（三）大力推进“科创+”

　　加快发展新型工业。实施“产业转型升级突破年”活动，全年规上工业增加值增长8.5%。深化重点产业链“链长制”，实施补链固链强链行动，努力在产业链塑造、龙头企业培育等方面实现新突破。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，“点”上开展机器换人，“线”上进行生产线和车间数字化改造，“面”上打造智能工厂，力争通过国家两化融合贯标体系认证企业4家，建成省智能工厂和数字化车间5个，实施机器换人项目100个以上。深入推进传统产业绿色化改造，鼓励企业加快设备更新、改造技术工艺，力争全年技改投资增幅不低于固定资产投资增幅。

　　夯实筑牢园区平台。实施“开发区改革提升年”活动，积极推进开发区赋权工作，引导各开发区聚焦主导产业加大招商引资和项目建设力度，全面推广“标准地”模式，落实亩均投资强度和亩均税收标准，提升首位产业集中度，打造高质量发展新引擎。加快数字小镇、绿色食品产业园、新兴产业园建设，抓好永新包装工业4.0厂房等重点项目，加大未来科技城、中科创新广场等招商力度，支持黄山高新区争创国家级高新技术开发区。力争全市开发区经营收入增长15%，规上工业增加值增长10%。

　　全面加强科技创新。持续推进高新战新企业三年倍增计划，用好科技创新扶持专项资金和知识产权奖补专项资金，深入实施质量提升行动，加强知识产权保护，引导企业依靠创新提升发展水平，全年新认定高新技术企业40家、新入库培育企业60家，备案登记科技型中小企业100家，新增省制造业高端品牌企业3家以上。加强工程技术研究中心、院士工作站、技术创新中心等平台建设，持续深化与浙江大学等高校院所产学研合作，积极对接杭州城西科创大走廊等平台，推动科技企业孵化器、众创空间建设，促进科技成果转化产业化，力争研发经费投入强度达1.3%，高新产业增加值、战新产业产值增速均高于规上工业增速2个百分点，万人有效发明专利拥有量10件。

　　（四）加快推动文旅深度融合发展

　　大力发展全域旅游。深入推进皖南国际文化旅游示范区建设，积极争创国家全域旅游示范区，力争游客接待量和旅游总收入增长45%，过夜登记游客超1000万人。加快黄山旅游“走下山、走出去”，开工建设云谷索道下半段工程、黄山东大门游客集散中心，着力打造名录遗产地典范、旅游目的地标杆。加快月潭湖旅游综合开发、徽艺小镇、景域关麓国际旅游度假区等重点项目建设，建成运营屯溪老街滨江文旅街区、歙县湖田山景区，积极推进齐云山、新安江山水画廊5A级景区创建。实施徽州民宿提质增量行动，培育做大休闲度假、研学修学、康养疗养、体育运动、摄影写生、会展演艺等精品业态，推出徽州天路、心安月潭风景道等经典自驾线路。加强线上线下互动宣传，突出抓好高速、高铁沿线和航班通达城市旅游营销。推动黄山智慧旅游平台建设，完善旅游集散中心和咨询服务中心建设，加强旅游安全管理，推动旅游市场环境持续优化。

　　传承创新徽州文化。推进徽州文化生态保护区建设，加强非物质文化遗产和文化生态保护，举办第五届中国非遗大展，用好故宫博物院驻黄山徽派传统工艺工作站，建成运营徽州文化生态保护区展示馆，抓好徽剧传承保护，新增国家级非遗代表性项目3项。深入实施徽州古建筑保护利用工程，加快推进传统村落集中连片保护利用示范项目，积极创建国家文物保护利用示范区，全面完成屯溪镇海桥修缮，黟县成功争创国家历史文化名城，启动市级申报创建工作。深入实施文化惠民工程，加强艺术精品创作，开展新安书画名家进课堂活动，加快徽州文化博物馆、徽州历史博物馆数字化改造，开馆运营市文化艺术中心。大力发展古建产业，全市文化产业增加值增长7%。

　　提升服务业层次水平。全面提速黄山现代服务业产业园建设，加快建设中安科创城、智课互联网教育产业园，力争新签亿元以上项目5个，数字经济产业园在园企业超30家。建成运营屯溪夜市，推出花山谜窟等核心夜游产品，打响“新安月夜”品牌，打造一批特色商业街区、特色商圈和夜间消费集聚区。合理增加公共消费，大力发展快递、物流、电商、家政、餐饮、养老等服务业，加快培育远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公等新业态新模式。深入推进国家体育消费试点城市建设，加快推进体育会展中心前期工作，办好黄山旅游节、第二届中国黄山绿水青山运动会，打造登山、越野、山地车、滑翔伞、马拉松、水上运动等精品赛事活动。全市服务业增加值增长8%以上。

　　（五）全面实施乡村振兴战略

　　加快发展现代农业。实施2.5万亩高标准农田项目建设，创新推出“田园徽州”绿色农产品区域公用品牌，力争规上农产品加工企业达170家。深入推进茶产业提升行动，全域推广茶园病虫害绿色防控，完成全市茶叶初制厂燃煤替代，继续办好黄山茶会，茶叶产量4.1万吨、一产产值40亿元。继续抓好20个重点区域油菜优质高产示范片创建，大力发展徽菊、油茶、香榧、干鲜果、食用菌、道地药材、皖南花猪、皖南中蜂、黟县“五黑”等特色种养业，加快发展林药、林菌等林下经济。恢复改造泉水鱼传统养殖区老旧塘口600口，实现综合产值7亿元。加强地理标志农产品保护，新增“三品一标”认证产品50个以上。强化农业科技和装备支撑，加快国家农业科技园区建设，力争主要农作物耕种收综合机械化率66.5%以上。推动农村一二三产业融合，提升乡村旅游发展水平，农产品网络销售额增长10%。

　　继续深化农村改革。完善经营主体、村集体、农户利益联结机制，健全农业专业化社会化服务体系，培育壮大、规范发展新型农业经营主体，新增农业产业化联合体15家、家庭农场120个。推进农村产权交易应进俱进，力争全年交易额达6亿元。深入开展农村乱占耕地建房问题整治，深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。成功争创金融服务乡村振兴试验区，加快发展农业保险。发展新型农村集体经济，50万元以上的集体经济强村达到100个。

　　大力实施乡村建设行动。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，留足政策过渡期，加强扶贫项目资金资产监管，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。深入实施“百千工程”，持续建设美丽乡村，抓好2020年度74个省级中心村和2021年度30个左右省级中心村建设、10个A级景区村庄创建。提高“五清一改”“三大革命”系统整治、常态管护水平，完成200个左右自然村整治。改造建制村公路185公里、农村公路危桥30座，建设道路安防工程185公里，除险加固病险水库5座。推动乡村人才振兴，扎实开展乡村治理省级示范试点建设，推广运用积分制管理模式，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（六）大力提升城市功能品质

　　突出抓好中心城区建设。抓好路网等基础设施建设，改造提升道路7条，新建公共停车场6个，增设停车泊位2412个。大力推进韧性城市建设，增强城市防洪排涝能力，确保市区25%以上面积达到海绵城市标准。推进雨污分流及排污口改造，新建污水管网20公里、修复改造60公里，基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部污水处理设施空白区，城市污水集中处理率达95%以上。全面落实生活垃圾分类管理暂行办法，加快市生活垃圾处理厂二期项目建设，建成市资源循环利用示范基地一期项目，运营全市餐厨垃圾收运处理系统。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展，抓好保障性租赁住房建设，推动住房公积金扩面提质，完成老旧小区改造48个、棚改600套。加快推进建筑产业转型，确保全市建筑业产值115亿元。

　　加快区县城和特色小镇建设。推进南部城镇群基础设施、公共服务设施互联互通，开工建设中心城区第一污水处理厂迁建、天然气徽州区—休宁长输管道等项目。抓好区县城建设，常住人口城镇化率提高1.2个百分点。强化产业支撑，持续推进26个省、市级特色小镇建设，力争完成重点项目投资50亿元。

　　加强城乡规划管理。构建“大主城区”城市格局，启动行政区划调整基础工作。积极推进“多规合一”，编制实施市及区县国土空间规划，建设国土空间基础信息平台。强化城乡规划管控，落实村镇规划员制度，深入开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部等区域整治，提升城市管理精细化、科学化水平。加大拆违控违力度，巩固“两治三改”成果，创建绿色社区7个。加快建设城市综合管理服务平台，完善城市大脑功能。加强城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统应用，保障城市基础设施安全运行。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展群众性精神文明创建，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。

　　（七）着力厚植绿色优势

　　升级建设新安江—千岛湖生态补偿试验区。推深做实“十大工程”，全力抓好亚行贷款新安江项目建设。加强农村面源污染治理，巩固农药集中配送成果，继续实施有机肥替代化肥行动，建设示范片150个、施用面积60万亩。实施6个畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，大力推广生物发酵床技术，畜禽粪污综合利用率达95%以上，秸秆综合利用率稳定在91%以上。强化河湖长制，持续做好重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作，深入开展清江清河清湖专项行动，扎实推进太平湖和阊江流域水环境综合整治，治理水土流失面积56平方公里。

　　全力抓好松材线虫病防治。全面落实《黄山市松材线虫病防治条例》，健全监测普查、病源清理、检疫执法、联防联治、宣传教育、经费保障等长效机制，组织开展环黄山风景区松材线虫病靶向防控行动，分区分层系统治理、精准防控，打好松材线虫病攻坚战和阻击战，坚决守护黄山松安全。

　　加快推动绿色低碳发展。开展“国家生态文明建设示范市创建年”活动，成功争创省级生态文明建设示范市。持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，继续打好污染防治攻坚战，加强工业污染场地治理修复和土壤污染治理，强化扬尘污染治理、渣土运输车管理、工业挥发性有机物治理，抓好烟花爆竹禁限放、祭祀用品禁燃、秸秆禁烧工作，加强危险废物收集处理，确保生态指标持续保持全国领先。深入推进林长制改革示范区建设。开展绿色工厂示范创建，推行绿色食品认证。倡导绿色出行、绿色居住、绿色消费，开展节约型机关和绿色家庭、学校、社区、商场、餐馆、景区创建，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。

　　（八）切实保障和改善民生

　　扎实做好民生工作。做好“米袋子”“菜篮子”工作，精心组织实施民生工程，确保继续走在全省前列。实施就业优先和纾困惠企政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，持续促进创业带动就业，全年新增城镇就业1.8万人。深入推进全民参保计划和扩面征缴工作，引导中小微企业和新业态从业人员、灵活就业人员持续参保。巩固城乡居民基本医疗保险制度，完善综合性社会救助体系，适度扩大城乡最低生活保障和临时救助范围。保障妇女儿童合法权益，大力发展社会福利和慈善事业。加强残疾人康复服务和权益保障。加快推进城市公益性公墓建设。深入推进医养融合，发展普惠型和互助性养老服务，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。

　　大力发展社会事业。落实“人才10条”“技能人才15条”、企业自主认定人才等政策，加大高层次科创团队和人才引进力度，充分组织利用好海内外黄山籍专家学者、企业家、政府公职人员等人才力量，强化创新型、应用型、技能型人才培养。积极备战第46届世界技能大赛。巩固提高公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿占比，提高义务教育学校标准化建设水平，提升高中教育质量，促进中职教育产教融合。支持黄山学院建设地方应用型高水平大学、黄山职业技术学院创建地方技能型高水平大学、行知学校创办非遗技艺学院。提升全民科学素质，建成市科技馆并投入使用。深入推进健康黄山行动，健全医联体、医共体运行机制，加快市传染病医院、市人民医院妇女儿童分院建设，抓好重大疾病和重点传染病防控。传承创新发展新安医学，全面推进市中医院创建三级中医医院，加快建设中国皖南中医药传承创新中心和新安医学研究中心改造项目，持续打响“新安名医堂”等特色品牌，加快打造以新安医学为特色的医养康养示范区。深入推进新时期爱国卫生运动。持续推进全民运动健身模范市建设，完善全民健身场地设施，打造15分钟体育生活圈。办好市八运会暨残运会。提升全媒体传播和广播电视制播覆盖水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好民族、宗教等工作。推动军民融合发展，完善国防动员体系，加强后备力量建设，强化全民国防教育，巩固军政军民团结，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，加强退役军人服务保障工作，筹建市光荣院。

　　加强和创新社会治理。深入推进市域社会治理现代化试点，创新推广“作退一步想”等品牌，完善信访制度和各类调解联动工作体系。启动“八五”普法，做好法律援助、社区矫正等工作。持续推进安全生产“铸安”行动和专项整治三年行动，严防重特大安全生产事故发生。完善地质灾害防治网格化管理体系，加强应急救援队伍建设，全力做好防汛抗旱、森林防火、气象、地震工作，提升综合防灾减灾救灾能力。提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。加强城乡社区治理体系建设，完成村和社区“两委”换届。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，力夺“全国平安建设优秀市”、三捧“长安杯”。

　　各位代表！

　　适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政府工作提出了新的更高要求。必须坚持党的全面领导，加快转变政府职能，组织实施“法治政府建设示范创建提升年”活动，努力建设人民满意的服务型政府。要坚定政治站位，对党绝对忠诚。坚持以党的政治建设为统领，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的主题主线，把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为重大政治任务和重要政治责任，建立市政府领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处。严格执行民主集中制，发扬斗争精神、增强斗争本领。坚决贯彻落实省委省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。要坚持依法行政，严格规范履职。认真学习贯彻习近平法治思想，全面提高依法行政水平。认真执行重大行政决策程序，严格落实重大决策后评估制度，畅通公众参与重大行政决策的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进行政复议体制改革，加快构建依法行政监督体系。落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。深化政务公开，让权力在阳光下运行。要坚决担当作为，提升工作效能。进一步解放思想，奋发进取、敢为先锋，拉升标杆、自我加压，苦干实干拼命干，在一个个实际问题解决中促进黄山发展。坚持全局观念、系统思维、上下“一盘棋”，每年确定若干重大事项、重点项目，集中力量、统筹资源、重点攻坚，干一件成一件、积小胜为大胜，确保在产业培育、城乡建设等方面年年有突破、全面上台阶。持之以恒加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，着力提升“七种能力”。深入推进机关效能建设，大力弘扬钉钉子精神，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底，确保各项决策部署落地见效。要坚守纪律底线，永葆清廉本色。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固深化“三个以案”警示教育成果，持续推进“三查三问”。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委有关规定，大力纠治形式主义官僚主义，坚决整治群众身边腐败和作风问题。持续加强政府投资项目、国资国企、公共资源交易、财政资金等重点领域监管，严格落实政府过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》，支持纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！

　　奋斗“十四五”、奋进新征程，惟实干者进、惟担当者赢、惟奔跑者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，齐心协力、开拓进取，奋力崛起赶超，以优异成绩迎接建党100周年，为实现“两个更大”目标、谱写全面建设社会主义现代化国家的黄山篇章而不懈奋斗！