二、“十四五”发展主要目标任务

　　各位代表，根据《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，一并提请大会审议。

　　进入“十四五”，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交融，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，区域合作与竞争发展新格局全面展开，无锡发展面临的外部环境和内部条件正发生复杂而深刻的变化。我们将着眼“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，深刻认识错综复杂的新矛盾、新挑战，深刻认识新发展阶段的新特征、新要求，深刻认识危与机并存、危中有机、危可转机，保持战略定力，树立底线思维，把握发展规律，努力在危机中育先机，于变局中开新局，坚决夺取“十四五”发展新胜利，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　　2035年的远景目标是：率先基本实现高水平社会主义现代化，基本建成具有国际竞争力的产业创新名城，具有国际美誉度的生态宜居名城，具有全国辐射力的交通枢纽名城，具有全国影响力的山水文旅名城，全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升，在2020年基础上人均地区生产总值实现翻番，居民人均收入实现翻一番以上，成为新时代社会主义现代化建设先行示范区，“强富美高”新无锡展现出现代化新图景。

　　锚定2035年远景目标，“十四五”时期政府工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，牢牢把握“强富美高”总目标总定位和“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，加快建设具有无锡特色优势的现代化经济体系，加快在融入服务新发展格局中赢得主动，加快推进市域社会治理现代化试点，加快创造以共同富裕为基础的幸福生活，勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，勇创全省“强富美高”建设示范区，勇当全省高质量发展领跑者，在现代化建设中体现无锡担当、作出无锡示范、贡献无锡力量，更有底气地喊出“高质量发展看无锡”，在国家强起来的历史进程中烙下“太湖印记”。

　　着重把握好以下几点：

　　——持续深入解放思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，坚决纠正一切与习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念不相适应的思想认识、思维定势、路径依赖和工作方式，注重系统思维，处理好稳和进的关系，提升把握规律的能力水平，推动中央、省和市委决策部署得到更富创造性落实，充分展现无锡现代化建设的探索性创新性引领性。

　　——全力推动创新发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强，坚持产业强市不动摇，举全市之力推进太湖湾科技创新带“头号工程”建设，打造科技强市、人才强市，勇当科技创新开路先锋，形成若干世界级现代产业集群、领军企业、领先技术和自主品牌，推动数字经济、总部经济、枢纽经济发展取得突破，加快构建现代产业体系，成为具有国际竞争力的产业科创中心，打响中国第一工商名城品牌。

　　——主动融入国家战略。紧抓“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略机遇，更好服务全国全省发展大局，健全区域一体化发展机制，主动融入上海大都市圈，在做强市域一体化、加快苏锡常一体化、服务全省一体化中锻长板、补短板，统筹推进城市现代化、新型城镇化和乡村全面振兴，提升城市国际化功能品质，打造长三角世界级城市群的重要中心城市。

　　——勇于探索先行先试。坚持守正创新、开拓创新，主动融入新发展格局，抓准抓牢抓实全局性战略抓手，蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，形成高水平开放型经济新体制，推动有效市场和有为政府更好结合，实现改革和开放相互促进，力争在“普遍在做”的方面做得更好更快，在解决“共性问题”的方面积累先行经验，在“没有先例”的方面率先做出成功案例。

　　——努力实现人与自然和谐共生。以美丽无锡建设为总抓手，充分认识提前实现碳达峰的艰巨性，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，完善国土空间开发保护格局，加速调整产业结构、能源结构，推进人口资源环境协调发展，统筹城市高品质规划建设管理，促进生产发展、生活富裕、生态良好相融共生，建设宜居城市、绿色城市、人文城市，创成国家生态园林城市，成为美丽中国、美丽江苏样板城市。

　　——加快提升市域治理现代化水平。全面推进城市数字化转型，加快建设数字政府、数字社会，积极探索市域社会治理新模式，强化基层治理，健全完善风险防范机制，提高应急处突能力，有效保障人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的法治无锡、智慧无锡、平安无锡、诚信无锡。

　　——率先推动共同富裕。坚持以人民为中心发展思想，优化人口结构，健全富民增收机制，调整收入分配结构，构建优质均衡、覆盖全体的社会保障和公共服务体系，加快建设文化强市、教育强市、体育强市，全面建设健康无锡，持续改善生活品质，形成共建共享的民生发展新格局。

　　各位代表！《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案》凝聚着社会各界的智慧，承载着全市人民的期盼。我们坚信，在市委的坚强领导下，经过全市人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十四五”发展目标一定能够如期实现！

　　三、2021年主要工作

　　今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军第一年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十三届九次全会和市委十三届十一次全会部署要求，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济健康发展和社会和谐稳定，确保“十四五”发展和现代化建设开好局、起好步，勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，勇创全省“强富美高”建设示范区，勇当全省高质量发展领跑者，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口稳中提质；实际使用外资38亿美元；一般公共预算收入增长5%，其中税收收入增长7%；城镇新增就业13.5万人，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。这些指标的设定与“十四五”发展目标和高质量发展要求相匹配，是多方听取意见、反复慎重权衡确定的。充分考虑了今年国内外形势的复杂性和不确定性，充分考虑了国家宏观政策取向和推进碳达峰、碳中和的综合影响，充分考虑了当前扩大有效投资、推动更深层次改革、实行更高水平开放的窗口期机遇，充分体现了当好全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵和推动现代化建设开好局的责任担当。完成这些目标，需要全市上下付出更多努力。