4.聚焦改革开放，致力营造最优发展环境。坚持深化改革、扩大开放，全面激发市场主体活力，支持企业家扎根苏州勇创大业。一是纵深推进改革。大力实施“优化营商环境创新行动2021”，助力企业发展。加快市域政务服务标准化，同一事项实行市域无差别受理、同标准办理。健全公平竞争审查机制，坚决反对垄断和不正当竞争。打造法人服务总入口，推动服务政策“一键直达”。深入推进全市“一件事”改革、电子证照应用和“证照分离”改革。全面落实减税降费举措，切实减轻企业负担。力促金融支持实体经济发展，做亮小微企业数字征信实验区、金融科技监管创新试点和央行数字人民币试点三张名片。落实国企改革三年行动方案，优化国有资本布局，推动国发集团跻身全国首批金融控股公司。按照省部署深化事业单位改革。二是推动开放发展。擦亮中新、中德、中日和海峡两岸等对外开放金字招牌，推进苏州自贸片区试点经验集成创新，支持苏州工业园区争创国家开放创新综合试验区。提升开放创新合作热力图功能，强化精准招商，积极开展云招商，实际使用外资增长15%。三是强化合作交流。鼓励企业融入“一带一路”建设，健全走出去风险防范机制，优化对外投资保障体系。推进江苏（苏州）国际铁路物流中心口岸开放，促进中欧班列、东南亚卡航稳定有序运营。完善投资运营和资产管理模式，加快境外经贸合作园区建设。抓好东西部协作、对口支援和南北挂钩工作。推进外事、对台、港澳和侨务工作，办好第五届中法文化论坛。

　　5.聚焦功能优化，合力推动区域协调发展。坚持高水平规划、高质量建设、精细化管理，丰富底蕴、涵养品质，不断提升城市的综合承载力和辐射带动力。一是以更实举措推动长三角一体化发展。坚持对接上海、融入上海，探索沪苏同城化发展新路径。深化虹昆相、嘉昆太、青昆吴等合作，开展科技资源开放共享与协同发展行动，项目化推进公共服务领域交流协作。加快苏州北站、苏州南站高铁枢纽和南沿江城际铁路、沪通铁路二期、沪苏湖铁路等建设进程，开工建设通苏嘉甬铁路、北沿江高铁、苏锡常城际铁路太仓先导段，建成太仓港疏港铁路专用线。启动实施苏州至台州高速公路七都至桃源段、昆山沿沪大道对接青浦胜利路等工程，力争张皋过江通道尽早动工。推动苏州港口型国家物流枢纽建设，发展公铁水多式联运，畅通物流大通道。深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，协力打造“江南水乡客厅”，加快建设生态美丽湖泊群，强化太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项治理。合力共建苏锡常都市圈，深化与南通跨江融合发展。二是以更高标准提升城市建管水平。加强规划统筹引领和土地要素支撑，创新城市更新政策体系，编制完成国土空间总体规划，推进产业用地更新“双百”行动。建成通车轨道交通5号线，加快推进6号线、7号线、8号线和S1线工程。完成城北路改建、春申湖路快速化改造等连接通道工程。启动建设城市信息模型基础平台，打造智慧城市精细化治理数字底座。推进80个城镇老旧小区改造，实施既有多层住宅增设电梯工程。开展中心城区11条主次干道和100条支路街巷架空线整治入地工程，新增人防设施110万平方米。开展自然灾害综合风险普查，提升防灾减灾能力。实施“一网通用”“一网通办”“一网统管”，利用数字化手段提高城市管理服务效能。完善绿色出行换乘衔接，增设公共自行车站点139个。深入实施停车便利化工程，全市新增停车泊位10万个。扎实推进道路交通秩序大整治大提升行动，全力提高道路交通通畅度和安全度。三是以更优理念保护历史文化名城。实施苏州历史文化名城保护三年计划，充分发挥姑苏古城保护与发展基金撬动作用，吸引更多社会资本投入。把古城作为“大景区”来规划和建设，启动绿化景观提升行动计划，营造体现苏州古城风貌、江南文化特色的绿意空间。推进平江片区重点功能区保护修缮、虎丘地区综合改造、七里山塘全线贯通工程，促进五卅路（大公园）、丁香巷等片区保护利用。做好昆曲、评弹、苏工苏作等保护传承，精心打造国家会展中心“苏作馆”。四是以更大力度推进生态文明建设。强化长江岸线生态修复，巩固禁捕退捕成果，持续做好退捕渔民就业和生活保障。开展太湖流域水环境综合治理，新增湿地保护面积2万亩，加快建设生态涵养发展实验区，打响“太湖生态岛”品牌。紧扣PM2.5和臭氧浓度双控双减，实施大气污染综合治理工程，加强多污染物协同控制，推动空气质量持续改善。做好建设用地土壤污染风险管控和修复，提高固废危废处置能力，促进土壤资源永续利用。推进垃圾分类终端处置项目建设，完善收运处置全链条管理。开展绿化造林，新增及改造绿地300万平方米，新改造公园和口袋公园100个。优化生态保护补偿机制，促进生态系统良性发展。强化节能减排，加快实施白鹤滩清洁水电苏州特高压受端工程，建设国家低碳试点城市和国家循环经济示范城市。健全生态安全领域风险防控协同机制，最大限度预防和降低环境风险。

　　6.聚焦乡村振兴，大力发展现代农业农村。围绕率先基本实现农业农村现代化总目标，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是持续深化农村改革。大力推进7项全国农村改革试验区试点，实施农村土地资源优化配置改革，加大农业农村用地支持力度。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推行农村宅基地制度改革国家级试点。二是加快建设现代农业。持续推进“三高一美”建设，优化渔业发展空间，提高重要农产品自给水平，培育10个农产品区域公用品牌。深入开展智慧农业国家级试点，建设10个“智慧农村”示范村，全市农业信息化覆盖率达到71%。扎实推进化肥农药减量增效，提升农业绿色化水平，绿色优质农产品比重达到85%。三是发展壮大集体经济。支持集体经济抱团异地发展，促进集体经济相对薄弱村稳定增收，全市村均集体可支配收入稳步增长。进一步推动村企合作，加快建设农业农村重大项目。四是提升优化农村环境。全面推进乡村建设行动，实施农村人居环境质量提升工程，长效管护行政村占比达到100%。完善农村基础设施与公共配套，推动城乡基本公共服务均等化。加强农村垃圾资源化利用，深入开展农村厕所革命，农村生活污水治理率达到94%。推进特色田园乡村建设，打造“两湖两线”跨域示范区，建设85个特色精品乡村，建成500个特色康居乡村。探索推广运用积分制，提升乡村治理水平。

　　7.聚焦民生福祉，努力提升百姓幸福指数。扎实办好各项民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是实施就业优先政策。深入落实援企、减负、稳岗、扩就业等政策，全力打造劳动者就业创业首选城市。加强高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务，新增就业17万人，确保零就业家庭动态清零。加强校企合作，促进产教融合。实施职业技能提升行动计划，组织20万劳动者参加职业技能培训。二是建设高质量教育体系。完善教育资源布局，新改扩建学校40所，增加学位5.47万个。持续扩大普通高中资源供给，加大高品质示范高中创建力度，推动学前教育优质普惠发展。开展全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，实现义务教育集团化办学全覆盖。促进名城名校深度融合，支持本地高校提质发展，加快南京大学、中国科学技术大学、西北工业大学等高校在苏建设，推动独立学院转设工作，引进更多优质高校资源落户苏州。推进高质量现代化职教体系建设，共建苏锡常都市圈职业教育改革创新试验区。三是打响“江南文化”品牌。实施“江南文化”品牌塑造三年行动计划，积极推进江南水乡古镇、海上丝绸之路申遗，精心打造苏州“运河十景”，创建国家全域旅游示范区。组织开展建党100周年主题艺术创作生产和群众文艺展演活动。深化市属国有文艺院团改革，构建可持续发展体制机制和政策体系。举办中国苏州江南文化艺术·国际旅游节，承办第三届大运河文化旅游博览会。建成投用苏州中国丝绸档案馆，启动建设国家方志馆江南分馆。四是提高卫生体育服务水平。持续推进健康苏州“531”系列行动计划，加快建设健康中国典范城市。启动建设市急救中心、市儿童健康发展中心、苏大附二院浒关院区二期，抓紧建设南京医科大学姑苏学院、市公共卫生高等研究院，建成投用市中医医院二期，新改扩建10家社区卫生服务中心，探索建设互联网医院。积极构建婴幼儿照护体系、医养体医融合体系、职业健康和卫生健康现代监管体系，提供全方位全周期健康服务。弘扬吴门医派，推动中医药发展。严格食品药品监管，提升食品药品安全保障水平。打造全民健身公共服务平台，建成足球场20片，新建和改建体育公园12个。办好苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、东京奥运会女足预选赛附加赛等重点赛事。五是完善社会保障体系。有序做好企业职工基本养老保险全省、全国统筹工作，深入实施基本医疗保险和生育保险市级统筹，实现全市范围内医保就医“零手续”“一卡通”。优化灵活就业人员参保政策，深入推进全民参保。深化医保支付方式改革，优化大病保险和长期护理保险制度，理顺医疗服务价格体系，减轻群众就医用药负担。推出3.5万套政策性租赁住房，扩大住房公积金制度受益面，新增住房公积金缴存职工40万人。新建养老机构床位1000张、家庭夜间照护床位2000张。完善困难家庭特殊对象入住养老机构补贴机制，提高社会救助精准度。推进市残疾人活动中心建设，打造出行无障碍综合服务平台。引入专业社工力量，做优精神障碍社区康复服务。推动妇女儿童、青少年等工作再上新台阶，大力发展慈善、红十字和志愿服务事业，打造更有温度的爱心之城。

　　8.聚焦风险防范，协力维护社会和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，着力防范化解重大风险，保持社会大局稳定。一是精准开展疫情防控。始终绷紧思想防线，坚持外防输入、内防反弹，做好“人物同防”，健全疾病预防控制、重大疫情救治以及应急物资保障体系，完善“大数据+网格化+铁脚板”机制，慎终如始抓好常态化疫情防控。加大新冠疫苗采购，有序扩大疫苗接种覆盖面。健全公共卫生应急管理体系，加快市疾控中心迁建和市第五人民医院烈性传染病独立病房楼建设。深入开展新时代爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。二是持续狠抓安全生产。完善和落实安全生产责任制，按照“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，构筑消防安全“331”治理机制。推进安全风险排查治理，加强行业安全监管，扎实完成国家和省安全生产督导反馈问题整改。强化安全生产监管法治保障，积极创建安全发展示范城市。三是创新完善社会治理。全力争创市域社会治理现代化示范城市，打造“苏城善治”社会治理品牌。基本建成网络综合治理体系，提升全方位多维度网络空间治理能力。健全非诉讼纠纷多元化解综合体系，集中治理重复信访、化解信访积案，筑牢社会稳定防线。实施“八五”普法规划，完善公共法律服务体系，强化社区矫正对象等人群的教育帮扶。加强社会治安防控体系建设，深入推进新一代“雪亮工程”，加快智慧警务和数据赋能提档升级。着力开展守护平安系列行动，依法严厉打击涉黑涉恶、通讯网络诈骗、非法金融等违法犯罪。加强源头管控，持续推进存量债务结构优化，坚决防范政府性债务风险。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，落实“一城一策”长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。发挥新市民事务中心功能，创新流动人口管理服务机制。实施文明城市常态长效建设六大提升工程，提质发展新时代文明实践中心，推动文明城市建设迈向更高水平。做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。支持国防和军队建设，落实拥军优属政策，提高退役军人安置质量，推动军民融合发展。

　　站在新的历史起点，我们一定增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦自身建设，倾力打造人民满意政府。坚持依法履职。以习近平法治思想为指导，把政府工作全面纳入法治轨道。加强政务公开，主动亮家底，定期晒账本。规范重大行政决策程序，推进行政复议体制改革。认真执行人大及其常委会的决定决议，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，把法治诚信打造成为最硬内核。坚持高效履职。丰富苏州“三大法宝”时代内涵，注重严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部干事创业精气神。以数字化引领政府治理现代化，打破信息孤岛，打通数据壁垒。健全“互联网+政务服务”体系，拓展“苏周到”功能，优化“12345”政务服务热线，提供24小时不打烊服务，让政府服务与百姓“零距离”“无时差”。坚持为民履职。以人民为中心，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高为民服务能力水平。深入开展基层走访调研，倾听群众心声呼声，用心用情办好百姓身边操心事、烦心事，用政府的辛勤指数换取市民的满意指数。坚持廉洁履职。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，着力抓好政府系统意识形态工作。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，切实改进工作作风。进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。严控一般性支出，提高财政资金使用效率。深入推进审计全覆盖，常态化开展“经济体检”，让政府的每一分钱都花得明明白白，都用在刀刃上。

　　各位代表！凝心聚力再出发，乘势开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苏州市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，奋力开创社会主义现代化强市建设新局面，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！