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　　—— 2021年1月19日在苏州市十六届人大五次会议上

　　市长 李亚平

　　各位代表：

　　现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十三五”时期和2020年工作回顾

　　“十三五”时期，我们在中共苏州市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对苏州工作系列重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”总目标，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，抢抓长三角一体化等重大历史机遇，团结依靠全市人民，开拓创新，砥砺奋进，经济社会发展取得一系列重大成就。

　　五年来，经济发展量质齐升，创新转型持续深化，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6.1%，迈上2万亿元新台阶。产业结构实现由“二三一”向“三二一”转变，服务业增加值占地区生产总值比重达到52.5%。规模以上工业总产值稳居全国城市前三，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别达到50.9%和55.7%，全市高新技术企业达到9772家，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。进出口总额和实际使用外资总量保持全国前列，苏州自贸片区加快发展，14项创新经验在全国全省推广。主动投身长三角一体化发展，吴江区被纳入长三角生态绿色一体化发展示范区。供给侧结构性改革深入推进，在全国率先实现工业企业资源集约利用综合评价基本全覆盖，单位建设用地地区生产总值产出率提高30.5%。市场主体总量增至244.3万户，境内上市公司由77家增至144家。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重由2.61%提高到3.7%，科技进步贡献率达到66.5%，万人有效发明专利拥有量增长151.3%。拥有高层次人才28万人，国家级重大人才工程291人，连年入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。

　　五年来，城乡统筹步伐加快，民生福祉持续增进，百姓生活日益康富。城乡发展一体化综合改革持续深化，常住人口城镇化率超过77%。城乡居民人均可支配收入达到7.1万元和3.76万元，年均分别增长7.1%和8.0%。最低生活保障标准从每人每月750元增至1045元。沪苏通长江公铁大桥暨沪苏通铁路建成通车，沿江三市结束了不通铁路的历史。中环快速路全线贯通，新增轨道交通运营里程139.6公里，建成国家“公交都市”。新建和改扩建各类学校528所，增加学位52.4万个。西交利物浦大学、昆山杜克大学、常熟世界联合学院等国际合作办学迈出新步伐，高等教育毛入学率达到70.1%。城乡一体“10分钟公共文化圈”和“10分钟体育健身圈”基本建成。健康苏州建设成效显著，人均期望寿命位居全国城市第一。

　　五年来，污染防治成效明显，生态建设持续加强，人居环境更加优美。坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，扎实推进污染治理，在全省“263”专项行动和污染防治攻坚战考核中连续三年位居第一。主要污染物排放显著降低，节能减排任务全面完成。空气质量优良天数比例提高17.5个百分点，PM2.5浓度下降43%。国考省考断面水质优Ⅲ比例提高28个百分点，长江干流苏州段水质达到Ⅱ类以上。滚动实施生态文明建设十大工程，新增森林抚育31.9万亩，建成生态美丽河湖885条、市级以上湿地公园21个，建设生态涵养发展实验区，全市生态空间保护面积达到3258平方公里。张家港市荣获中国生态文明奖，苏州市建成首批国家生态文明建设示范市和首批美丽山水城市，成为全国首个国家生态园林城市群。

　　五年来，社会治理深入推进，安全稳定持续巩固，文明程度显著提高。统筹推进法治苏州、法治政府、法治社会一体建设，广泛开展“法援惠民生”活动，获评全国首批法治政府建设示范市。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、法治满意度显著提升。深化“政社互动”“三社联动”，社区服务社会化试点覆盖全市。推动军民融合深度发展，夺得全国双拥模范城“七连冠”。文化旅游节庆活动精彩纷呈，一批文艺精品问鼎文华奖、牡丹奖等国家级奖项。加大历史文化遗产保护力度，108座园林进入苏州园林保护名录，荣膺全球首个世界遗产典范城市，入选首批国家文物保护利用示范区创建名单。实现全国文明城市“五连冠”“满堂红”，城市软实力持续增强。

　　各位代表，在刚刚过去的一年里，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下团结一心，迎难而上，坚决落实中央、省和市委的决策部署，围绕市十六届人大四次会议确定的目标任务，突出打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为疫情防控和经济社会发展双胜利奠定基础，高水平全面建成小康社会圆满收官。

　　1.疫情防控展现新担当。坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全市人民，风雨同舟、众志成城，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大阶段性成果。全市累计确诊本土病例87例，境外输入病例4例，实现了患者“全治愈”、医院“零感染”。坚决服从全国抗疫大局，先后派出359名医护人员驰援武汉、湖北、新疆疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好常态化特别是秋冬季疫情防控，加强重点场所、重点人群管理，开展进口冷链食品集中监管，有效巩固来之不易的防控成果。加快恢复生产生活秩序，在全国首创“苏惠十条”，实施惠外、惠农、惠服务业及人才关爱等组合政策，有力推动复工复产和经济企稳回升。苏州市2个集体和6名个人荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进称号，20个集体和85名个人获省表彰。

　　2.经济发展迈上新台阶。经济运行经受住了疫情冲击等多重考验，逐步回稳向好。一般公共预算收入达到2303亿元，跃居全国第四。完成固定资产投资5224亿元，增长6.6%。荣获全国工业稳增长和转型升级成效明显市称号，规模以上工业总产值3.48万亿元，增长4%；四大先导产业产值达到8718亿元，增长11.5%，其中生物医药产业产值达到1187亿元；工业投资1528亿元，增长27.4%。现代服务业加快发展，生产性服务业增加值占服务业比重54.3%，张家港市获评全国“两业”深度融合发展试点城市。培育壮大新业态新模式，数字经济加速发展，10个国家工业互联网双跨平台落户苏州，获批省内首个区块链产业发展集聚区和数字交通示范区。推出“姑苏八点半”“双12苏州购物节”等促消费活动，实现社会消费品零售总额7702亿元，其中限额以上批零业网上零售额增长26.4%。苏州市入选首批国家综合型信息消费示范城市、文化旅游消费示范城市、体育消费试点城市，吴中区成功创建国家级全域旅游示范区，元和塘文化产业园获批创建国家级示范园区。

　　创新动能持续增强。材料科学姑苏实验室挂牌成立，深时数字地球国际大科学计划启动实施，清华苏州环境创新研究院、西北工业大学太仓长三角研究院等重大创新载体加快建设。成功举办大院大所合作发展大会，共建中国科学技术大学苏州高等研究院、中国工业互联网研究院江苏分院等一批创新平台。创新企业集群不断壮大，净增高新技术企业2720家、省民营科技企业1.06万家、科技型中小企业1.26万家，获评国家专精特新“小巨人”企业20家，认定独角兽培育企业102家，科创板上市企业数量位居全国城市第三。新增国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心130家，认定市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院13家。加大科技金融支持力度，“科贷通”为企业解决贷款52.7亿元。精心组织国际精英创业周、校园苏州日等活动，新增省双创人才129人，新引进外国人才2499人。增加国际和国家级专业标准化技术组织7家、国际标准11项。中国（苏州）知识产权保护中心正式运行，万人有效发明专利拥有量达到68.85件。