（七）牢牢守住安全稳定底线。强化风险意识，提升应急处突能力，有效防范和化解各类风险隐患，更好统筹高质量发展和高水平安全。

　　全力做好疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，进一步压实“四方”责任，落实“五有一网格”要求，实行人、物、环境同查同防，管控好重点人群、重点场所，加强监测预警和应急处置，做到可知可控、精准防控，以“防得住”保障“放得开”。着力提升公共卫生防控救治能力，加强综合医院呼吸科、重症医学科等专科建设，实施市传染病医院改扩建工程，健全基层疾控体系，加强防疫物资储备，构筑起保护人民群众健康和生命安全的有力屏障。

　　主动防范化解重大风险。深入推进安全生产专项整治，高标准、高质量开展“三年大灶”，扎实推进化工和危化品、道路运输、建筑施工、非煤矿山、特种设备、消防等重点行业领域专项整治，争创省级安全发展示范城市，强化科技支撑、资源保障、应急救援体系和安全监管队伍建设，全面提升本质安全水平，坚决防范重特大事故发生。依法打击各类非法金融活动，加强政府性债务管理和风险防控，排查化解问题楼盘、化工企业关停等领域风险，防止发生系统性区域性风险。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，加强对气象等自然灾害监测预报预警，进一步做好防汛抗旱工作。

　　切实维护社会和谐稳定。推进市域社会治理现代化试点工作，加快市县镇三级社会治理指挥中心建设，巩固“1+4”基层治理模式，加强志愿者队伍建设，健全城乡社区服务体系。加快新一代雪亮技防工程和立体化社会治安防控体系建设，健全扫黑除恶常态化推进机制，建设更高水平的平安淮安。强化源头治理，开展集中治理重复信访、处理信访积案工作，支持仲裁事业发展，有效化解各类矛盾纠纷。实施“八五”普法规划。完善退役军人服务保障体系，推进“强兵兴业”工程，夯实国防动员基础，积极争创全国双拥模范城“六连冠”。

　　（八）持续保障和改善民生。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，着力提升民生服务的优质化、均衡化、多元化、特色化水平。

　　拓宽就业创业渠道。实施更加积极、更为精准的就业政策，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员等群体就业，加大企业稳岗支持力度，实施多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业6万人。认真落实“富民创业贷”、创业补贴等扶持政策，助推大众创业、万众创新。完善工资增长和支付保障机制，持续拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。

　　优化公共服务供给。加快教育优质均衡发展，新改扩建幼儿园13所、义务教育学校14所，建成普通高中3所；加强教育高层次人才队伍建设，推进市区义务教育管理体制改革，深化教育综合评价改革，保障新高考顺利实施，规范校外培训；支持高等教育、职业教育发展，促进产教融合，健全终身教育发展体系。推动建设苏北区域医疗高地，支持市一院打造高水平急诊医学中心，加快实施市二院东院区、宁淮现代服务业集聚区三级医院项目，启动市妇幼保健院二期工程，推进山阳医派传承创新，打造紧密型医联体、县域医共体，建设6个农村区域性医疗卫生中心。提升文化惠民质量，建成市广播电视中心，推进基层文化站点“十百千”示范工程，鼓励支持文艺精品创作，办好大运河文化带城市非遗展，加强红色遗产资源普查和保护，加快翔宇文化交流中心建设。着力打造特色体育名城，举办中国淮安首届国际马拉松赛，优化提升城市社区10分钟体育健身圈，建成市体校新校区。

　　完善社会保障体系。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制，推进企业职工基本养老保险扩面征缴，确保社保基金安全运行。健全多层次医疗保障体系，深化医保基金监管方式创新和医保支付方式改革国家试点，推进医保公共服务向镇村延伸。深化共有产权房试点改革，推动新业态从业人员、灵活就业人员住房公积金建制缴存。改革完善社会救助制度，稳步提高困境儿童基本生活费、残疾人“两项补贴”等标准。构建多元化养老服务体系，推进医养、康养结合，提高社区居家养老服务机构和社会养老机构标准化服务能力。促进婴幼儿照护服务发展，有效解决“养娃难”问题。

　　各位代表：

　　我们始终坚守人民情怀，今年计划投入资金144亿元，继续办好民生十件实事，项目涵盖基础教育、公共卫生、创业就业、城乡人居环境、特殊群体关爱、公共出行、文化惠民、全民健身、政务服务、餐饮质量安全等诸多领域，切实解决好群众最关注的问题和帮助最需要关注的人群。

　　各位代表：

　　历史上的淮安以九省通衢的枢纽地位，一度南船北马、商贾云集，成为运河沿线的四大都市之一。今天的淮安已经迈入了高质量跨越发展的新阶段，拥有历史文化名城、伟人故里、运河之都、美食之乡、台资高地等闪亮名片，我们在内强“筋骨”的同时，要更加注重外塑“颜值”，通过积极主动地走出去、请进来，进一步增强自信心、提升开放度，不断开阔视野、拓宽路径，努力做好战略接轨、区域联动和发展融合的文章。要全方位宣传城市名片，以一线城市和发达地区为重点，精心策划宣传，展示城市形象，进一步提升淮安的美誉度和知名度。要高规格举办论坛、展会、赛事等活动，广泛地请进来，在更高层次、更宽领域扩大“朋友圈”，让更多的优质资源和要素加速向淮安集聚。要深层次开展对接交流，善于借势借力，切实把上级的关心支持和外地的先进经验融入到自身的创新实践中，多方汇聚推动淮安高质量跨越发展的强大动力。

　　各位代表：

　　立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要我们不断创新行政方式，提升履职能力，高效规范务实做好各项工作，切实把制度优势转化为治理效能。我们要提升政治担当能力。强化理论学习和思想武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在“争当表率、争做示范、走在前列”中体现淮安的担当和作为。我们要提升改革发展能力。坚持系统性谋划，注重创造性实践，将仰望星空与脚踏实地有机结合，深入践行“不做传统老路上的追随者、而做发展新路上的探路者”。坚持志不求易、事不避难，保持越是艰险越向前的刚健勇毅，推动改革行稳致远、纵深突破，着力破除经济发展的难点、群众反映的痛点、影响市场活力的堵点，不断提升应对复杂形势和驾驭市场经济的能力。我们要提升推动落实能力。谨记“荷花定律”启示，时刻反思“我抓了什么、做成了什么”，用坚持不懈的毅力和百折不挠的韧劲，一步一个脚印推动工作落实。深化效能建设，提高工作执行力，对经济运行、民生保障等工作实行闭环管理，对重点项目、重大工程建设等工作实行清单管理，对环境治理、安全生产等工作实行销号管理，咬定目标、压实责任、一抓到底。加快“数字政府”建设步伐，提升信息辅助决策水平，形成重大决策部署台账化管理、全过程跟踪、智能化分析、自流程监督的工作格局。我们要提升依法行政能力。学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动法治政府建设取得新成效。严格落实“五步法”行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度。加快推进城市集中供热、节约用水、房屋使用安全管理等重点领域行政立法，进一步推动行政执法规范化建设和复议应诉工作。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更好发挥社会监督、舆论监督作用。健全政务公开机制，完善社会诚信系统，不断提高政府公信力。我们要提升拒腐防变能力。认真落实市政府党组党风廉政建设主体责任，加强党纪党规教育，完善工程建设、资源开发、公共资源交易、国有资产管理、国企经营等领域风险防范机制，充分发挥审计、财政监督作用，用制度管人管事管钱。厉行勤俭节约，严控“三公”经费预算，压减一般性支出，以我们的紧日子换取群众的好日子。

　　各位代表：

　　新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。大道至简，实干为要。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚焦“绿色高地、枢纽新城”发展定位，围绕“四个淮安”工作布局，进一步抢抓机遇、振奋精神、凝心聚力、创新实干，奋力谱写“争当表率、争做示范、走在前列”淮安精彩篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！