点击查阅更多2021年地方政府工作报告
2021年2月3日在北海市第十五届人民代表大会第七次会议上
北海市代市长 廖立勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是极不平凡、极其艰难的一年。受新冠肺炎疫情和国际贸易摩擦等多种因素影响，北海经济社会发展遭受严重冲击，一些领域和产业受影响特别明显，一些经济指标下降幅度较大。中石化北海炼化停产检修4个多月，产值下降40%、增加值下降34.6%，税收减少48.8亿元。多家电子信息骨干企业订单锐减、产量下降、库存积压，电子信息制造业产值下降33.7%、增加值下降9.3%。以外销市场为主的商品房销售面积下降22%、税收减少13亿元。旅游业明显下滑，接待旅游者数量减少20%以上，住宿餐饮业营业额下降40%以上。部分经济指标难以完成年初确定的任务，全市地区生产总值下降1.3%，财政收入下降20.7%。
过去一年，面对多重困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广西及北海重要指示精神，勇于担当、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。全市上下顶住压力、努力拼搏，许多工作取得新成效，经济发展呈现不少新亮点，项目投资和新经济发展势头强劲、“领跑”全区。一批重大项目落地建设，713个项目工地塔吊林立、热火朝天，固定资产投资增长16.9%，高于全区12.7个百分点、排全区第一，其中5000万元及以上项目投资增长58.7%、工业项目投资增长60.3%，分别高于全区42.2个百分点和52.6个百分点、均排全区第一。新经济高速发展，特别是高端服务业经过两年发展，营业收入达338亿元、增长115%，实现税收8亿元、增长190%；规上营利性服务业增长85%、排全区第一，上拉全市地区生产总值3.5个百分点，拉动全区规上营利性服务业增长16个百分点、贡献率达74%。今天的项目投资就是明天的产业和产值，就是未来发展的基础和支撑。随着一批“双百”项目特别是百亿级工业项目的陆续建成投产、新经济发展壮大，再过几年，将从根本上解决目前产业结构单一、支撑能力不足的问题，再也不会因个别骨干企业经营波动而影响全市经济发展大局。这是北海高质量发展的信心和底气，也是实现新一轮赶超跨越的希望所在。
一年来的工作和成效主要有以下五个方面：
（一）众志成城打赢疫情防控阻击战，全面安全有序复工复产复学
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作系列重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，全面落实防控措施，切实扛起疫情防控重大责任。敏锐判断形势，在全区尚未启动重大突发公共卫生事件一级响应时，就提前3天参照执行一级响应，抓住了关键窗口期，为全市疫情防控赢得了主动权。科学部署安排，在21个点位开展联合检疫检测，排查监测重点人群，启动定点医院收治病人，集中隔离观察密切接触者。划定防疫“战区”、实行“挂图作战”，成立大数据工作专班，落实“三见到”措施，开展网格化、地毯式全面排查，织密织牢“防控责任网、基层社区网”。鲜明提出“来到北海就是北海人”，定点妥善安置滞留游客，充分展示开放城市的包容和胸怀。防控工作启动早、行动快、力度大、措施严、责任实，仅用55天就实现确诊病例清零，北海确诊病例仅占广西的六分之一，没有出现本地二代传染病例，没有发生聚集性传染，没有医护人员感染，疫情没有扩散到农村，群众对疫情防控满意度达97.8%，中央检查指导组对北海疫情防控工作给予高度肯定。在疫情防控取得阶段性成效后，及时将防控重点转移到“外防输入、内防反弹”，慎终如始做好常态化疫情防控工作。比全国提前4个月实行进口冷链食品“批批检测”，严把冷链食品防控关口。高效稳妥处置多起境外疫情输入突发事件，应急处置流程和措施作为样板在全区推广，全区境外疫情输入防控处置应急演练在北海举行。
我们科学应对，不急躁、不盲目，实施系列纾困惠企政策措施，全面安全有序推动复工复产复学。开展“大走访大调研大服务”活动，组织500多名干部走访1736家企业，“一企一策”指导防疫，帮助企业解决困难。实施“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”三大行动，为236家企业解决经营难题。在全区率先实现重点企业及自治区统筹推进重大项目全面复工。落实“五个到位”，安全有序推进全市高校、中小学及幼儿园分批复教复学。
全市广大群众守望相助、众志成城，8000多名党员干部投身防控一线，共同筑起抗击疫情的坚实堡垒，守住一方平安。一批先进典型和感人事迹生动诠释了伟大的抗疫精神，42名医务人员逆行出征、紧急驰援湖北，国家（海上）紧急医学救援队、市结核病防治院护士长潘承燕分别荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人，市委、市政府隆重表彰41个先进集体、10个社会贡献团体（企业）和168名先进个人。
在这场疫情大考中，我们深刻体会到，平凡铸就伟大，英雄来自人民。无论遇到多大的风险挑战，只要我们毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义制度，紧紧依靠人民，心往一处想、劲往一处使，就一定能够战胜各种艰难险阻。
（二）在危机中育新机，发展新动能加快成长
农业保持稳产增收。农林牧渔业产值增长2.2%。扛稳粮食安全责任，抓好粮食生产，粮食播种面积超100万亩、产量超30万吨，完成政策性收购和储备粮轮换8000吨。新建果蔬大棚3128亩。生猪生产加快恢复、存栏量稳步回升。新增出让海域面积5.8万亩。获批冠头岭西南海域精工南珠国家级海洋牧场示范区。扩大南珠养殖规模，养殖企业增至23家，完成插核1512万贝，产量超过2000斤。培育市级以上农业产业化重点龙头企业30家，新增现代特色农业示范区163个、农产品加工集聚区5个，新增“三品一标”产品23个。县域经济加快发展，合浦县经济总量保持全区县域前四，铁山港区完成固定资产投资111.8亿元、增长117%；21个乡镇招商签约项目81个，落地项目53个、总投资超60亿元。石湾镇东江村、侨港镇入选第十批全国“一村一品”示范村镇。
工业新增产能不断扩大。支持龙头企业发展壮大，促进企业扩大产能，推动新建企业尽快投产达产。临港新材料产业加快发展，年产值、增加值分别增长49.9%和50%。北海炼化结构性调整项目加快推进。惠科电子生产智能电视机940万台、完成产值86亿元，液晶面板邦定项目建成投产。信义玻璃项目6条生产线全部投产，完成产值16.2亿元。合浦烘焙食品产业园入驻企业30家，有17家投产，完成产值25亿元。川化年产48万吨硫酸钾项目和铁山港固废循环利用环保综合体项目建成。快速布局卫健新产业，惠科医疗健康防护及消杀用品产业园投产，及时生产紧缺抗疫物资，产值超20亿元。北海工业园区荣获“广西民营经济示范园区”称号。
服务业增创新优势。新经济发展活力强劲，新引进并认定的高端服务业企业186家，北海成为第一批广西数字经济示范区。龙头企业快速成长，京东新杰营业收入占全区规上营利性服务业的15.5%；天下秀在上交所鸣锣上市，是A股第一家红人新经济企业，成为广西目前唯一的独角兽企业。软件和信息服务业主营业务收入总量和增速均排全区第一。北海高新区入围全国“百城百园”广西三强。红树林现代金融产业城建设加快，累计入驻企业343家，8家企业获批地方金融牌照。上海证券交易所资本市场服务北海基地正式揭牌。新型融资担保机构新设立数量排全区第一。建设全区首个设区市金融风险监管信息系统，成立广西首批互联网金融巡回法庭，成为自治区保险创新综合示范区创建城市。涠洲岛南湾鳄鱼山景区晋升为国家5A级旅游景区，海上丝绸之路（北海）文旅产业发展大会成功举办。银滩“潮”雕广场、银滩四号路改造提升基本完成。国际客运港新航站楼投入使用，北海银基、海丝首港、高德滨海文旅综合体、银滩高星级酒店群等文旅项目加快推进。
（三）精准招商扩大投资，发展后劲持续增强
招商引资一路飘红。拓展精准招商成效，重点开展“三企入桂”招商活动，招商引资工作不停摆、不断档。在南宁举办投资超百亿元项目集中签约仪式，自治区党政主要领导亲自会见投资商并见证签约。东方希望、玖龙纸业、亚王储能、广东鼎龙、武汉长利、安徽德力等一批知名企业相继落户北海。列入自治区“双百”项目30个，占全区的30%。签约“三企入桂”项目162个，投资总额排全区第一，其中投资超百亿元的项目12个。全年招商引资到位资金642亿元、增长17.7%，新设外资企业49家、增长113%。
项目建设高歌猛进。强化全方位要素保障，集中力量推动项目建设，延续了项目多、投资大、推进快的良好态势。惠科电子北海产业新城、新福兴硅科技产业园、太阳纸业350万吨林浆纸一体化、神华国华北海电厂等13个“双百”项目加快建设，共完成投资106亿元；自治区层面统筹推进的重大项目80个，完成投资271亿元，投资完成率和增幅均排全区第一；市级层面统筹推进的重大项目605个，完成投资413亿元、投资完成率124%。召开规委会15次、土审会11次，分别研究议题221个和143个，高效解决项目用地规划审批问题。完成征地3.8万亩，为项目加快落地提供用地保障。
营商环境再创佳绩。北海营商环境经历四次大考，参加世界银行评估指标抽样、代表广西参加国家发改委评估、迎接自治区两次第三方评估、参加自治区优化营商环境百日攻坚行动。在全国首创企业开办“7合1”一网通办+智能秒批系统，在全区率先推行新建商品房“互联网+交房即交证”改革，在全区率先打造“智慧办税”模式。积极推进政务服务事项异地办理，900项实现同城通办，328项在北部湾经济区实现“跨城通办”，首批78项在粤港澳大湾区实现“跨省通办”。行政复议体制改革成效显著，在全国、全区领先。创新推出社会投资简易低风险分类审批、得到住建部肯定，营造法治化营商环境经验得到中央依法治国办督导组肯定、在全区推广。率先在全国地级市编制综合性质量强市行动计划，北海炼化获“广西壮族自治区主席质量奖”。
（四）合力推进“创城”“创卫”攻坚，城市品质全面提升
“创城”工作实现新突破。深入开展创建全国文明城市和国家卫生城市活动，荣获“国家卫生城市”称号。创建全国文明城市测评综合成绩排名上升到全国第49位，距离入围全国文明城市仅一步之遥。合浦县上榜“自治区文明城市”。全面落实“门前三包”制度，市容市貌和城市交通秩序明显改善，118个创城责任单位包干负责小区整治，651个“三无”小区旧貌换新颜。改造升级农贸市场，推进市场食品安全管理“十规范”，北京路智慧市场、金癸隆昌市场和贵阳市场被授予首批“广西示范性农贸市场”。广泛开展“使用公筷 健康你我”行动，健康文明用餐成为风尚。
基础设施加快完善。总投资40亿元、全长44.8公里的向海大道主道仅用18个月就建成通车，主城区至铁山港的主动脉全线贯通。松旺至铁山港东岸高速公路建成通车，铁山东港产业园交通设施进一步完善。总投资74.7亿元、全长60公里的廉州湾大道开工，将成为城市向北融合的主干道。南北高速入城互通立交、西村港大桥等项目和24条“梗阻路”畅通工程加快推进。投资1.7亿元完成农村公路项目171个，农村生活垃圾清运设施设备覆盖率、清收转运率、无害化处理率均达到100%。黄金北岸、海丝路广场、银滩西区绿道等公园、绿地加快建设，33个老旧小区开工改造。全市基本实现光网覆盖，建成5G基站910个。投资近9亿元改造提升1887条、248公里背街小巷，仅用一年时间就一揽子解决了困扰市民几十年的“家门口”问题，是近年来决心最大、力度最强、受益最广的暖心项目、民心工程。
生态环境建设成果丰硕。扎实推进生态环境保护建设，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境空气质量优良率达98.9%、综合指数排全区第一，市县级饮用水水源地水质达标率、地表水优良率和近岸海域水质优良率均达到100%，南流江、西门江等主要内河7个断面水质均达到“水十条”考核要求，土壤环境安全稳定。银滩中区岸线生态修复整治和咸田港退港还滩加快推进。工业园区污水处理厂主体工程完工，大冠沙再生水厂实现通水试运行。新建市政道路工程实现同步配套建设污水管网，完成管网建设52.5公里。认真整改中央环保督察“回头看”反馈的14项问题，完成整改12项、按时序推进2项。国家海洋专项督察反馈问题全部整改销号。冯家江滨海国家湿地公园开园，冯家江流域水环境治理作为生态整治样板向全国推广，获得广西宜居城市建设优秀范例奖。
（五）持续增进人民福祉，民生事业交出暖心成绩单
脱贫攻坚任务如期完成。投入财政专项扶贫资金3.77亿元，开展“拉网排查、问题清零”行动和“五个一遍”活动，年内572户2025名贫困人口脱贫、6个贫困村出列，贫困发生率降至0。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改任务。扶贫特色产业覆盖率95.7%，村级集体经济收入全部超过6万元、51%达到10万元以上。建档立卡数据质量连续3个季度排名全区第一、第三季度跃居全国第一。
社会保障水平加快提升。始终把保障和改善民生放在重要位置，尽管财政收入减少，但民生支出不减，76%的财政支出投入民生领域。筹集“稳就业”资金3.3亿元援企稳岗稳就业，稳岗培训完成率排全区第一，城镇人口就业新增1.4万人，农村劳动力转移就业新增9904人，失业补助金受益率排全区前列。城市低保标准提高到每人每月850元、农村低保标准提高到每人每年6000元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高到每人每月120元，四项标准均为全区最高。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达84.6%和96.8%。建成全区唯一配备在编人员的公益类残疾人托养机构，全市每千名老人养老床位数达43.7张、排全区第一。
教育事业加快发展。投入财政资金6.2亿元新建4所公立中小学校，引入社会资本建设新鸥鹏巴川中学等民办学校，共新增学位1.3万个。完成24所城镇小区配套幼儿园、309所无证幼儿园治理，学前教育新增公办学位超过1.4万个，公办园在园幼儿占比、普惠率分别超过50%和85%，位居全区前列。高考成绩取得新突破，万人口一本率排全区第三，万人口二本率排全区第二，特别是特色教育取得重大突破，52名特长生被全国著名艺术、体育院校录取。具有北海特色的德育实践活动手册在幼儿园、小学、初中和高中一年级开始试教。荣获第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。拉平补齐高中教师与义务教育教师薪酬待遇水平，县乡基层教师待遇进一步提高。投入1733万元完成21个教育“暖心工程”项目。北海健康养生职业技术学院（一期）主体封顶。加快推动北航北海学院与桂电北海校区合并转设为广西电子信息工程学院，将成为自治区直属公办全日制本科高校。市政府履行教育职责评价连续两年获广西第一。北海成为全区进城务工人员随迁子女入学门槛最低、手续最简化、入学最有保障的城市。
健康北海加快建设。新引进国内知名医学专家26名，评选首批“北海名医”5名，遴选中青年技术骨干100名重点培养。多渠道投入28亿元改造提升6家公立医院，市第二人民医院整体搬迁一期工程基本完成、将于今年5月正式运营，市妇幼保健院异地搬迁项目、市人民医院异地扩建项目二期工程主体完工，市中医医院新院区建设项目和市皮肤病防治院、市结核病防治院综合楼项目开工建设。京东健康已完成“智慧健康北海”7个信息化项目上线或试点应用，京东健康心脏中心落户市人民医院。合浦县19个县级医疗卫生项目竣工，县域公共卫生服务水平进一步提升。
文化北海加快打造。成功举办第二届“文化北海”建设活动周、“一带一路”国际帆船赛等大型文化体育活动，“精品演出月月演，惠民演出周周演”等群众文化活动广泛开展。持续推进海丝联合申遗工作，合浦汉墓群文昌塔区保护工程竣工。在北海发现广西规模最大的唐代窑址群。北海贝雕、合浦角雕获批国家级非遗项目，新增合浦大月饼制作技艺等自治区级非遗项目6个。建成青少年和妇幼活动中心、市博物馆和档案馆等一批场馆。
社会治理加快推进。整合北海e眼、市长热线和市政府应急平台功能，融合公共服务热线18条，组建12345政府服务热线，建设“解忧超市”，畅通群众“操心事烦心事揪心事”诉求渠道，累计接办群众“急难愁盼”事项3.8万件，办结率92.3%。创建全区首个综合行政智慧执法平台，行政执法更加精细、效率更高。加强常态化管控，持续有效遏制传销。开展基层反走私综合治理，严厉打击走私违法犯罪活动。调解、信访、仲裁等社会矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，促进矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件48件，扫黑除恶专项斗争成效评价和群众安全感满意度均排全区第二。圆满完成第七次全国人口普查工作。应急管理、应急处置能力不断加强，4个社区获评全国综合减灾示范区。安全生产、食品药品安全态势平稳，全市社会大局和谐稳定。
大力支持国防和军队建设，人民防空和海防、双拥共建、退役军人、消防救援、防震减灾等工作取得新进步，民族、宗教、外事侨务、妇女儿童、老年人、残疾人、新闻出版、决策咨询、档案、地方志等工作取得新成效。
一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“三重一大”制度，认真执行市人大及其常委会决议决定，依法向市人大常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议143件、政协提案274件，办结率和满意率均达100%，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。深入推进廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒改进作风，加强行政监督、审计监督和社会监督，努力建设廉洁政府。
各位代表！
过去一年的成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在北海的生动实践，是全市上下团结奋斗、脚踏实地加油干的结果！在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市部队、驻市单位，向所有关心支持北海建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前北海发展还面临一些困难和问题。城市经济总量偏小，产业集聚度不高、产业链不完善，综合竞争力和内生发展能力不够强；城市基础设施欠账较多，管理精细化程度不够，城市美誉度不高，与高品质的旅游城市定位不相符；民生领域仍有短板，优质公共服务供给与群众期盼还有差距。这些问题不是一朝一夕可以解决的，必须坚持问题导向和系统思维，采取更加有效措施加快解决。
各位代表！
“十三五”时期，是北海发展历史上具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲临北海视察，作出“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”的重要指示，为北海发展明确了新的时代方位，赋予了新的历史使命，为北海高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们坚决把习近平总书记视察广西及北海的重要指示落实到工作全过程，坚持新发展理念，落实“五个扎实”新要求，以发展向海经济为统领，破解发展难题，厚植发展新优势，培育发展新动能，经济社会发展跃上新台阶，胜利完成“十三五”规划主要目标任务。
——向海经济实现新突破。始终以贯彻落实习近平总书记视察广西及北海重要指示精神为主题主线，制定实施《北海市向海经济发展规划》和“三方案一意见”，加快构建“一岛两带三港四路五组团”的向海发展新格局。地区生产总值年均增长6.7%，人均地区生产总值从5.5万元增加到7.5万元；财政收入五年累计突破1000亿元，一般公共预算支出和政府性基金支出累计突破1000亿元；主要海洋生产总值从415亿元增长到650亿元；接待旅游者从2100万人次增长到4120万人次，旅游消费从220亿元增长到514亿元。自然资源部第四海洋研究所落户北海、建成运行。北海成为国家海洋经济创新发展示范城市、国家海洋经济发展示范区。
——创新发展动力强劲。财政对科技的投入增长4.3倍，每万人发明专利拥有量增长2.3倍，高新技术企业数量增长2.4倍，北部湾国际技术转移转化中心两年完成技术交易1260项。新增市场主体超过10万户。高端服务业从无到有、累计引进企业425家。完成改革事项855项，一批“放管服”改革举措走在全区乃至全国前列。
——协调发展全面进步。统筹城乡发展，城乡居民人均可支配收入实现“翻一番”目标。城镇化率从56%提升到60%，城市建成区面积从68平方公里扩展到100平方公里。提前3年实现全国义务教育发展基本均衡县（区）全覆盖。村级公共文化服务中心实现全覆盖。县乡村三级医疗卫生设施建设全面达标，覆盖全民的公共卫生服务体系基本建立。在全区率先实现光纤通讯村村通。创建各级各类现代特色农业示范区433个。完成农村危房改造1.16万户、改厨4.8万户、改厕4.5万户。建成村屯硬化道路1695公里，在全区率先实现村村通客车。
——绿色发展扎实推进。生态环境质量总体良好，主要环境质量指标居广西前列。空气质量综合指数排全区第一，优良天数比例超过91%以上。完成全市污染源普查，直排入海排污口和雨污合流排放口得到全面整治，结束了污水直排入海的历史。划定海岸线300米控制线，在控制范围内不允许建设非公共永久性建筑。红树林面积年均增长3.2%。
——开放发展步伐稳健。外向型经济持续拓展，新设外资企业115家，是“十二五”时期的3.5倍，实际利用外资5.8亿美元，外贸进出口总额累计达1315亿元。开放平台持续完善，北海港口岸正式扩大开放，出口加工区升格为综合保税区，工业园区和海城区分别获批国家外贸转型升级基地，累计获批国家或自治区外贸基地6个、数量位列全区第一。铁山港进港铁路通车运营，打通海铁联运“最后一公里”。对外交流不断加强，缔结国际友好城市达到13个，成功举办一系列重大赛事活动，城市开放形象更添魅力。
——共享发展惠及民生。全市79个贫困村全部摘帽，累计减少贫困人口54767人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困发生率从3.57%降至0。新建扩建中小学校23所、新增学位近7万个，每十万人口中小学校数居全区第一。城镇就业人口累计新增10.2万人，农村劳动力转移就业人口累计新增5.3万人。城市低保标准从每人每月420元提高到850元、农村低保标准从每人每年2600元提高到6000元，均为全区最高。人均预期寿命达81.05岁。平安建设扎实有效，群众安全感满意度居全区前列。
过去五年，北海全面建成小康社会取得决定性成就，脱贫攻坚战取得决定性胜利，以全区第14位的面积、第13位的人口，取得人均地区生产总值全区第二、工业总产值全区第三、财政收入全区第四的突出成绩，打下了高质量发展的坚实基础，踏上了发展“快车道”，在北海发展历史上写下了浓墨重彩的一笔，为广西发展大局作出了积极贡献。
二、“十四五”时期主要目标和任务
根据《中共北海市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府组织编制了《北海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）。
《纲要》提出了“十四五”时期全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长12%，财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长15%，规模以上工业增加值年均增长19%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
《纲要》部署了“十四五”时期经济社会发展的主要任务：强龙头补链条聚集群，加快构建高质量的工业体系；聚焦新经济新动能，着力壮大高端服务业；全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；落实“三大定位”新使命，打造国内国际双循环重要节点；坚持创新驱动，塑造城市未来竞争优势；优化国土空间布局，构建城乡融合的新格局；繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化旅游体育强市；推动绿色发展，建设滨海生态花园城市；全面深化改革，构建促进经济高质量发展体制机制；努力改善民生，健全现代化公共服务体系；统筹发展和安全，建设更高水平的平安北海。《纲要》阐述了发挥党的领导核心作用、强化规划分工落实、加强政策项目配套和完善监督考核机制等内容。
各位代表！
改革开放以来，北海发展有过辉煌，也有坎坷，积累了许多成功经验，也有不少深刻教训。我们要站在历史的维度上分析问题、看待发展，今天的成就是在前人打下的基础上取得的，而今天的努力就是为北海明天的发展作贡献。“十四五”时期是北海发展的重要战略机遇期，是北海在激烈的区域竞争中实现突破、脱颖而出最为关键的五年，也是为北海长远发展打牢基础、积蓄后劲最为关键的五年。机遇稍纵即逝，如果抓住机遇大干快上，就能在广西争先进位，在首批十四个沿海开放城市中实现赶超；如果错失机遇延误发展，差距将被进一步拉大，就要耗费更漫长的时间、付出更艰辛的努力去追赶。必须高标准落实习近平总书记视察广西及北海重要指示精神，深入实施自治区向海经济三年行动计划，抢抓新机遇、应对新挑战、咬定新目标、展现新作为，把握好五个发展重点，全力以赴推动北海高质量发展高水平开放。
（一）坚定不移推动高质量发展。推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，是保持经济持续健康发展的必然要求。必须坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量的招商引资和项目建设促进产业大突破，提升产业链供应链现代化水平，确保经济发展速度高于全国及全区平均水平、经济总量和综合实力进入广西第一方阵，实现“十四五”期末人均地区生产总值达到首批十四个沿海开放城市中游水平的目标。
（二）坚定不移推动高水平开放。北海有着2200多年的古代开放文化、147年的近代开放文化、37年的现代开放文化，开放合作已融入北海发展的血脉。必须传承北海历史文化，弘扬丝路精神，擦亮“丝路古港”品牌，全面服务“一带一路”和西部陆海新通道建设，积极对接粤港澳大湾区和海南自贸港发展，加强与东盟地区的产业合作、人文交流，融入北部湾城市群和北部湾经济区开放开发，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，打造“一带一路”开放合作的重要节点城市。
（三）坚定不移推动差异化特色化发展。与沿海发达城市相比，北海在城市规模、经济总量、产业基础、开放水平等方面还有较大差距，要在新时代实现高质量发展，必须以更高视野更大格局谋划发展，找准在首批十四个沿海开放城市中的定位，充分发挥北海优势，实施差异化发展，重点打好文化旅游、新经济和营商环境三张“特色牌”，提升城市竞争力，实现北海从有知名度向有影响力、有话语权的质的转变。
（四）坚定不移践行以人民为中心的发展思想。推动经济社会发展归根结底是要实现全体人民共同富裕。北海发展不平衡不充分问题依然比较突出，民生保障还有较大的提升空间。必须把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快完善公共服务体系，扩大普惠性公共产品供给，突出办好高质量教育和卫生健康事业，努力将城乡居民最低生活保障标准提高到全国最高水平，让发展成果更多更公平惠及人民。
（五）坚定不移走绿色崛起之路。北海自然生态禀赋优越，港产城融合发展基础较好，绿色发展前景广阔。必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照高质量发展要求，强化生态环境保护建设，调整优化产业结构，推进生态产业化、产业生态化，推动产业绿色转型，促进人与自然和谐共生。
“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，北海高质量发展新的“黄金时期”已经到来。展望未来五年，我们对实现赶超跨越的目标充满信心，北海的明天将更加辉煌！
三、2021年重点工作
今年是中国共产党成立100周年，是全面开启现代化建设新征程的起步之年，是“十四五”的头一年，也是习近平总书记视察北海第五年，做好今年政府工作意义重大。我们必须以起步就要提速、开局就要争先的奋斗姿态，在危机中育先机、于变局中开新局，自我加压、争取主动，确保“十四五”经济社会发展实现良好开局。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，按照自治区党委十一届九次全会和市委十一届十一次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，落实高质量发展要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快打造向海经济，保持社会安定和谐，努力推动经济社会较快健康发展。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长16%以上，工业项目投资增长50%以上，规模以上工业增加值增长22%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，完成自治区下达的节能减排降碳目标。
今年要重点抓好以下十个方面的工作：
（一）坚持强龙头补链条聚集群，加快打造六大工业产业集群
工业是北海经济发展的重要基石。必须集中力量加快推进工业项目建设，加强补链延链强链，打造重点工业产业集群，走新型工业化道路。
推动石化产业扩能升级，加快打造绿色化工产业集群。力争北海炼化新增150万吨生产能力项目建成并于6月投产，加快启动1200万吨炼化一体化项目前期工作。6月开工建设投资175亿元的川能化工丙烷丙烯项目、投资125亿元的金山化工项目。力争年底开工建设东方希望精细化工项目。加快推进中海油引气项目，建成海底输气管道，接入中海油涠洲终端伴生天然气。加快引进一批炼化产业配套项目，力争把北海纳入中石化“茂湛”基地范围，构建“茂湛北”国家级石化产业基地。
推动电子信息产业创新发展，加快打造电子信息产业集群。推动投资200亿元的惠科电子产业新城加快建设，促进智能电视机和液晶面板邦定项目尽快达产、手机精密构件项目6月投产。年内开工建设8.6代液晶面板和玻璃基板项目，布局发展超高清视频产业。依托惠科等龙头企业，发挥配套产业链比较完善的优势，扶持宣臻、冠捷、石基等企业发展壮大，引进100家上下游配套企业，打造电子信息产业集群，力争“十四五”末新增产值2000亿元。
推动临港新材料扩量增效，加快打造临港新材料产业集群。继续支持北部湾新材料扩大产能、提高效益。尽快开工建设一批新材料产业项目，形成新的增长点。6月开工建设总投资220亿元的亚王储能电池材料深加工基地项目、总投资105亿元的鼎龙钛白粉项目。
推动龙头企业建成投产，加快打造硅科技及光伏玻璃全产业链集群。推动信义玻璃一期6条生产线全部达产，启动建设二期6条生产线，尽快开工建设配套产业园。促进总投资109亿元的新福兴硅科技产业园一期8月竣工投产。3月前开工建设投资120亿元的广西长利硅科技产业园、投资130亿元的安徽德力华南生产基地两个项目。力争7月开工建设东方希望北海产业园。
推动制浆造纸和配套深加工相结合，加快打造高端造纸全产业链集群。推进总投资368亿元的太阳纸业项目建设，争取项目一期9月建成投产，并于6月开工建设深加工产业园，将成为世界最大的单体纸业生产加工厂。3月开工建设总投资302亿元的玖龙纸业项目一期。积极引进产业链项目，加快形成制浆造纸及配套深加工相结合的高端造纸全产业链集群。
推动开发利用能源资源，加快打造能源产业集群。加快建设总投资170亿元的神华国华北海电厂项目，争取年内一期项目竣工投产、二期项目开工。推动投资50亿元的广投北海电厂二期项目年内开工建设。争取投资超100亿元的桂冠电力北海新能源产业园年内开工。积极争取投资174亿元的国电电力海上风电产业园项目签约落地。大力引进能源产业配套项目，加快打造特色鲜明的能源产业集群。
以上六个重点产业集群现有在建或将开工的百亿级项目21个，总投资超5000亿元，全部建成达产后预计年新增产值7500亿元、增加值1500亿元。随着这批项目建成投产，工业加快集聚发展，将建成全球最大的智能电视机生产基地、全球最大的硅科技及光伏玻璃全产业链基地和全球最大的高端造纸全产业链基地，大幅提升发展速度、扩大经济规模，奠定北海成为广西经济强市的基础。
（二）坚持激发新动能新活力，加快发展壮大现代服务业
准确把握新兴产业和市场需求动态，提升发展文旅产业，突出发展高端服务业，增强产业升级的引领能力，提高服务业对经济发展的贡献率。
加快打造文旅产业集群。以承办2021年广西文化旅游发展大会为契机，加快创建国家全域旅游示范区，建设世界级滨海旅游度假胜地。完成银滩景区改造提升工程，提高银滩吸引力和影响力。6月底建成北海银基水世界、冰雪王国、北海之夜、〇秀等游乐项目，海丝首港、新奥康乐旅游港、高德滨海文旅综合体项目试运营，带动北海旅游产业提档升级。冠岭喜来登、银滩洲际华邑酒店年内开业。完成北海大健康生态新区概念规划和涠洲岛旅游区规划的征集工作。加快石步岭码头货运功能迁移，推进北部湾邮轮母港码头建设，力争年内具备邮轮靠泊条件。
加快打造新经济产业集群。聚焦总部经济、现代金融、软件信息等8个高端服务业领域，重点引进头部企业，形成集聚效应。开工建设中国-东盟信息港数字经济产业城、京东云（北海）云计算大数据产业基地，推动广西数字经济示范区建设。加快建设红树林现代金融产业城，推动金融服务业发展壮大，打造向海金融及保险综合创新示范区，建设广西面向东盟的金融开放门户副中心。加快天下秀数字科技创新产业基地项目建设，促进红人经济加快成长。
加快发展商贸及其他服务业。加强管理优化服务，规范房地产市场秩序，提升供给质量，打响生态宜居城市品牌，推动房地产业平稳健康发展。完善商业网点布局，鼓励发展新兴商业模式，扶持发展批零住餐等传统业态，激发消费市场潜力，推动商贸繁荣发展。大力发展港口物流、冷链运输等现代物流业，力争北海福达物流园进入国家骨干冷链物流基地建设名单。
（三）坚持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代农业，补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。
加快完善农田水利基础设施。开展农田水利基础设施建设三年大会战，开工建设洪潮江水库灌区现代化改造工程、总江桥闸灌区续建配套改造工程，推进张黄江水闸灌区、水东水闸灌区等节水改造工程建设，加快修补和新建农田水渠，打通农田水利“毛细血管”，年内实现有效灌溉面积81万亩，建成3万亩高标准农田，在全区率先闯出农田水利建设新路子、做出影响力。
大力发展现代特色农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，守住耕地红线，开展撂荒耕地复耕复种，推广良种良法，提升粮食生产能力，确保粮食安全。引导农村土地流转，鼓励社会资本投入，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体。推进生猪标准化规模化养殖，力争东方希望集团200万头、牧原集团100万头生猪养殖项目年内投产，确保生猪稳产保供。大力发展农产品加工和休闲观光农业，扩大大棚果蔬等特色种植。加快培育农业十大特色品牌，抓好“三品一标”认证工作，提升农产品市场竞争力。
推动海洋渔业可持续发展。加快推进国家级海洋牧场示范区建设，发展生态养殖和深海养殖，扩大抗风浪网箱养殖面积。落实伏季休渔制度，保护海洋渔业资源，适度发展远海捕捞。加快建设海产品加工产业园，做强海产品精深加工。推广南珠标准化养殖，提高南珠加工能力。推进北海内港和电建渔港改造升级。发挥自然资源部第四海洋研究所、海洋产业科技园区等平台作用，推动海洋科技攻关和成果转化，培育一批创新型海洋科技企业。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。实施乡村建设行动，加快完善农村基础设施，推动公共服务供给向农村拓展。加强农房风貌管控，开展新建农村住房“带图报建”“依图施工”“按图验收”试点，推动乡村风貌提升示范带建设。规范农村新增宅基地审批和建房管理，遏制农村乱占耕地建房行为。
（四）坚持高效服务为企解忧，加快推进重大项目建设
坚持为企业提供高效优质服务，为招商引资、项目建设提供坚强保障，让项目引得来、建设快、效益好。
持续开展精准招商。聚焦“十四五”产业规划，围绕重点产业布局，利用好各种招商平台，积极引进一批有关键核心技术、市场竞争力强、产业链供应链长的重大项目。加强产业链对接，开展以商招商，引进一批“专精特新”中小项目，储备一批中长期产业项目。落实招商激励政策，激发县区、园区、部门和商会的招商引资积极性。
全方位服务项目建设。落实自治区重大项目建设三年滚动计划，开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级行动”，加快推动意向项目签约、签约项目落地、在建项目达产。强化市级统筹，建立完善政府投资项目决策制度和重大项目审批联席制度，确保政府投资项目决策科学、资金到位，协调解决项目制约因素，促进项目开工建设。继续抓好重点项目、重点片区征地搬迁，确保重大项目用地用矿用林需求。积极争取自治区专债扶持，规划建设标准厂房，完善项目区域配套基础设施。优化项目审批机制，推行告知承诺制和容缺审批，提高项目审批效率。鼓励金融机构支持实体经济，着力解决企业融资困难。
（五）坚持以城市更新为突破口，加快提升城市功能品质
实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式，统筹城市规划建设管理，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。
突出抓好重大基础设施建设。全力以赴推动关乎北海长远发展的“命运工程”，力争合湛高铁、铁山港30万吨航道及码头项目年内开工，加快北部湾国际机场前期工作、力争明年开工。推进铁山港北暮作业区集装箱泊位建设，启动港口型国家物流枢纽北海片区建设前期工作。全面建好向海大道，贯通主城区到临海工业主阵地的交通要道和产业通道，促进产城融合发展。建成西村港跨海大桥和冯家江大桥，贯通银滩东区、竹林组团及海洋产业园区。加快建设廉州湾大道，打造北钦防交通和旅游功能融合的观景大道。争取开工建设铁山港跨海大桥，把铁山港东、西港连为一体。加快建设南珠新城，推动铁山港产城融合发展。高标准规划建设廉州湾新城，谋划建设廉州新区，拓展城市发展新空间。
加快完善市政基础设施。实施路灯补光改造工程，对44条城市道路及部分路口、街道进行补光增亮改造，对北部湾广场音乐喷泉改造亮化。实施主次干道提升改造工程，对27条主次干道路面及人行道进行改造，提升城市道路品质。加快贯通重庆路、天津路等市政道路，完善城市道路网络。启动火车站站前广场下穿车行通道和候车厅改扩建工程。推进海丝广场建设，打造城市新客厅。完成8个城镇污水管网项目、8个雨水管网项目、5个供水管网项目及主城区市政消火栓增建工程建设。加快建设垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目，加强生活垃圾分类工作，逐步实现资源化、减量化。加快推进“三无”小区、老旧小区改造，提升街区品质。
持续推进“创城”工作。巩固国家卫生城市创建成果。在上一轮创建工作打下的良好基础上，再谋划、再部署新一轮全国文明城市创建工作，力争第一年测评成绩进入全国前列。完善升级12345政府服务热线平台，畅通社情民意上传下达渠道，及时为群众解决“急难愁盼”事项。创新城市管理手段，提高城市管理精细化、智能化水平。完成1500座5G基站建设，实现5G网络市域全覆盖，加快建设智慧城市。
（六）坚持打好打赢三大保卫战，加快建设宜居美丽北海
坚持绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立市战略，守住自然生态安全边界，守护北海生态优势。
打好蓝天保卫战。推进重点行业、企业污染减排治理，加大对秸秆焚烧、柴油货车及非道路移动机械监管力度，加强建筑扬尘治理，确保环境空气质量持续改善。打好碧水保卫战。加快推进西村港污水干管工程和高新区福成新区排污管网建设工程，启动大冠沙排污区深海排放管及配套管网建设，推进海城区建成区雨污分流整治工程。加快推进红坎生态环境导向的开发模式项目。持续开展牛尾岭水源地整治，加快建设洪潮江水库第二水源项目、北郊水厂二期项目，提高供水安全保障能力。加大南流江、西门江等重点河流湖泊综合整治，推进蓝色海湾和海岸带保护修复治理，抓好红树林生态修复。打好净土保卫战。开展工业园区周边土壤和地下水监测方案编制工作，提高土壤污染防治基础能力。严格管控建设用地和农用地风险，维护人居和农产品环境安全。实施“利剑护砂”行动，遏制非法采砂行为，保护自然岸线。
（七）坚持创新驱动系统集成，加快深化改革扩大开放
深入实施创新驱动发展战略，统筹重要领域和关键环节改革，推进高水平对外开放，不断增强发展活力。
强化改革创新引领。推进户籍制度改革，促进农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化。深化国企国资改革，做强做优做大国有资本和国有企业。落实民企改革发展新28条，不断放宽市场准入，激发各类市场主体活力。实施高新技术企业再倍增计划、科技型中小企业和瞪羚企业培育计划，促进创新型企业蓬勃发展。加快北部湾国际技术转移转化中心建设，推动科技成果转化，创建国家科技成果转移转化示范区。加大科技创新投入，完善创新创业政策和服务保障体系，加强知识产权创造、保护和运用。
着力建设一流营商环境。开展营商环境提质升级行动，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进“互联网+政务服务”，促进企业登记、经营许可、社保医保等领域高频事项基本实现跨省通办。深入推行“双随机一公开”，强化跨部门联合监管。落实财政资金直达基层政策，巩固减税降费成效，推进政府项目招投标市场化改革，开展涉企收费专项治理，切实减轻企业负担。优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，着力解决制约民营经济健康发展的体制机制障碍，促进民营经济健康发展。
推动更高水平对外开放。坚持立足国内大循环、促进国内国际双循环，主动融入“一带一路”和西部陆海新通道建设。借助东盟市场资源，重点加强与东盟国家的电子信息产业合作，服务“数字丝绸之路”建设。积极对接粤港澳大湾区市场，承接大湾区产业转移。拓展与西南中南区域合作，推进北钦防一体化发展。促进综合保税区提级挖潜、发挥作用，加快发展外向型经济。进一步扩大口岸开放，力争完成铁山港3#-6#泊位对外开放验收。建设智慧口岸，提升口岸通关便利化水平。
（八）坚持瞄准一流标准，加快发展民生和社会事业
坚持把保障和改善民生作为发展之要，倾听群众呼声、回应群众关切，努力解决群众的操心事烦心事揪心事。
用心办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，继续实施“三三零”工程和“三名”工程，投入3亿元新建、改扩建3所中小学校，引进一批紧缺急需学科名师。完善普惠性学前教育和特殊教育，新建、改扩建11所公办幼儿园。在全市中小学和幼儿园全面推行使用德育实践活动手册，从小抓起，教育引导青少年儿童磨炼意志力、培养好习惯。落实教育惠民政策，精准资助困难学生。推动广西电子信息工程学院实现年内招生，建成北海健康养生职业技术学院并争取秋季招生开学，启动北海职业学院迁建。加强新时代教师队伍建设，提升教师地位待遇，大力营造尊师重教的良好风尚。
加快建设“健康北海”。把疫情防控作为头等大事，严格落实疫情防控政策，“外防输入、内防反弹”，有序推进疫苗接种，毫不松懈抓好疫情防控工作。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。开展全民健身活动，不断增强人民体质。继续实施“名医工程”，引进更多高层次医学专家和高端医疗人才。完成5所公立医院改造提升和迁建，为群众提供更好的医疗卫生服务。建成“智慧健康北海”首期第二阶段项目，集聚优质医疗资源，提高医疗服务水平。加大全科医生培养力度，继续实施乡村医生“乡聘村用”，提高基层医疗卫生服务能力。
繁荣发展文化体育事业。加快推进“文化北海”建设，打造文化品牌，厚植文化底蕴。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设。大力实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。传承发展优秀传统文化，加强历史文化保护利用，积极推进海丝联合申遗。扶持发展文化产业，培育“文化+”新模式新业态。年内开放市体育馆、图书馆新馆和博物馆，启动迁建市群众艺术馆，开展市美术馆建设前期工作，积极推进北部湾体育中心建设。加快建设社会足球场地，发展滨海水上运动，办好第十五届全国历史文化名城围棋赛。
切实提高社会保障水平。抓好稳就业工作，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，年内城镇新增就业1.1万人，登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。实施居民人均可支配收入持续稳定增长行动，确保居民收入稳定增加。强化对困难群众的基本生活保障，城乡居民最低生活保障标准保持全区最高。健全孤寡老人、留守儿童和妇女关爱服务体系，进一步落实特困人员救助供养制度。加强公租房、保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场。全面推行“三事通解”，实现社区“解忧超市”全覆盖。
（九）坚持共建共治共享，加快建设更高水平的平安北海
全面推进法治建设，创新基层社会治理，推进市域社会治理现代化，开创平安北海建设新局面。
切实提升基层治理能力，统筹推进基层放权赋能和明权确责，推动社会治理重心向基层下移，开展“平安幸福村（社区）”创建活动，加强各级综治中心规范化建设，整合社会治理资源，创新社会治理方式。完善社会治安防控体系，坚持打防管控建并举，狠抓社会治安源头治理；推动扫黑除恶常态化，健全依法严惩黑恶势力的长效机制；深入开展无传销城市创建行动，巩固打击传销成果；加快推进“雪亮工程”建设，打造“数字平安北海”。维护社会和谐稳定，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，打造一站式线上线下调解平台，提升信访工作水平；完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制重特大安全事故；强化应急管理工作，加快应急物资储备保障基地建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力；抓好国防后备力量建设、双拥共建、退役军人、人防和海防等工作，激励军民同心同德、团结奋进。
（十）坚持党的全面领导，加快提升政府治理能力和水平
始终坚持党的全面领导，忠诚履职、依法行政、科学施政，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。
突出政治建设。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。对“国之大者”做到心中有数，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各方面、全过程。
坚持依法行政。全面落实依法治国基本方略，厉行法治、依法行政，在法治轨道上开展政府工作，正确行使人民赋予的权力，扎实推进法治政府建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。坚决执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。加强行政监督和审计监督，广泛听取社会各界意见。加快地方立法进程，用好地方性法规。
提升政府执行力。强化制度执行和工作落实，贯彻决策部署态度坚决、不打折扣，落实议定事项说了就干、干就干好。完善抓落实的工作体系、责任体系和考核体系，更加主动为企业、为群众、为基层解决实际问题，坚决把事干成、推动发展。推行容错纠错正负面清单制度，为干事者撑腰，对庸政懒政者问责。
强化正风肃纪。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任，强化廉政风险防控，加强廉洁政府建设。持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，整治文山会海。持之以恒推进政府系统廉政建设，推动干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！
蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时，幸福必将在奋斗中实现！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，咬定青山不放松，万众一心加油干，奋力开创北海高质量发展高水平开放新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
