第六，倾力保障和改善民生，提亮全面小康成色

　　巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，保持现有资金支持、帮扶力量等总体稳定，重点发展壮大扶贫产业，支持农民工等人员返乡创业，稳定脱贫人口就业增收，高质量筹办全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会。

　　办好民生实事。加大教育、医疗、养老等重点领域民生投入，民生支出占一般公共预算支出稳定在65%以上。拓展打开交通“三把锁”项目，实施“微循环”改造工程，优化公共交通，满足居民多元化出行需求。新（改）建公园绿地不少于10万平方米。实施“快递下乡”“快递进村”工程，打通农村触网发展“最后一公里”。加快推进天然气置换和LNG储气调峰设施建设。广泛开展全民健身运动。

　　兜牢民生底线。加大大学生、退役军人、农民工等重点群体就业创业帮扶力度，新增城镇就业1.6万人以上。严格落实困难群体兜底保障政策，统筹提高城乡居民基础养老金待遇、门诊和住院救助限额。开展应对人口老龄化综合创新试点。抓好棚改居民安置，加快保障性安居工程建设，对住房困难群众应保尽保。做好重要民生商品保供稳价工作。

　　第七，防范化解重大风险，建设更高水平的平安攀枝花

　　抓好常态化疫情防控。聚焦“人物同防、多病共防”，精准做好“外防输入、内防反弹”工作，严格落实中高风险区及境外入攀人员闭环管理措施，健全进口冷链食品集中监管仓和进口物品全面防控机制，切实降低疫情输入风险。因时因势加强春节等重要时段、农贸市场等重点场所防控工作，平战结合做好应急物资保障，有序开展新冠疫苗全民免费接种。实施疾病防控救治能力提升三年行动，健全公共卫生应急管理体系，倡导健康文明生活方式。

　　打好森林草原防灭火攻坚战。坚持分级分区分类整治，压紧压实“七级包保”责任，因地制宜建设经果林等防火隔离系统，完善灭火救援指挥体系，加强应急预案演练和防灭火队伍日常训练，提升综合保障能力，高质量完成森林草原防灭火专项整治任务，确保不发生较大人为森林火灾和人员伤亡事故。

　　守好安全发展底线。100%完成政府债务化解计划。严格落实“三查三避让三个紧急撤离”防汛减灾刚性要求，深入推进安全生产专项整治三年行动，积极创建安全发展示范城市和食品安全示范城市。推进扫黑除恶专项斗争常态化，健全社会治安防控体系，深化平安智慧小区建设，创新完善矛盾纠纷多元化解机制和信访制度，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。

　　第八，加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府

　　加强政治建设，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党中央、省委决策部署和市委工作要求，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动成果，抓好省委巡视反馈问题整改，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在日常工作中。

　　加强法治建设，坚持在法治的轨道上开展工作。以法治思维和法治方式履职行权，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，着力提高人大代表建议和政协提案办理质量，进一步规范和加强政务公开、提升公共法律服务水平，营造浓厚法治氛围。

　　加强作风建设，坚持“政府的工作就是抓落实，政府的作风就是要务实”。严格落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，务实抓好工作部署、协调调度、督促检查和绩效考评。注重学习提能，提高运用新发展理念解决实际问题的能力。坚持过“紧日子”，确保教育、社保等基本民生投入只增不减，科技创新、产业发展、基础设施建设等增强城市发展后劲的投入只增不减。

　　加强廉政建设，坚持“尸位素餐也是腐败”。压紧压实政府系统党组织管党治党政治责任，大力支持纪检监察工作，深入推进审计监督全覆盖，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，坚决纠治不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题。

　　各位代表！天道酬勤，力耕不欺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，同心实干、拼搏进取、善作善成，奋力谱写全面建设社会主义现代化攀枝花壮丽篇章，以优异成绩献礼中国共产党百年华诞！

　　名 词 解 释

　　1．“五个到位、七个一律”机制：思想认识到位，防控处置到位，舆情应对到位，充分保障到位，责任落实到位；市域内各类路口一律设卡把关，各类从武汉或经武汉来攀、返攀人员一律接受检查和隔离观察，各级各类群众性文体活动一律取消、人员聚集的公共活动场所均暂停营业，各级党政和各部门“一把手”一律暂停休假、立即归位到岗，对从湖北特别是武汉来攀或即将来攀人员一律采取报告、劝返、劝检等措施，各类信息情况报告报送和公告一律由统一路径、统一部门进行，各县（区）一律成立党委工作领导小组和政府联防联控指挥部。

　　2．“四早”“四集中”：早发现、早报告、早隔离、早治疗，集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

　　3．康养旅游产业“5115”工程：加快建设5个国际康养旅游度假区、10个国家级（省级）特色康养村、100个康养旅居地和50个医养结合点。

　　4．“1+8”研究报告：1个总研究报告，以及加强交通建设、加快现代产业体系建设、增强协同创新发展能力、优化国土空间布局、加强生态环境保护、推进体制机制创新、强化公共服务共建共享和攀钢集团全面融入成渝地区双城经济圈建设等8个专项研究报告。

　　5．“四重”清单：重大工程项目、重大改革举措、重大平台、重大政策清单。

　　6．“科技创新政策六条”：2020年4月28日，市政府办公室印发《攀枝花市科技创新政策六条》，从强化重大关键技术攻关、培育科技创新主体、推动重大科技成果转化、促进科技服务业发展、支持打造“双创”升级版、加强科技人才贡献激励六个方面出台系列政策措施，大力引导和支持科技创新。

　　7．“三把锁”项目：解决机场路口、竹湖园路口、台联三角转盘三处交通拥堵问题的城市基础设施建设项目。

　　8．“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　9．“七级包保”：市委市政府主要领导负总责，市级党政领导包乡镇（街道），县（区）领导包村（社区），乡镇（街道）领导包村民小组和居民小区，乡镇（街道）一般干部、村组（居民小区）干部、党员、“两代表一委员”、户代表、志愿者包户，巡山护林员包山头，户包田间地头和人头。

　　10．“一枢纽五高地”：全国性综合交通枢纽和区域教育、医疗、信息、文化、创新高地。

　　11．“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

　　12．“一核两区一中心”：“一核”，即推进东区、西区、仁和中部、盐边南部和“两城”一体化发展，打造高端要素聚集的山水相融都市区，筑强区域发展极核；“两区”，即强化盐边北部、仁和北部和米易西部生态保护功能，保育城市生态屏障，建设市域自然生态经济区；高标准规划建设空港新城，推进新机场及相关基础设施建设，支持仁和南部建设空港经济区；“一中心”，即依托安宁河流域生态廊道，支持米易县城建设城市副中心。

　　13．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　14．“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　15．“7+3”现代农业产业体系：粮、果、菜、畜、花、桑、烟7大特色产业，以及现代农业种业、现代农业装备业、现代农业物流业3大支撑产业。

　　16．“一地一区四中心”：“一地”，即川西南滇西北现代服务业发展高地；“一区”，即中国阳光康养产业发展引领区；“四中心”，即区域性商贸中心、物流中心、金融中心、科技创新中心。

　　17．“四上企业”：现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓，包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人。

　　18．“一轴两翼三带”区域经济布局：“一轴”，即推动成都平原经济区一体化发展，强化成渝主轴支撑引领；“两翼”，即加快川南和川东北经济区跨越发展，强化两翼带动；“三带”，即加快建设成德绵乐（雅）广攀、成南达、攀（乐）宜泸重要经济带。

　　19．“小县优城”：指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县（市、区），按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。

　　20．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　21．“一村一街一书房”：一批特色文化村落、一批特色文化街区、一批特色城市书房。

　　相关数据情况说明

　　1．2016年全市地区生产总值已突破千亿元大关、达1014.68亿元，为何预计2020年全市地区生产总值仅1040亿元？

　　对地区生产总值数据进行核实修正，是制度要求，也符合国际惯例。按照国家统计局最新改革的地区生产总值核算和数据发布制度规定，中国年度地区生产总值核算分为初步核算和最终核实两个步骤，最终核实是对初步核算数据的修订。在开展全国经济普查中，发现对地区生产总值数据有较大影响的新的基础资料，也要对年度地区生产总值历史数据进行修订。

　　依据地区生产总值核算制度和第四次全国经济普查结果，四川省统计局对2018年我市地区生产总值初步核算数据进行核定，修订为941.45亿元，同时也对2018年以前的历史数据进行修订。2019年年度地区生产总值核算是在2018年修订数的基础上，根据进度统计调查资料和部门行政记录进行核算。核算后，2019年我市地区生产总值为1010.13亿元。预计2020年全市地区生产总值为1040亿元，按可比价计算，同比增长4%。

　　2．2015年至2019年三次产业结构中第二产业占比大幅下滑，与工业强市实际不相符，原因是什么？

　　一方面，四川省统计局根据2016年第三次全国农业普查结果，对我市第一产业增加值数据进行了修订，第一产业增加值占地区生产总值的比重由2015年的7.4%提升至9%左右。另一方面，近年来，全市第三产业加快发展，发展速度快于第二产业，2016年—2019年，第三产业增加值增速分别为8.2%、8.4%、8.5%、8.5%，分别高于同期第二产业增加值增速0、1.1、1、2.8个百分点，因此，第三产业比重逐年提升。

　　综上，受第一产业、第三产业比重提升影响，第二产业比重呈下降态势。虽然我市工业增加值占比下降，但总量保持逐年增长态势，2019年全市工业化率47%、居全省第1位，仍然是我市占比最大的行业。

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