各位代表！2020年工作任务的完成，标志着“十三五”顺利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　——这五年，我们围绕“经济强”，扩总量、促增量、提质量，综合实力迈上新台阶。全市GDP连续迈上5000亿元、6000亿元两大台阶，人均GDP突破13万元。江都、仪征工业开票销售突破1000亿元。汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等产业集群规模超千亿。百亿级企业净增4家、总数达7家。国家高新技术企业超1600家，是2015年的2.5倍。建筑企业荣获鲁班奖10个。第二批全国小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第一。创成全国质量强市示范城市。

　　——这五年，我们围绕“百姓富”，保基本、重公平、优供给，群众幸福感持续增强。城乡居民人均可支配收入分别达4.71万元和2.47万元，比2015年增长43.1%、48.8%。建档立卡低收入农户全部脱贫，平均低保标准提高31.5%，沿河、沿江地区65个市级经济薄弱村集体经营性收入全部达45万元、55万元。全国乡村产业振兴现场推进会在扬召开。新扬高速、文昌路西延、南部快速通道、金湾快速路建成通车，现代交通路网基本形成。公共图书馆服务体系入选国家示范项目，建成农村区域性医疗卫生中心18家，新增公办幼儿园和普惠性民办幼儿园111所。群众安全感保持在95%以上。宝应县入选全国“新型城镇化建设示范县城”。

　　——这五年，我们围绕“环境美”，抓治理、强修复、提品质，生态环境与城乡功能同步提升。扎实开展长江大保护，率先规划建设江淮生态大走廊，并上升为省级战略，关闭退出化工企业501家，长江生态岸线占比提升至56.9%，林木覆盖率、自然湿地保护率分别达24%、60%。全市PM2.5浓度下降34.5%、空气优良率上升12.2个百分点，省考以上断面水质优Ⅲ类比例提高35.2个百分点。实施城建项目1388个、总投资2408亿元。新建（提升）各类公园近400个。淮河入江水道整治工程顺利竣工，瓜洲泵站建成投用。农村人居环境整治三年行动圆满收官。创成国家水生态文明城市、国土资源节约集约模范市。邗江区获评国家生态文明建设示范区。

　　——这五年，我们围绕“社会文明程度高”，树新风、促和谐、铸品牌，历史文化名城魅力不断彰显。打造“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”城市新品牌。世界运河城市论坛升格为省级论坛。成功承办省第十九届运动会、第十届园博会、首届大运河文化旅游博览会。贯彻实施《扬州市文明行为促进条例》。创成全国旅游标准化示范城市，夺取全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“八连冠”。广陵区头桥镇荣获“全国抗击新型冠状肺炎疫情先进集体”，高邮市获评“国家历史文化名城”。

　　回顾过去五年发展，我们深深感到，做好政府工作，必须始终坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻中央大政方针，全面落实省、市委决策部署，务求思想上悟深悟透、行动上紧跟紧随、工作上落地落细；始终坚持服务大局、融入大局，自觉把扬州工作放在全国、全省发展大局中谋划定位，在担当中作为，在融入中发展；始终坚持目标导向、问题导向，突出项目第一支撑、创新第一动力、民生第一导向，在发展中解决发展不平衡不充分问题；始终坚持系统思维、底线思维，正确处理好政府与市场、继承与创新、发展与安全等关系，牢牢守住稳定、安全、生态、廉洁四条底线。

　　各位代表！“十三五”取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院、省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向人民警察、驻扬部队、驻扬单位，向所有关心支持参与扬州建设的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：产业创新力和竞争力不强，重大项目储备不足、龙头企业数量偏少，园区经济贡献度有待提升，改革创新动能需要进一步增强；居民收入、财政收入增长偏慢，主城区人口集聚力不强，城乡统筹、沿江沿河统筹发展不够，区域协调联动发展的步伐需要进一步加快；生态环保、安全生产的基础仍不够牢固，统筹安全和发展的能力需要进一步提升；少数部门担当意识、进取意识和上争意识不够强、作风不够实，政府自身建设、营商环境需要进一步优化，等等。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

　　“十四五”发展的总体思路和目标任务

　　各位代表，根据《中共扬州市委关于制定扬州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，市政府制定了“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案），提请本次大会审议。

　　“十四五”时期扬州经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，把“好地方”扬州建设好发展好，在现代化新征程上更好满足世界人民对扬州的向往。

　　“十四五”时期扬州经济社会发展的主要目标是：

　　——经济发展更高质量。经济运行更加稳健，经济结构更加优化，创新能力显著提升。现代产业体系加快构建，“323+1”先进制造业集群竞争力大幅提升，具有扬州特色、在全国有影响力的产业集群基本构建。农业现代化走在全省前列。城乡和区域发展更加协调，县域经济支撑作用明显增强。力争到2025年，地区生产总值突破8000亿元。

　　——幸福生活更高品质。就业更加充分更有质量，中等收入群体持续扩大。优质均衡的公共服务体系、高质量的教育体系、高水平的卫生健康体系基本建成，多层次社会保障体系、多元化养老服务体系更加完善。力争到2025年，全体居民人均可支配收入突破5万元。

　　——美丽扬州更高颜值。生态产品供给水平稳步提升，生态环境质量明显改善。古城保护、老城更新与新城建设各具特色，城乡宜居品质显著提升。“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应进一步放大，公共文化服务体系更加健全，文化产业加速发展，文旅品牌和文化标识更加彰显。

　　——对外开放更高水平。深度融入长三角一体化和宁镇扬一体化，全方位参与长江经济带建设。开发园区“二次创业”持续推进，承载能级显著增强。开放型经济质量和水平持续提升。深入推进重点领域和关键环节改革，要素市场化配置机制更加健全，市场化法治化国际化营商环境基本形成。

　　——社会治理更高效能。社会主义核心价值观更加深入人心。市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，城乡基层治理体系基本形成，创成全国市域社会治理现代化城市。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，城市本质安全更加巩固。全域创成全国文明城市。

　　展望2035年远景目标，我市将基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，主要创新指标全面赶超省均水平，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值、居民人均收入在2020年基础上翻一番，“强富美高”新扬州的现代化图景初步展现。