三、2021年重点工作

　　今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”发展定位，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”常州精神，坚持不懈抓创新抓环境抓项目，深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，扎实做好“六稳”“六保”工作，强力推进“五大明星城”建设，争创更多第一唯一，努力成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长7%左右；全社会研发经费投入占比达3.1%；社会消费品零售总额增长6.5%左右；进出口总额、实际使用外资稳中提质；居民人均可支配收入增长6.5%以上；生产安全事故起数和死亡人数持续下降；完成省定节能降耗和生态环保目标任务。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

　　（一）厚植区域创新发展新动能

　　强化企业创新主体地位。实施新一轮“十百千”创新型企业培育工程，打造链主企业、独角兽企业、隐形冠军企业集群，认定高企1200家以上，瞪羚企业达200家、独角兽（或潜在独角兽）企业达20家。推动企业增加研发投入、提升研发能力，新增市级以上企业研发机构100家、省级30家。支持龙头企业牵头组建创新联合体，重点在新能源汽车、石墨烯碳材料等领域争创国家级制造业创新中心。支持企业与高校院所共建创新平台，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。新实施5000万元以上科技成果转化项目30个。

　　提升园区创新载体功能。优化区域创新布局，统筹实施“一区（市）两园”工程，支持金坛、天宁、钟楼筹建高新区。扎实推进开发园区转型创新，推动常州经开区、江苏中关村、金坛开发区升格国家级，促进常州、武进高新区争先进位。强化常州科教城辐射带动作用，启动建设东部“科创走廊”。做优做特中以、中德、中欧、中瑞等合作园区，提升省中以产业技术研究院、以色列江苏创新中心等载体功能。加快苏澳合作园区建设，高水平建设长三角青年创新创业港。大力引进建设重大创新平台，研究建设“龙城实验室”，激活现有创新载体活力，新增重大创新平台30家以上。

　　营造创新创业良好生态。构建富有竞争力的科创政策体系，打造更加开放包容的创新创业生态。筹集80亿元创新发展资金，按1:4撬动社会资本形成规模400亿元创新创业发展投入。完善聚才留人机制，加大战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才引育力度，吸引更多留学回国人员，提高在常高校毕业生留常率，引进各类人才10万人以上。完善人才安居、教育保障，推动人才服务国际化。深入实施“技能龙城”建设和民营企业家队伍建设“百千万”工程，壮大高技能人才和企业家队伍，深化新时代产业工人队伍建设改革。编制关键核心技术攻关清单，实施“揭榜挂帅”，形成关键核心技术100项以上。高标准推进国家知识产权示范城市建设，强化知识产权创造、保护、运用，加快建设常州知识产权保护中心，万人发明专利拥有量达43件。

　　（二）打造产业集群发展新高地

　　深耕重大项目。开展“重大项目攻坚突破年”活动，以高质量项目支撑高质量发展。突出“双招双引”，加强招商队伍建设，紧盯大型央企、实力民企、知名外企，聚焦构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系，招引总投资100亿元或10亿美元项目4个以上，总投资30亿元或3亿美元战略性新兴产业项目21个以上，总投资10亿元或1亿美元现代服务业项目9个以上。大力推进莱赛尔纤维、承芯半导体、长海玻纤等省市重点项目，完成产业项目投资860亿元、竣工项目50个。支持企业加快技术改造催生项目、实施兼并重组整合项目、深化合资合作嫁接项目，新实施技术设备投入超亿元技改项目30个。

　　做强先进制造。深入实施工业智造明星城建设三年行动计划，推动“253”十大先进制造业产业集群整体跃升，着力打造高端装备、新能源、新材料等产业标杆。聚力打造未来产业，建立市领导挂帅的“链长制”，重点打造集成电路、工业机器人、工业和能源互联网、智能网联汽车、碳复合材料、生物医药、空天信息、5G通讯等高成长性产业链。深入实施质量强市、品牌兴市和标准化战略，开展质量提升行动，支持更多企业争创中国质量奖、省长质量奖，新增首台（套）重大装备及关键部件50个。

　　强化数字赋能。实施数字经济倍增计划，推动数字产业化、产业数字化，加快落地一批新基建重大项目。实施工业互联网创新工程，支持微亿智造、航天云网等工业互联网重点平台建设，新增上云企业3000家、上云设备1万台，新建智能工厂、智能车间60家。促进现代服务业与先进制造业深度融合，加快发展检验检测、工业设计等生产性服务业，培育服务型制造示范企业20家、工业设计中心20家。

　　深化文旅融合。推进月星江南环球中心、曹山未来城等重大项目建设，辖市区全部建成省级全域旅游示范区。加快建设大运河文化带，完成青果巷二期改造，实施大庙弄街区改造等项目，积极推动焦溪古镇申遗工作。推进“旅游+”，提升主题公园、乡村旅游内涵，打响工业旅游、红色旅游、食美常州、“龙城夜未央”品牌。加强旅游宣传，完善旅游服务体系，积极发展智慧旅游，开通旅游景区、乡村旅游重点村直通车。

　　畅通金融活水。推动金融业更好服务实体经济，完善企业金融顾问制度，扩大制造业贷款投放规模。深化科技金融创新、丰富科技金融产品，构建多元化科技金融体系。加快建设“龙城金谷”，做大做强基金产业，新增金融市场主体超300家。大力发展普惠金融，加大对中小微企业和个体工商户信贷投放，普惠型小微企业贷款余额增量超230亿元。深入实施上市企业倍增计划、上市后备企业“双百行动”，推动上市公司规范运作、加大投入，新增上市公司15家以上。

　　（三）主动服务融入新发展格局

　　建设中轴枢纽。加快构建以枢纽型、战略性、功能化为特征的现代化基础设施体系，更好服务新发展格局。开工建设常泰铁路、盐泰锡常宜铁路、常州机场航站区改扩建、德胜河航道整治等项目，加快南沿江城际铁路、常泰长江大桥、苏锡常南部高速、溧宁高速、魏村枢纽等工程进度。启动建设“高速中环”，开工建设丹金杭高速，做好靖澄常宜高速、苏锡常南部高速西延、滨江高速等项目前期工作。大力发展枢纽经济，优化物流布局，加快综合港务区建设，深化公铁水空多式联运，发展智慧物流、绿色低碳物流，积极引育物流龙头企业，加快打造长三角现代物流中心。深度融入上海大都市圈、长三角一体化发展，加快推进基础设施互联互通，共建长三角产业合作区。

　　发展城市经济。提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，推动线上线下消费融合发展，加快打造“智慧商店”“智慧商圈”“智慧街区”，促进老字号传承创新发展，建设区域消费中心城市。大力发展楼宇经济，高起点建设一批双创载体，各板块新增10万平方米写字楼。积极培育体育经济，举办中国羽毛球公开赛、中国马拉松精英排名赛，建设国家体育消费试点城市。提升发展会展经济，精心办好世界工业与能源互联网暨国际工业装备博览会、科技经贸洽谈会、中国职业教育国际论坛。

　　创优营商环境。围绕打造全国营商环境最优城市，纵深推进“放管服”改革，制定实施重点任务清单2.0版。深入实施“一网通办”，推动业务流程革命性再造，强化数据共享，加快电子证照集成化应用，打通“高效办成一件事”环节。深化建设项目审批制度改革，实现“证照分离”改革全覆盖。推进“互联网+监管”，探索包容审慎监管、信用监管。推进要素市场化改革，引导土地、资本、技术、数据等要素向先进生产力集聚。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，创建全国民营经济示范市，让民营经济创新源泉充分涌流、创新活力充分迸发。

　　提升开放水平。发挥江苏自贸区联动创新发展区作用，复制推广自贸区经验，提升对外开放能级。大力集聚高能级跨国公司地区总部和功能型机构，支持外企增资扩股和利润再投资，实际使用外资30亿美元以上。引导企业以“一带一路”为重点开展跨境经营合作，大力培育本土跨国公司。加快建设跨境电子商务综合试验区和综合保税区，做好先进制造业全产业链保税模式改革试点，促进跨境电商、物流分拨等新业态发展。大力推进城市国际化，规划建设一批国际学校、国际医院、国际社区，加强国际人文交流合作。