2021年工作安排

　　2021年，我们将全面贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神和省委省政府、市委决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，用担当与实干交出“好地方”建设发展的新答卷，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步。

　　全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，全社会研发投入占GDP比重达2.55%左右，居民人均收入与经济发展保持同步，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗、主要污染物减排和环境质量指标完成省定目标。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

　　一、牢记嘱托，在服从服务国家发展战略中体现扬州担当

　　落实好习近平总书记重要指示要求，发挥长江经济带与大运河文化带交汇点城市的区位优势，主动服务、积极融入重大战略、重大工程，拓展城市发展新空间。

　　全力打造长江经济带高质量发展特色示范。持续推进长江大保护，开展入江入河排污口整治，实施好三江营、瓜洲、廖家沟片区特色示范工程，打造大江生态风光带。争创“两山”实践创新基地。深入抓好长江“十年禁渔”。更大力度推进产业转型升级，实施绿色化改造项目100项。加快“一港三区”建设，优化港口布局和集疏运体系，打造江河海联运中心。

　　全力争当大运河文化带建设标杆样板。紧扣“让古运河重生”要求，实施好大运河文化保护传承利用规划，加快打造璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带。建成开放扬州中国大运河博物馆、运河大剧院，加强邵伯、湾头、瓜洲等运河名镇保护利用，高标准打造大运河国家文化公园三湾核心展示园和八大运河文化展示片区。完成京杭运河施桥船闸至长江口门段航道整治，实施通扬线高邮段航道升级改造，加快建设绿色现代航运示范区。办好世界运河城市论坛、东亚文化之都系列活动，讲好运河故事、扬州故事。

　　全力融入长三角一体化发展。以连淮扬镇铁路通车为契机，加速对接上海、接轨苏南、融入南京。突出交通先行，建成五峰山大桥公路接线，推进龙潭过江通道建设，力争北沿江高铁、宁扬城际开工，做好南京江北地区至仪征轨道交通、润扬第二过江通道前期工作。深化产业合作，联合打造G328科创走廊、S353康养产业带。推动生态共治共保，加强大气污染联防联控，探索建立联合河湖长制，共筑绿色生态屏障。

　　全力服务南水北调东线工程建设。紧扣“让‘新运河’发挥重要作用”要求，配合做好南水北调东线二期工程前期工作。推进江淮生态大走廊建设，加强京杭运河、芒稻河、高宝邵伯湖等重点水系周边环境治理，持续实施良好湖泊系列保护工程，加强过境船舶污染防治，打造“清水廊道”。深化国家节水型城市建设。依托江都水利枢纽规划建设水情国情教育基地。

　　二、坚定不移发展实体经济，筑牢产业科创名城根基

　　聚焦实体经济高质量发展，突出项目投入硬核力量，坚持产业科创与科创产业双向发力，锻长板、补短板，打造强竞争力的现代产业体系。

　　推动产业集群“强筋健骨”。围绕“323+1”先进制造业集群，深入实施补链强链扩链行动，建立健全“链长牵总、盟长搭台、厂长主导、校长支持”的协同推进机制，加快形成支柱产业链群化、战略性新兴产业规模化、传统产业高端化的发展格局。强化汽车及零部件产业“产研配套”“整零协同”，大力发展专用车制造，加快打造新能源汽车完整产业链，加大汽车电子类产品补链强链力度。推动高端装备产业向智能制造方向发展，努力在数控机床、粮食机械等传统优势领域突破关键技术，支持龙头骨干企业拓展服务型制造，建设国网江苏智慧能源“双创”科技园。推动新材料、数字经济、生物医药和大健康、航空装备等战略性新兴产业加速发展，持续壮大微电子产业园、大数据产业园、生物健康产业园、航空“双创”示范基地等载体平台，加快实施仪化300万吨和远东仪化200万吨PTA等重大项目。突出工艺创新、模式创新、品牌创新，促进纺织服装、旅游日化等传统产业迭代升级、做大做强。

　　推动项目建设“量质齐升”。打好招商引资“擂台赛”。瞄准京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大经济圈，紧盯世界500强、央企和行业领军企业，加大产业链招商、专业招商、以商引商力度，形成“周周有项目信息、月月有招商拜访、季季有推介签约”的浓厚氛围，着力招引一批产业层次高、牵引带动强、产出贡献大的重特大项目，新引进重大产业项目330个。打好项目投资“对标赛”。狠抓项目实在度、投资实物量，压茬推进“八大领域”重大投资项目，在“两新一重”、重大制造业项目上求突破，工业投资增长7%以上。打好优质服务“竞速赛”。加强项目建设全流程服务，对重特大产业项目用地优先供给、融资优先支持、能耗优先保障，新开工重大制造业项目80个。

　　推动产业科创“赋能增效”。支持企业创新转型发展。实施龙头骨干企业培育和“千企升级”行动计划，加快培育行业“单打冠军”“拳头产品”，新增省级以上专精特新企业10家，实施产业关键共性技术攻关100项、重大科技成果转化100项。健全“微成长、小升高、高壮大”培育机制，新获批国家高新技术企业600家、科技型中小企业1500家。放大国家级装配式建筑范例城市品牌效应，推动建筑业提质升级、多元发展。深度推进“两化融合”“两业融合”。实施数字化、智能化重大技改项目40项以上，新增市级以上智能工厂（车间）20家，工业技改投资增长7%以上。新增“两业融合”试点单位20个，生产性服务业增加值占比提升1个百分点。优化创新生态体系。着力提升科技产业综合体运营质态，推动“众创空间-孵化器-加速器-园区”无缝衔接、一体发展，创成省级以上孵化器、众创空间6家。加大高层次人才招引力度，举办“绿扬金凤”创新创业人才发展峰会、瘦西湖创客周等品牌活动，深化“科技镇长团+产才对接专家组”工作机制。新引进领军人才（团队）100人、优秀博士（后）150人，新增院士、专家工作站10家以上。深化人才评价选拔机制改革，进一步贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。新增高技能人才6000人。优化“苏科贷”“高企贷”等科技金融服务，鼓励优质企业登陆多层次资本市场，新增上市挂牌和再融资企业5家。

　　推动开发园区“二次创业”。突出产业集聚。各园区集中力量打造1-2个主导产业、1-2个新兴产业，大力培育招引行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“小巨人”，带动上下游配套企业链式发展，特色产业产值比重提升2个百分点。突出空间集中。推行“一区多园”发展模式，以开发园区为主导，充分整合区位相邻、产业相近的工业集中区，实行“统一规划、统一招商、统一管理”的紧密型、组团式发展。突出要素集约。强化“亩产论英雄”导向，提高投资强度、单位产值、亩均税收等入园门槛。深化工业企业资源集约利用综合评价，对“低产田”和“高产田”差别化配置资源，清理盘活闲置、低效用地5200亩。突出功能集成。提升园区生产生活配套服务水平，打造集生产、研发、居住、休闲等功能于一体的城市新区。支持杭集高新区申创国家高新区，江都、宝应申创省级高新区，各开发园区在全省排名实现进位。

　　三、全力打造一流营商环境，广泛激发市场主体活力

　　坚持“有为政府”“有效市场”共同发力，深化“放管服”改革，优化全要素、全周期、全流程营商服务，切实提升企业获得感。

　　营造公开公平公正的市场环境。严格执行市场准入负面清单，加快完善现代政府采购制度，破除招投标领域隐性壁垒。健全知识产权信息公共服务体系，推进国家知识产权示范城市创建。实体化运行市县乡行政审批局，提升乡镇（街道）综合行政执法局运行效能。推进国家社会信用体系示范城市创建，优化信用监管、修复和应用机制。探索实施包容审慎监管，对企业轻微违法行为依法免予行政处罚。全面实施“双随机、一公开”监管，做到“无事不扰、无处不在”。

　　营造省时省心省力的政务环境。推进企业登记注册便利化改革，企业开办“六个环节”用时压减至2个工作日。优化项目前期审批机制，实施“多规合一”“多测合一”改革。建成运行不动产登记、交易和纳税一体化办理平台。推动更多高频政务服务“一窗通办”“一网通办”“一件事一次办”，打造帮办代办、12345“一号答”总客服品牌。健全政务服务平台五大基础数据库，强化部门数据互通和业务协同。完善营商环境季度预评、社会评议机制。

　　营造重商亲商安商的浓厚氛围。有效落实支持民营企业发展的各类政策意见，完善政策集成、宣传和评估机制，确保减税降费、惠企奖补等政策红利直达企业。关心关注小微企业生存发展，大力发展普惠金融，推动“小微创业贷”扩面降息，优化综合金融服务平台建设。大力弘扬企业家精神，激励企业家勇于创新、奋力拼搏、力争一流，助力新生代企业家茁壮成长，推动创业创新创造生机勃发。