育培训产业园、智慧物流园建设，优化产业布局。推进实施人口落户零门槛，积极稳妥推进行政中心搬迁后续工作，加快人气集聚。推动武夷新区与建阳区、武夷山市同城化发展，加快推进童游大道西延段、双龙东路、塔山大桥改扩建、新机场快捷通道等项目，实现将口水厂对武夷新区和建阳城区供水全覆盖。加快原省道303南源岭至兴田段提级改造等项目，启动崇阳溪产业景观带规划设计和部分节点项目实施，推动武夷新区至武夷山景区、度假区公交同城化。持续抓好延平城区建设，坚持老城补短板、新城强功能，加大东坑岭、南纸、大家厂、高铁片区开发力度，加快推进延平新城产教城融合发展、南平工业园区基础设施、延平港区洋坑码头及港后配套区和新港路二期、九峰山路等项目建设，促进新老城联动发展。加快县域城镇化补短板强弱项，实施7大类城乡民生基础设施重点工程，提高乡镇污水设施市场化建设运营水平，改造老旧小区3.2万户，新改建城市道路120公里、绿道130公里，雨水、污水、供水、燃气等市政管网480公里，新增城市停车泊位2000个，新建提升公园绿地100公顷。县级市全面启动垃圾分类工作，县级城区至少建成1个垃圾分类示范片区。

　　全面实施乡村振兴战略。总结推广农文、农旅、农工、农商融合的产业振兴模式，按照“点上出精品、线上有美景、一带一主题”思路，重点打造12个省级特色乡镇、110个省级试点村，新建20条乡村振兴示范带，实施400个乡村振兴项目，推广“圆梦村”试点建设经验，推动老区苏区振兴发展。大力发展乡村产业。加快国家农业绿色发展先行示范区建设，围绕构建“全域绿色食品”发展格局，深化开展“两减一禁”农业绿色行动，各县（市、区）至少打造1个全国绿色食品原料标准化生产基地和食品加工园区，打造笋竹、粮油、茶叶、食用菌等4个现代农业百亿产业，力争绿色食品生产面积突破150万亩。落实粮食安全行政首长责任制，建设高标准农田20万亩，粮食播种面积稳定在280万亩以上，蔬菜播种面积稳定在110万亩以上。实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，注重历史文化名镇名村、传统村落保护和活化利用，加快改善乡村电网、物流等基础设施，持续抓好“四好农村路”建设，实施河道疏浚整治和水美乡村建设。加强和改进乡村治理，组织好新一轮村级组织换届选举。深化农村人居环境整治。开展新一轮农村人居环境整治提升五年行动，加强农村宅基地和村民住宅建设管理，强化高铁、高速、轨道交通沿线环境整治，持续抓好“两违”和农村裸房整治，建立健全发挥群众主体作用的制度机制，巩固“全域无垃圾”专项行动成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持五年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，深化“机关联乡村”“民企带村”等机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，提高脱贫实效。

　　（六）坚持加强生态建设，厚植绿色发展优势

　　深化拓展国家生态文明试验区建设。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，全面优化国土空间开发格局。加强武夷山国家公园保护和科学利用，抓紧规划实施环武夷山国家公园研学、康养、文旅项目，加快国家森林步道项目建设，逐步建立自然保护地体系。深化健全国家自然资源资产管理体制试点，推进自然资源资产产权制度改革。开展领导干部自然资源资产离任审计。完善并推广顺昌“森林生态银行”经验做法。完善用能权、碳排放权、排污权等交易制度，深化“一元碳汇”试点。制定提前实现碳达峰、碳中和实施方案。持续开展国家生态文明建设示范城市创建工作。全面推行林长制。深化生态巡查监管治理，完善生态司法、生态仲裁模式。

　　打好升级版污染防治攻坚战。落实生态环境保护党政领导目标责任制，抓好中央生态环保督察和省生态环保例行督察反馈意见整改。实施“蓝天工程”，健全大气污染联防联控机制，深化工业废气治理减排，加强重点行业全过程治理。实施“碧水工程”，落实“河湖长制”，统筹工业、农业、城乡生活污水治理减排，巩固小流域治理成果，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实施“净土工程”，强化重点区域土壤污染治理修复与管控，实施建设用地污染地块分类治理，优化危险废物处置能力和结构。

　　加强生态系统保护和修复。继续推进重点生态区位森林赎买等改革，实施国家储备林质量精准提升工程。加强矿山地质环境恢复治理，推进国土绿化行动和水土流失综合治理。推进48个自然保护地整合优化工作。总结推广光泽“无废城市”试点经验。

　　（七）坚持发展成果惠民，加快社会事业发展

　　着力促进居民增收。认真落实新一轮促进城乡居民增收的政策措施，突出调高、扩中、提低“三轮驱动”，实施城镇职工、农民、困难群体、高端人才“四大群体增收计划”。实施高质量多渠道创收行动，拓宽工资性、经营性、财产性、转移性增收渠道。健全再分配调节机制，逐步缩小城乡、区域、不同群体间的收入差距。拓宽低收入群体增收渠道，发展慈善等社会公益事业。

　　强化就业优先政策。构建更充分更高质量就业促进机制，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员和库区移民等重点群体多渠道就业，强化援企稳岗，扩大就业岗位供给，扶持创业带动就业，支持灵活就业，城镇新增就业1.4万人。实施职业技能提升行动，开展职业技能竞赛，加强就业技能、岗位技能提升和创业培训，完成补贴性培训2万人次。

　　持续优化公共服务。大力发展教育事业，开展基础教育质量提升行动，扩大学前教育资源供给，新增公办幼儿园学位1000个。强化对中小学校长和教师考核管理，实施中小学教师培养“131”工程和校长能力提升“513”工程。加快城区中小学扩容提质和优化布局，深化高中课改基地校建设。积极发展职业教育，支持武夷学院创办福建省示范性应用型本科高校，支持林职院、闽职院建设高水平职业院校和高水平专业群。支持民办教育发展，规范校外培训机构。不断提升医疗卫生事业，实施“健康南平”行动，健全基层医疗卫生服务体系，完善县域紧密型医共体建设。加快武夷新区综合医院和市疾控中心、卫生监督所、中心血站等公共卫生服务平台以及重大疾控防疫项目建设，健全卫生应急物资储备和保障体系。持续推进中医药传承创新发展。拓展完善养老事业，加快农村养老服务体系建设，鼓励社会资本进入养老服务业市场，打造全国旅居养老基地。持续推进体育事业，争创全民运动健身模范市，全力筹办第十七届省运会和第十一届省老健会。健全完善社会保障体系，实施全民参保计划，扩大养老保障覆盖面，城镇职工基本养老保险参保72.12万人、城乡居民基本养老保险135.3万人。组织实施妇女儿童发展纲要和中长期青年发展规划，保障妇女和未成年人权益，鼓励创办托育服务机构，支持残疾人事业发展。强化住房保障，坚持房住不炒、因城施策，推进连片棚户区、旧屋区和危旧房屋改造，开工建设保障房3357套；培育发展住房租赁市场，新增市场化租赁房源1000套，市本级中心城区新开工全装修成品房比例达50%。同时，全力落实为民办实事项目。

　　繁荣发展文化事业和文化产业。扎实做好迎接第44届世界遗产大会各项准备工作，提升历史文化遗产、革命文物、古厝文化、乡村文化保护和利用水平。深入挖掘非物质文化遗产资源，发挥朱子、宋慈以及茶、建盏、建本等特色文化资源优势，打响齐天大圣文化等海峡两岸特色文化品牌，发展文化创意产业。加强社会主义精神文明建设，围绕创建全国文明城市，深入开展“争创文明城，争做文明人”活动。加快市图书馆、基层综合性文化服务中心示范点等文化设施建设；推进文艺“五个一百”工程；加快市级融媒体中心建设，提升文化传播能力。

　　创新社会治理。落实市县乡三级平安建设协调机制，夯实基层治理基础。坚持和完善新时代“枫桥经验”，完善信访“接管通”机制，拓展“闽事理”平台服务，扩大“无讼社区（村居）”覆盖面。健全公共卫生应急管理体系，深入开展爱国卫生运动。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管。巩固扫黑除恶专项斗争成果，提升平安建设“三率”水平。全面贯彻实施“八五”普法规划。

　　同时，做好国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。

　　四、全面加强政府自身建设

　　全市各级政府要更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，以斗志昂扬、奋发作为的精神状态，把各项工作做实做细做成，努力打造担当、服务、创新、实干、廉洁的政府。

　　强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深化省委“三四八”贯彻落实机制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省委、市委决策部署落地落实。

　　强化创新突破。注重解放思想，学习借鉴先进地区的经验做法，努力在思路创新、机制创新、管理创新、服务创新、方法创新等方面寻求突破，创造性开展工作。鼓励发扬基层首创精神，不断提升干部的“八项本领”和“七种能力”，激励干部勇于创新、敢于先行，推动政府工作提速提质提效。

　　强化实干担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”“滴水穿石”等优良作风，传承弘扬廖俊波精神，强化抓大项目、大抓项目的导向，采取任务项目化、项目清单化、清单责任化的方式，主动跟进服务，加强协调指导，抓好督促检查，落实奖惩激励，形成工作闭环，全面提升政府执行力和工作效能。

　　强化依法行政。坚决维护宪法和法律权威，主动接受人大监督、民主监督和社会各界监督，发挥好审计监督、统计监督作用，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，加快建设法治政府。坚定不移推进全面从严治党，坚决抓好省委巡视反馈意见整改落实；持续正风肃纪反腐，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，坚决纠治“四风”。坚持带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，树立风清气正的良好形象。

　　各位代表！凝心聚力再出发，砥砺奋进新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，实干笃行、只争朝夕，全方位推动南平绿色高质量发展超越，以新时代新南平建设的优异成绩迎接中国共产党成立100周年！