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——2021年2月23日在晋中市第四届人民代表大会第八次会议上
晋中市人民政府市长 常书铭
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业实现历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕高质量转型发展主题，笃定前行、砥砺奋进，全市地区生产总值跨过千亿大关后，2020年达到1468.8亿元；一般公共预算收入由100.2亿元增加到168.7亿元，全省第三；固定资产投资达到827.2亿元，稳居全省第二；粮食产量达到15亿公斤，连续五年喜获丰收。“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，综合实力迈上新台阶。
五年来，我们坚决践行“两个维护”，坚定不移推动转型入轨并呈现强劲态势。牢记习近平总书记两次视察山西殷殷嘱托，深入贯彻省委、省政府部署要求，全面落实市委46方面262条任务清单，有力推动习近平总书记视察山西重要讲话重要指示在晋中落地生根。全市战略性新兴产业增加值年均增长7.5%，快于规上工业2.1个百分点，工业投资中非煤产业占比超过85%；高技术制造业投资年均增长26%，国家高新技术企业达到245家，数量翻了三番，我市在全省率先实现规上工业企业技术创新活动全覆盖；文旅融合快速推进，产业规模过千亿，转型动能进一步积聚，转型发展迈出坚实步伐。
五年来，我们认真落实重大战略，坚定不移擦亮“三块金字招牌”。扛起资源型地区转型发展重大使命，主动服务和融入国省战略。示范区晋中开发区龙头高举、示范引领，“1+10”联合体深度融合、合作共赢、错位发展，开发区改革创新跑出“加速度”，成为全市转型发展主战场主引擎。山西农谷孕育诞生并蓬勃发展，“高新”内核持续强化，“四院八中心”等创新平台初步建成，“五大基地”夯基立柱，成功获批首批国家级农高区。能源革命综合改革如火如荼，煤、气、电、新能源“四轮驱动”，“一煤独大”加快向“八柱擎天”转变。
五年来，我们全力实施重大工程，坚定不移推进城乡融合发展。强化“不是省会的省会”责任担当，以“四个百里”牵引城乡高质量融合发展。百里乡村振兴廊带引领乡村全面振兴，寿阳榆次太谷段示范片、平川示范带、东山示范圈衔接贯通，铺展开一幅“醉美晋中、多彩农园”的美好画卷。百里潇河生态产业区提档城市品质，“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”核心景观及业态取得实质进展。百里太行画廊激发全域旅游新活力，太行一号旅游公路主线全线贯通，依山延伸、向山而歌的莲花岩演艺剧场建成投用，58公里的“黄金谷”彩化景观带成为太行板块靓丽风景线，“太行人家”民宿开辟农民增收新渠道、生态康养新模式。百里龙城区域开发加快太原都市区一体化步伐，形成山西中部特色鲜明、优势独具的投资热土，宜居、宜业、宜游的现代化城市雏形初现。
五年来，我们积极推进重大改革，坚定不移强动力增活力。聚焦重点领域和关键环节，接续开展“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动、“五地一产”入市改革，农村集体资源资产有效盘活，“六觉”美好蓝图正在变为生动现实。不断强化改革系统集成，供给侧结构性改革、市县机构改革、国资国企改革、医药卫生体制改革等扎实推进、亮点纷呈；“放管服效”改革向纵深推进，企业投资项目承诺制成为全国样本，项目评估评审改革、“证照分离”全覆盖试点领跑全省，“一网全办好”案例入选2020年《中国营商环境报告》，我市成为全国优化营商环境综合表现突出的标杆城市。良好政商环境有力激发市场活力，各类市场主体达30.7万户，是2015年的2.3倍；17家企业上榜全省民营企业百强，数量最多，吉利、安泰进入“百亿俱乐部”，安泰上榜中国民营企业500强，民营经济增加值占GDP比重达到60%以上。
五年来，我们时刻牢记人民至上，坚定不移增进人民群众获得感幸福感安全感。始终把人民利益放在最高位置，全市民生支出占一般公共预算支出比重在80%以上。以超常有力的举措推动脱贫攻坚决战完胜，4个县、673个村甩掉贫困帽子，26.76万名群众冲出贫困线、奔向新生活。以坚如磐石的决心守护生态环境这个最普惠的民生福祉，铁腕治气治水，市城区空气质量综合指数好转率连续两年稳居全省第一；全域增绿增景，五年造林150万亩以上，林木绿化率达36.9%。以敢于斗争的精神防范化解重大风险，重拳出击扫黑除恶，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，安全生产形势稳定好转，发展保障更加坚实有力。“以百姓心为心”尽最大努力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，市政府向全市人民承诺的49件民生实事全部兑现。教育更趋均衡，优质医疗资源向基层下沉，城乡新增就业41.3万人，新建保障性住房、改造农村危房7.6万余套（户），日间照料设施城乡社区全覆盖,全市人民群众更多更公平享受到改革发展成果。
五年来，我们一以贯之转变职能，坚定不移加强“五型”政府建设。坚持以学资政，认真落实党组第一议题学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉不断增强。坚持服务简政，数字政府建设提质加速，一体化在线政务服务平台实现四级全覆盖，市级96%、县级80%以上行政审批事项实现全程网办。坚持依法行政，依法提请市人大常委会审议地方性法规议案12件，制定政府规章3件，人大代表建议、政协委员提案办复率100％，政府法律顾问全覆盖。坚持创新施政，创造性贯彻落实上级决策部署，注重理念创新、制度创新、方法创新，全力营造激励担当、容错纠错的干事氛围，干部担当精气神持续激发，政府治理水平明显提升。坚持从严治政，以管党治党“第一责任”领导和保障转型发展“第一要务”，落细落实市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定精神，市政府会议和文件数分别下降42%、21%，市级“三公经费”支出缩减一半，为民务实、清廉高效的政府形象进一步树立。
各位代表！这五年是我们不忘初心、接续奋进的五年，也是晋中喜事连连、收获满满的五年。平遥国际摄影大展和电影展享誉世界，两届左权民歌汇燃爆国内外，三届中国乡村振兴（太谷）论坛引领“三农”发展。成功入选首批国家全域旅游示范区，相继创建国家公共文化服务体系示范区、国家园林城市、省级文明城市，入围全国文明城市提名城市，全省首家实现国家卫生县城全覆盖，蝉联全国双拥模范城“五连冠”，连续两年上榜“中国城市品牌综合影响力地级市百强”，晋中美誉度和影响力持续提升。
2020年是“十三五”收官之年，是晋中发展史上极不平凡的一年。面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康历史重任，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹疫情防控和经济社会发展，沉着有力应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，在严峻考验中取得比预期更好的成绩。GDP由负转正，增长1.5%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城、乡居民人均可支配收入等6项主要经济指标实现省委、省政府提出的“正增长指标增幅高于全国，负增长指标降幅低于全国”目标。
（一）聚焦常态防控，发展韧性明显增强。坚持“人民至上、生命至上”，沉着应对、相机决策，启动“三包三封三保障”应急举措；不惜代价、全力以赴，人力、物力、财力向平遥等重点区域倾斜，2万余名医务工作者白衣为甲、逆行出征，24名援鄂勇士闻令而动、舍生忘死，21.3万名基层干部、志愿者坚守岗位、日夜奋战，339万晋中人民守望相助、握指成拳， 31天基本消除新发病例，49天本土病例清零，拿出“双零”战果，交出“平遥挺得住、晋中控得好”的优秀答卷。今年1月以来，我们冷静应对河北疫情输入，早部署、快行动，构筑昔阳、和顺、左权三县封锁线，硬核守住“山西东大门”；第一时间对榆次区高村及周边重点区域6981人实行全封闭管理，果断启动全区77万余人次的全员核酸检测，召开15次新闻发布会及时公开透明发布信息，坚决守住不发生疫情蔓延扩散底线，始终保持了稳定有序生产生活秩序，用上下同欲、临危不惧的晋中担当诠释了伟大抗疫精神。在做好疫情防控的同时，我们与时间赛跑，推进复工复产、复商复业，在全省率先出台中小企业共渡难关10条措施，全面启动“百强千企万户”帮扶，举办“晋情来消费”系列促销活动，精准惠企、引导消费；我们以前所未有的力度持续调度、追赶补欠，产业链供应链得到有效保障，全市经济复苏提质提速。
（二）聚焦“六新”突破，转型创新步履铿锵。以新兴产业推动转型。百信2030创新基地、介休超高功率石墨电极、国能中电碳基催化剂和中科蓝宝石长晶产业基地等项目建成投产，新能源汽车、高端装备制造、新材料、信创等8个新兴产业集群不断壮大。以建强平台牵引转型。开发区“三化三制”改革纵深推进，“四至”核定全部完成，先进生产要素加快集聚，出让“标准地”23宗，开建标准厂房106万平方米，市县两级组织“三个一批”活动17次，项目集中签约193个、开工664个、投产396个，开发区为全市贡献了70%以上的新兴产业产值。以“六新”项目促进转型。编印《“六新”知识手册》，梳理“六新”项目清单，谋划实施“六新”重点项目85个，总投资达914.7亿元。以创新发展驱动转型。山西智创城4号基地投运，山西农谷“一所、一室、一院、五中心”基本建成。与中科院、清华、北大等一流院所合作共建8个院士工作站，与中北大学共建晋中产业技术创新研究院，全市新增高新技术企业56家，排全省第二。
（三）聚焦巩固提升，乡村振兴扎实推进。脱贫攻坚“军令状”如期兑现。克服疫情影响，开展“七个一批”“五进九销”“百企万户带贫工程”，“三保障”和饮水安全问题全部解决，贫困村产业“五有”全覆盖，9.3万贫困劳动力实现就业，2.7万群众喜迁新居，剩余1200多名贫困人口全部脱贫，年度减贫任务全部完成。现代农业驶入“特”“优”发展之路。8个农产品精深加工产业集群加速崛起，榆次海玉、平遥龙海全国知名，药茶产业形成基地、龙头、品牌、市场一体化发展格局。农业农村改革成效明显。农业生产托管模式、节水旱作农业经验全国推广，农技农经农机“三支队伍”改革扎实推进，农村集体经济组织登记赋码全面完成。
（四）聚焦绿色发展，生态改善实现突破。良好生态是高质量发展的鲜明底色。我们坚决保卫蓝天，大力治理工业窑炉和燃煤锅炉，完成清洁取暖改造10.43万户1230万平方米，市县建成区及周边实现全覆盖；市城区更换新能源出租车、公交车1200余辆。空气质量综合指数、PM2.5、SO2分别好转10.2%、6.7%、23.5%；二级以上优良天数达到267天，较上年增加38天，创历史新高；秋冬季优良天数比例91.3%，位列全省第一；灵石空气质量综合指数退出全省后十，介休退出全省倒一。我们悉心呵护碧水，全面落实河湖长制，加快推进“四带四湖八河流”生态修复治理，狠抓汾河流域水污染治理攻坚，全市24个地表水考核断面全部退出劣V类，11个国、省考断面达标率100％，国考王庄桥南断面综合水质Ⅳ类，达历史最好水平；浅层地下水超采区水位回升4米，居全省第一、全国第五。我们倾力守护净土，完成88处工业固废堆场整治，推进470家重点行业企业用地土壤污染调查，受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%。
（五）聚焦为民城建，城市品质持续提升。实施百亿百项城建重点工程，全年完成投资186.5亿元。路网更畅通。完成机场三期改扩建拆迁任务，郑太高铁开通运营，雄忻高铁动车所落地，龙城大街东延等5条道路与太原实现互通。环境更宜人。94公里环城旅游绿道串珠成链，59公里汾河生态通道美景成行，绿化彩化财化同步发力，市城区新增大中小及口袋公园39处、绿地619万平方米，“月季之城”“多彩晋中”风貌初显。管理更精细。基本完成“两下两进两拆两补三严禁”任务，“三延伸两提升”提质加速，市城区日处理1200吨生活垃圾焚烧发电项目点火，街长制、“三勤合一”机制常态运行，城市既有颜值、更有温度。
（六）聚焦民生福祉，社会事业不断进步。发展为了人民，发展成果由人民共享。保障基本民生。城镇新增就业4.07万人，农村劳动力转移4.1万人，“人人持证、技能社会”培训3.77万人次，保障性安居工程开工率、投资完成率超额完成省定任务。提升品质民生。新增普惠性幼儿园35所，山大附中晋中分校初高中同时招生，万亩职教港90栋主体建筑全部完工，建成5G基站1778座。“游山西·读历史”晋中行深入推进，平遥、介休、灵石入选全国旅游百强县，占全省五分之三。昔阳获评全国农村人居环境整治村庄清洁行动先进县。兜住底线民生。扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入推动“三治三零”创建，强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”、安责险等制度落实，各类生产安全亡人事故、死亡人数同比分别下降15.1%、9.6%。
一年来，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、统计、档案、史志、社科研究、新闻出版、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进。
各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩来之不易、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府坚强领导、关心厚爱的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地部队官兵、消防救援队伍指战员和国省驻地单位，向关心支持晋中改革发展的各界朋友，表示衷心感谢！向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者，致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是支撑转型发展的新动能不够强劲，战略性新兴产业和未来产业支撑能力尚显不足，一流创新生态建设还有差距，生态环境保护压力较大，安全生产基础依然薄弱，事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板，政府系统一些工作人员担当意识、服务能力、专业素养有待提升，等等。我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
“十四五”时期，是我省转型出雏型的关键时期，也是我市高质量转型发展的重要战略机遇期。习近平总书记为我们指明了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的金光大道，党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策部署，“一带一路”、京津冀协同发展、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略叠加实施，“三块金字招牌”熠熠生辉，“四个百里工程”打开新局，“五区建设”锚定坐标，大学城、职教港、山西智创城4号基地等点燃了创新驱动强劲引擎，我市高质量转型机遇前所未有、动能蓄势待发。我们要抢抓机遇、顺势而为，只争朝夕、不负韶华，集中精力办好事关晋中未来发展的大事要事，全力以赴踏上新征程、展现新作为、干出新业绩、实现新发展。
根据市委四届十次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。
“十四五”我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“三四五一”战略部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革主线，坚持以促进人的全面发展为根本目的，统筹创新驱动逻辑起点和扩大内需战略基点，统筹发展和安全，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量高速度发展，确保实现转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，奋力书写晋中践行新时代中国特色社会主义新篇章。
《纲要（草案）》从9个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，从12个方面对重点任务进行了科学系统安排。工作推进中，大力实施“三四五一”战略，抓紧抓实抓细重点任务、重点工作、重大工程和重大项目，全力确保实现“十四五”转型出雏型目标。
（一）用好“三块金字招牌”，打开转型发展新局面。聚焦转型综改，突出开发区主战场主阵地主引擎作用，持续做大做强做优11个省级以上开发区，用三年时间推动示范区晋中开发区产值（含营收）过千亿，力争到“十四五”末开发区投入和产出占全市80%以上。聚焦晋中国家农高区，围绕“三年成势、五年成型”目标，紧扣“有机旱作”主题，高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，加快建设山西现代农业创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区。聚焦能源革命综合改革，坚定实施优势转换战略，做好煤、气、电、新能源四篇文章，“十四五”末全面完成能源革命综合改革试点任务，实现转型发展换道领跑。
（二）推进“四个百里工程”，开拓城乡融合发展新境界。高水平拓展百里乡村振兴廊带，围绕巩固、扩面、提质，每年打造一批示范村，以点带面辐射带动美丽乡村创建，推进“一县一片区”建设，“十四五”末建成“一片一带一圈”乡村振兴廊带，促进乡村全面振兴。高起点打造百里潇河生态产业区，围绕构筑宜业、宜居、宜游、宜投资洼地，基本建成沿潇河两岸核心景观和服务业态，全面提升城市品质品位。高标准建设百里太行画廊，打响“夏养”“康养”品牌，持续举办左权民歌汇，建成一批重要景区、特色民宿、太行人家，打造国内知名的太行摄影绘画研学基地，初步形成太行风光游、民歌海洋游、红色文化游的太行旅游板块。高质量推动百里龙城区域开发，按照“一轴一环三带多组团”发展格局，合理布局功能区域，全面推进项目建设，加快形成投资热区和生态绿色新区、生活品质新区、产业集聚新区。
（三）加快“五区建设”，集聚高质量发展新优势。建设省会城市支撑区，立足“不是省会的省会”格局定位，推进太原都市区一体化发展，向北、向南加快百里龙城区域、百里潇河生态产业区开发，向东建设容纳15万名师生的万亩职教港，向西布局吸纳15万人的嘉源谷国际贸易港和晋中汽车交易港等重大项目，形成“一体四翼”城市发展新格局。建设转型综改先行区，立足国家资源型经济转型综改试验区建设，以示范区晋中开发区为龙头牵引开发区改革创新发展，以一流创新生态建设培育壮大核心竞争力。坚持工业强市，实施“百千万”亿行动计划，稳住传统产业基本面，培育壮大战略性新兴产业，谋篇布局未来产业，重点培育打造8个新兴产业集群，加快发展现代服务业特别是生产性服务业，推动产业结构战略性调整，力争“十四五”末工业占GDP比重突破50%。建设国家农高示范区，立足“特”“优”和有机旱作农业发展，加快晋中国家农高区（山西农谷）高质量高速度发展，示范引领全省农业农村现代化。建设文旅融合引领区，立足打造全国知名的文化旅游目的地，坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕“五古、五新、一全域”发展思路，做优晋商文化、太行山水、都市休闲“三大品牌”，推动文化与旅游、自然风光与历史人文深度融合。建设高质生活样板区，立足创造高品质生活，提升公共服务供给水平，做好“一老一小一青壮”重点民生工作，全面实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（四）走好“一条金光大道”，迈出现代化建设新步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”坚定走下去、坚实走出来，转型发展蹚新路形成重大标志性成果，经济总量大幅提升，经济增速高于全省平均水平，到2025年实现转型出雏型，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们将不负众望、不辱使命，咬定目标加油干、争分夺秒抓落实，奋力创造新时代晋中发展新辉煌！
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央经济工作会议精神，落实省委十一届十次全会、十一次全会暨经济工作会议和市委四届十次全会暨经济工作会议部署，按照市委“三四五一”战略部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快转型发展蹚新路，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型迈好第一步、见到新气象。
综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标按国家和省要求全面完成。
围绕实现上述目标，今年要在完成各项任务的基础上，重点抓好以下八方面工作：
（一）以常态化疫情防控为保障，确保经济社会发展平稳有序
筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，扎紧国际航班入境、陆路口岸、冷链物流、跨省流动四个“口袋”，抓好商场、超市、监所、校园、民政服务机构等重点场所管控，稳住疫情防控大局。坚持关口内置、责任下沉，印发聚集性新冠肺炎疫情处置指南，织密乡村、社区和法人单位防控网格，形成联防联控、群防群控工作格局。筑牢“数字防线”“电子围栏”，构建“横向到边、纵向到底”的流动人员管控机制，第一时间将相关信息同步推送到卫健、疾控等相关部门和基层一线，共同发力抓好清洗比对、核查管控，实现信息化追踪排查、网格化精准管控、智慧化监测预警、高效化扫码查验，以“新技术、大数据+网格化、铁脚板”筑牢疫情“防火墙”，一人不漏阻断传播风险。
提升防控能力。全面加强公共卫生服务体系建设，提升流调、隔离、检测、治疗、保障和应急“六种能力”，坚决实现“双零”目标。高质量建设P2实验室、县级疾控机构核酸检测实验室、城市检测基地、专业流调队伍。提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。分批有序做好新冠疫苗接种。引深开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明生活方式，凝聚起疫情防控的人民群众力量。
强化经济调度。抓防疫就是抓经济。密切关注疫情对实体经济的影响，强化生产要素配置和供需对接，保障产业链供应链安全，有效抗风险、稳增长。抓住国家、省扩内需促消费政策机遇，针对性推出一批务实举措，引导奥莱、万达和印象城等大型商业综合体加大促消费力度，开展新一轮汽车下乡和家电更新消费。以开发区“1+10”联盟网络货运平台为引领，做大服务业平台经济。加强经济运行监测，提升每月专题调度成效，认真落实“双责任、双清单、双报告”机制，实行“季度、半年、全年”通报评比，亮家底、晒成绩，比学赶超、争先进位，推动全年任务圆满完成。
各位代表，疫情防控不懈怠，推动发展再加力。我们要练好统筹疫情防控和经济社会发展基本功，提升“十指弹琴”能力，确保战疫不松劲、生产不停步、转型建新功！
（二）以“三块金字招牌”为牵引，打造高质量高速度发展新高地
做强以示范区晋中开发区为龙头的转型综改主战场。推进提质升级。对标一流持续推动开发区大投入、高产出。全市开发区新签约项目数量增长30%、投资额达到1000亿元以上。9个工业类开发区工业投资增长20%以上，工业投资占固定资产投资比重60%以上，转型项目投资占工业投资比重75%以上，产出强度达到200万元/亩以上，高新技术企业数量增长12%以上，规模以上工业增加值增长11%以上。提效“三个一批”。提升开发区招商引资质量和效果，滚动实施“三个一批”，把“四比四看”贯穿始终，重点加强项目推进事前评估、事中服务、事后监管，不断提高项目签约率、开工率特别是投产达效率。深化改革创新。“三制”改革8月底前全部完成，“三化”改革向纵深推进，深化“管委会+公司”模式，组建招商和投资运营专业化公司，在管运分离等重大改革上实现破题。围绕首位产业和主攻产业，每个开发区至少建设1个特色产业园，示范区晋中开发区启动国际合作园区建设。起底盘活闲置用地，强化用地企业全生命周期监管考核；工业用地全面推行“标准地”出让，向“标准地+标准厂房”延伸，再建标准厂房100万平方米以上。加快赋权赋能。推动行政管理事项应放尽放。强化土地、用能、资本等要素市场化高效配置。加快区域环评、能评手续办理和配套设施建设。完善“1+10”联合体运行机制，力争榆次、昔阳省级开发区获批。
建好晋中国家农高区（山西农谷）。围绕“三年成势、五年成型”总体目标，聚焦“四高地一先行区”发展定位，落实7方面80项重点任务，加快实现创新立谷、产业成谷、人才强谷、开放活谷、改革兴谷。高举农业科技创新旗帜，加快以省部共建重点实验室为主的五大科创平台建设，积极申报“山西国家有机旱作农业科研和生产试验区”，贯通产学研，形成产业链。实施总投资162亿元的20个重点项目，重点推进晋药堂中药材全产业链、东辉世佳10万吨肉牛深加工、大北农种养循环生态农业、金砖五谷功能杂粮开发等一批标杆性项目建设，打造中科院智能农机装备、中国北方林果良种繁育、现代种业、国家骨干智慧冷链物流四大基地，培育旱垣温室、苗木花卉、山西药茶三大园区，力争年产值达150亿元。加快“谷城院”一体化发展，持续引进高端人才，集聚创新创业团队50个以上，年输出新品种、新技术100项以上。办好中国乡村振兴（太谷）论坛、山西农博会，推进与深圳食品谷“双谷”联动，积极促进有机农产品供港供澳，下力引进国际精深加工龙头企业，争取中国（山西）自贸区太谷片区获批，让更多产品走出山西、走向国际市场。支持神农科技集团在农谷建设运营上取得突破。依托晋中国家农高区（山西农谷）开展农村一二三产融合发展试点，争取全国农村改革试验区获批。强化示范辐射带动，市财政拿出2000万元以奖代补，整合县级涉农资金，结合百里乡村振兴廊带建设，每个县（区、市）集中连片建设1个千亩以上示范基地，构建“1+10”全域农高区发展格局。
深化能源革命综合改革。加速煤炭“减优绿”，淘汰落后产能，核增优质产能，加快寿阳新元智能化示范矿井建设，高标准建设寿阳七元、和顺泊里和灵石灵北等现代化矿井，打造一批智慧矿山，全年煤炭有效产能稳定在1亿吨以上。加速焦化装备升级、化产延伸，抓好聚源、昌盛、宏源富康等大机焦项目建设，带动冶金、铸造等行业产业链和产品链延伸，提升循环发展水平。加速煤成气增储上产，提升综合利用水平，全年产量达到6.15亿立方米。加速电力产业优化升级，淘汰落后煤电机组，促进寿阳博奇低热值煤发电项目建成投产；拓展电力交易市场，推动符合条件的发电、用电、售电企业参与全省电力交易。加速新能源产业发展，推进榆次中广核、左权赛维、祁县斯能等新能源发电项目尽快投产发电，建成山西能源学院“光伏+储能”示范项目，因地制宜向公共建筑、工厂屋顶等领域推广。
（三）以“百千万”亿行动计划为支撑，构筑转型出雏型“四梁八柱”
加快培育百亿企业。按照“优势引进、梯队培育、重点帮扶”的思路，推动百亿企业由少到多、由小变大、由大做强，凝聚转型发展的磅礴力量。全力打造龙头企业。推动安泰产值达到200亿元以上、吉利力争重回“百亿俱乐部”；加快东方希望年产60吨金属镓、中煤九鑫年产200万吨焦化等企业新上项目建设，培育扶持更多企业迈进百亿行列。积极招引优势企业。瞄准国际国内500强企业，引进一批有实力、有情怀的大企业落户晋中，推进阜榆精细化学品新材料、宝能集团光伏玻材新材料等项目建设，力争早投产、早达效。梯次培育潜力企业。持续推进“百强千企万户”工程，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，强化市场主体增量总量双考核，新创办小微企业7000户，净增规上工业企业100户，新培育“专精特新”企业25户、“小巨人”企业4户以上，力争实现“独角兽”企业破零。持续深化国企改革。不断优化“一体两翼三平台”国资国企监管新格局，深化国企“六定”改革，加快推进市县国企改革，焕发国企发展新活力。
做实千亿产业基础。全面启动新兴产业、新能源、煤焦、建筑、文旅和服务业“六个千亿级产业”行动计划。千亿级新兴产业要围绕“优势企业带动、重点项目牵引、集群推动发展”，对标全省14个战略性新兴产业，结合既有产业基础和发展优势，今年重点培育壮大8个新兴产业集群。新能源汽车产业集群，以吉利汽车、美锦能源为带动，支持关键零部件配套企业集聚发展，加快美锦氢燃料电池动力系统和中铁汽车列车通用集装箱、斯纳德新能源专用车等项目建设，打造全省一流新能源汽车产业基地。高端装备制造产业集群，以经纬纺机、太重榆液为带动，建成国际一流智能纺机和国内一流液压元器件示范创新链，加快联安矿用巡检机器人等项目建成投产，推动装备制造提质升级。现代食品产业集群，以北方和海玉两大功能食品园为带动，做强功能食品，发挥平遥牛肉园、红星白酒园、伊利乳业、娃哈哈、梁汾金龙鱼等支撑作用，带动全链条壮大。现代煤化工产业集群，以聚源、昌盛煤化为带动，进一步拓展产品链，优化调整产品结构，重点抓好中国宝武福马针状焦、昌盛煤化甲醇生产等项目建设。现代物流产业集群，以中鼎、苏宁物流为带动，加快构建现代智慧物流体系，重点推动平安晋中物流园和普洛斯仓储中心达效，加快中储物流、中通物流等项目建设。新材料产业集群，以尚太、华舜锂电为带动，加快培植产业竞争力，重点抓好傲天金属镁、福诺欧全氟醚橡胶等项目建设。医药产业集群，以广誉远、德元堂为带动，倾力打造高品质医药产业，抓住广誉远上市公司回归晋中机遇，通过战略投资提升龟龄集、安宫牛黄丸等核心产品市场占有率，加快德元堂原料药等技改项目建设。信创产业集群，以晋能光伏、百信晋中为带动，突出抓好晋能3GW和山煤10GW光伏电池及组件等项目建设，做大百信2030创新基地，加快壮大产业规模。
同时，持续做强做优千亿级文旅产业，全力打造“游山西·读历史”的最佳体验地。做精一批文旅产品。用好郑太高铁开通机遇，推出“游晋中·读晋商”经典线路，支持平遥古城、乔家大院、介休绵山等发展景区“夜经济”，塑造大寨虎头山、榆社云竹湖、左权民歌汇“一山一水一支歌”新形象，培育文创领军企业，丰富“云旅游”“云演艺”产品供给。实施一批重点项目。启动“五古”资源保护开发，打造“五新”文旅项目集群，加快推进平遥古城基础设施提升改造、祁县昭馀古城“中国茶文化旅游第一城”、太谷乐华城一期欢乐度假区、榆次小西沟文旅康养小镇等重点项目建设。提质一批A级景区。启动静升古镇创建5A级景区，串联左权莲花岩、百里画廊“黄金谷”、麻田小镇，打造太行板块A级景区廊带，加快建设智慧景区，完善旅游公共设施，制定旅游惠民措施，加速恢复旅游市场，推动大众旅游深入发展。
推动万亿项目储备。今天的投资结构，就是明天的产业结构。要树牢“项目为王”理念，确保动态储备项目总投资达到1万亿元以上，有效支撑每年固定资产投资盘子。优化万亿投资项目结构和质量，持续引深工业项目大会战，做到“三提高一缩短”：确保“十四五”末，产业项目占总投资比重提高到60%以上，工业项目占产业项目总投资比重提高到80%以上，新兴产业项目占产业项目总投资比重提高到80%以上，“三个比重”逐年稳步提高；加强项目储备甄别，一般性产业项目建设周期缩短至2年以内。坚持“内育外引”并重扩大招商，全年引资1500亿元以上，开工率35%以上，以高质量投资推动高质量发展。落实好市、县领导包联项目推进机制，问题在一线发现、困难在一线解决。开展首季手续办理专项活动，3月底前项目库内新建项目手续全部办结。从谋划招商、签约落地、开工建设，到投产达效、产品营销、项目监管等，全闭环全周期全方位推进。组建项目推进中心，市县联动，强化服务，形成合力。
（四）以“六新”突破为方向，集聚转型发展新动能
“六新”是习近平总书记视察山西时提出的重大要求，代表着新兴产业、未来产业发展方向，是现代经济体系的重要组成部分。“六新”突破看项目，要把“六新”落实到项目上，抢占发展制高点，夯基垒台，积厚成势。新基建，实施“5G+工业数字化转型”行动，持续推进“两化融合”，支持大华玻璃、神龙电缆等具备条件的企业建设数字化车间、智能工厂，以数字化、智能化赋能产业转型升级。再建5G基站2000座，力争实现 5G 县县通。新技术，以技术改造、技术进步、技术创新为突破，打造技术创新生态系统，持续提升晋能光伏太阳能电池、中晋冶金气基还原铁、辉宏环保“热平衡”和“光触媒”等技术全球先进优势，加快昔阳煤层气制金刚石等国内领先技术项目建设。新材料，着重在碳基、高分子和半导体等新材料上持续发力，优存量引增量，加快推动尚太锂电负极材料、平晶光电等项目达产达效。新装备，推动产业向价值链高端和产业链核心迈进，重点聚焦高端新装备产业关键核心技术，做优新能源汽车装备，做精智能纺机整机制造，做大高性能液压元器件智能化装备，做实美锦氢燃料商用车及核心零部件、阿凡达机器人等项目。新产品，强化重点高新技术企业产品研发和科技攻关，瞄准未来前景，突出地方资源和市场优势，推动吉利新一代甲醇汽车、和顺银海锋源硅钢特种绝缘材料等项目投产达效。新业态，强化新一代信息技术、互联网、物联网与产业深度融合，做大成丰、智讯等网络货运平台，推动山西金科智慧城、嘉源谷国际贸易港等项目建成达效，加快培育文旅康养、家政医疗、电子竞技等新业态。
各位代表，“六新”项目生根发芽、成长壮大，离不开创新“土壤”的滋养！我们要坚持“政产学研用”合力驱动创新，持续做大山西智创城4号基地等平台，更好发挥大学城科教资源优势，强化与中科院、清华等高端科研院所及C9高校合作，推行“立项揭榜制”，支持开展核心技术攻关，落实高新技术企业所得税税率15%优惠和研发经费投入奖补政策，推动更多科研成果走向“生产线”，以一流创新生态集聚创新资源、激发创新活力、催生创新成果。
（五）以城市更新行动为抓手，着力建设宜居宜业宜游的现代化城市
提升城市核心竞争力。继续实施市城区百亿百项城建重点工程，打造一批标志工程、标杆项目和示范街巷。加快百里龙城区域开发，实施以路网为重点的基础设施建设，完善提升“五水出山”河道治理及景观工程，建设一批主题公园、生态湿地、研学营地和“网红打卡地”，打造现代滨水“城市客厅”。完善市政基础设施，加快机场三期改扩建配套工程建设，制定与太原1、2号地铁线交通组织衔接方案，实施龙湖街、龙盛街、机场东路和农谷大道立体化快速互通工程，启动大唐双语学校、晋中汽车交易港周边路网建设，实施玉湖北路、培文西路等7条规划道路建设，提质改造桥东街等主次道，打通体育西路南延等“断头路”，启动11条小街巷和6条人行道改造，完善“窄马路、密路网”交通体系，使市民出行更加便捷。推进太谷区农谷路网配套工程建设，加快构建“双区联动”新格局。
实施城市更新行动。深化“三延伸两提升”，市城区重点向支路、内巷和龙城大街东延、示范区晋中开发区等外延区域延伸，各县（区、市）再向30%的乡镇延伸。深入开展绿化精准提升和街景亮化两个“三年行动”，精心提升一批口袋公园、街头游园，创建3条园林绿化示范街、特色路，高标准亮化13条主要道路。改造提升162个老旧小区，加大地下管网建设力度。坚持公交优先，推动智慧交通应用和智能立体车库建设，规范优化共享单车和网络租车管理，让市民出行无忧！深入推进生活垃圾分类工作，探索建立前端分类投放、中端定时定点收集运转、末端细化智能分拣模式。加强防洪排涝能力建设，建设海绵城市、韧性城市。出台城市管理标准，建设城市综合管理服务平台，拓展提升街长制、网格化、“老大妈”监督等制度，切实提高城市精细化智能化管理水平。
加快推进新型城镇化。继续实施大县城战略，着力抓好县城扩容提质、功能完善、产业融合，增强县城产业、公共服务的带动作用，引导县域人口向县城集中。统筹城乡基础设施一体化和公共服务均等化，推进8个建制镇污水处理设施及配套管网建设。推动以业兴镇，打造一批产业小镇、创意小镇、康养小镇、文旅小镇。加速城乡基础设施联通，加快昔榆高速、国道208、241和国道339昔阳县城过境段改线及省道董榆线寒湖岭隧道建设，国道207左权至黎城界续建工程年内通车，力争年内开工建设青银二广高速联络线。完善农村路网，年内建成“四好农村路”380公里、太行一号旅游公路支线和连接线300公里。
（六）以发展现代农业为突破，加快推进农业农村现代化
推动农业“特”“优”发展。农业永远是朝阳产业。要着眼规模化、标准化、集约化，开展第一产业高质量发展行动，大力发展现代设施农业，建成10个有机旱作农业示范区，打造肉制品、主食糕点等8个农产品精深加工产业集群。全年药茶基地达到2万亩、销售突破1亿元，农产品加工业销售收入达到300亿元。新改扩建畜禽标准化规模养殖场100个，加快培育良种繁育、饲草饲料、高效养殖、屠宰加工、粪污资源化利用全产业链。聚焦种业发展，抓好种业创新平台建设，开展种源“卡脖子”攻关，加强良种推广。牢牢把住粮食安全主动权，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚守耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田24万亩，确保粮食播种面积稳定在377万亩以上、产量保持在15亿公斤以上。
实施乡村建设行动。深入推进百里乡村振兴廊带建设，围绕“一片一带一圈”，再创建50个有较好带动能力、相对集中连片的示范村。加快编制“多规合一”村庄规划，围绕提质乡村基础水平、文化传承、乡风文明等软件内涵，扎实推进基础设施、生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”、乡村特色风貌和农业生产废弃物资源化利用“六大提升行动”，开展50个村村容村貌提升和乡村建筑风貌整治，完成7个传统村落保护，让乡村成为“农村人满意、城市人向往”的地方。
深化农业农村改革。引深推进“五地一产”入市改革，严守“三条红线”“三条底线”，以祁县全国试点试验为引领，示范引导工商资本“上山下乡”、科技人才“进村入户”，争取“五地”资源利用率达到50%。支持平遥开展全国农村宅基地制度改革试点。探索村民委员会与农村股份经济合作社分账运行，规范集体资产经营管理，健全收益分配制度，培育一批经济持续发展、集体实力壮大、农民收入增加、经营制度完善的农村集体经济组织。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，拓展驻村帮扶、社会力量帮扶等精准帮扶措施，继续扩大“百企万户带贫工程”帮扶效应，确保市县两级财政专项扶贫资金达到7.5亿元以上。围绕促进欠发达地区发展和农村低收入人口增收，加大对70余户扶贫龙头企业和农民专业合作社扶持力度；大力支持仓储保鲜、冷链物流设施建设，拓宽扶贫产品销售渠道，新认定扶贫产品120个以上，消费扶贫金额达5.5亿元以上。加强33个集中安置区后续扶持，再培育认定一批扶贫车间，促进就地就近就业，全年力争实现脱贫人口就业9.5万人以上。健全防止返贫监测帮扶机制，定期核查、动态监测、及时帮扶，农村脱贫人口巩固率保持在98%以上。划分先行示范县、整体推进县、重点帮扶县三类县，从财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等方面加快衔接，支持左权全国脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县建设，接续推进欠发达地区乡村振兴。
（七）以生态治理修复为关键，聚力共建美丽晋中
加快推动绿色低碳发展。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，通过实施碳排放达峰行动倒逼产业结构、能源结构、交通运输结构调整，实现二氧化碳排放强度持续降低，主要污染物排放总量持续减少。围绕建设清洁低碳能源体系，做好能耗“双控”，实施能耗在线监测。加快构建绿色生产生活方式，引导绿色消费、绿色出行。
深入打好污染防治攻坚战。紧盯主要矛盾和突出问题，实施精准治污、科学治污、依法治污。持续推进空气质量提升行动，强化PM2.5与O3协同控制、重点县域协同治理，有效应对重污染天气；持续推动“1+30”区域平原地区清洁取暖全覆盖，农村地区达到70%以上；加快推进灵石两渡产业园、段纯产业园“公转铁”项目，太谷空气质量综合指数退出全省后十，介休、平遥、祁县和其他县均要实现争先进位、绝不能倒退。继续实施水污染防治行动，优化地表水监测网络，加快市城区、介休等污水处理项目建设，实施灵石重点入汾口河水快滤净水工程，完成太榆退黑臭水体整治，恢复潇河下游河道生态基流。深入开展土壤污染防治行动，强化“一废一库一品”环境监管，促进垃圾无害化、减量化、资源化处理和利用。
统筹推进生态修复治理。落实河长制、湖长制、林长制，加快推动“四带四湖八河流”综合治理，加强以汾河流域为重点的全流域系统修复，加快汾河百公里中游示范区、云竹湖、潇河湿地公园等项目建设，持续改善水生态。加快推进太行山生态保护修复，完成水土流失综合治理52.95万亩、造林30万亩以上，林木绿化率至少提高1个百分点。
各位代表，人不负青山，青山定不负人。我们要深入践行“两山”理论，走生态优先、绿色发展之路，在发展中保护、在保护中发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大！
（八）以提高群众满意度为标准，持续保障和改善民生
落实就业优先战略。进一步加大“人人持证、技能社会”建设力度，依托山西农谷农民培训中心、晋中职业技术学院等机构开展培训，促进劳动者技能就业、技能增收、技能成才，培训持证率达到30%以上。完善公共就业服务，拓宽机关事业单位招聘和大企业用工渠道，打响祁县玻璃、榆社古建、左权家政等劳务品牌，做好农村技能人才就近就地就业和市外省外劳务输出工作。以创业带动就业，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体多渠道高水平就业。
发展高质量教育。继续实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程，推动小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。启动实施降班额计划，让每个孩子受到更多的关注。建设认定39所普惠性幼儿园，推动全市学前教育普惠覆盖率达到83%以上，让更多幼儿有学上、上好学。职教港今年落地建设院校3所以上，秋季开学前完成晋中职业技术学院等5所院校合署改革并全部搬迁至新校区，加速打造山西职业教育高地。
推进健康晋中建设。人人健康，才能全民健康。加快市传染病医院、市中医院改扩建和晋中四院建设进度，打造5个市级领军专科，稳步提升全市医疗水平。强化“三医联动”，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、卫生综合监管，抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革等，力争省级紧密型医共体示范县全覆盖。坚持中西医并重，与山西中医药大学共建5个博士工作站，实现乡镇（社区）中医馆全覆盖。加快健身步道改造提质，打造“手球”城市名片，举办好国际柔力球大赛等精品体育赛事，引导全民开展健身运动。
完善社会保障体系。扎实推进全民参保计划，实施城乡居民补充养老保险制度，推动城乡医保扩面提标。城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元。抓好全国第五批居家和社区养老服务改革试点，实施城镇社区养老幸福工程项目，积极发展社区嵌入式养老机构，让老年人在家门口就可以享受到养老服务，实现“离家不离亲”。完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。
大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。加大文艺创作力度，结合庆祝建党100周年，推出更多富有晋中特色、晋中风格、晋中气派的精品力作。加大文物、非物质文化遗产等保护力度。实施优秀传统文化教育普及工程，广泛开展全民阅读活动。办好“十大群众性品牌赛事”。启动城市书房试点，建设市标准科技文化展示馆，打造192个省级基层综合文化服务中心。抓好全国文明城市创建，力争80%的县（市）创成省级文明城市（县城）。
深化平安晋中建设。落实地方党政领导干部安全责任制规定，制定“三管三必须”具体措施，强化煤矿“双八条”“森林防火八条”等制度落实，引深安全生产专项整治三年行动，扎实推进重点行业领域安全风险隐患排查治理，进一步强化专家治安、科技强安、基础保安，全面提升本质安全水平。启动市级应急指挥中心二期项目建设，修订完善应急预案，推动应急指挥更加科学完整、系统高效。纵深推进“三治三零”单位创建，持续深入开展风险隐患“双排查”“平安利剑”、出租房屋规范管理等专项行动。推进网络社会综合治理，抓好信访维稳，防范金融风险，筑牢全社会安全稳定基石。
同时，要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防建设和双拥工作，持续做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、新闻出版、人防、气象、地震、社科、档案、史志、援疆、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。
各位代表，民之所望，施政所向！今年市政府将围绕人的全面发展，全力办好16件民生实事：开展职业技能提升培训3万人次；为榆社、左权、和顺、昔阳4县农村妇女免费提供“两癌”检查；为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务；实施免费婚前医学检查；培训基层中医适宜技术人才1000人；实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；实施群众文化惠民工程；实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程；实施城镇养老幸福工程；建设户外劳动者爱心驿站；对既有住宅自愿加装电梯实施奖补；在人流密集公共场所配置急救设备；继续开设中小学课外公益辅导“空中课堂”；无害化改造农村厕所2万座；新建12个成品粮油应急低温储备库；全市冬季集中供暖期提前10天。我们要一年接一年、一件接一件持续办好群众急需、普遍受益的民生实事，让广大群众切实感受到党和政府的温暖！
四、全力建设人民满意政府
任重千钧，唯有担当。要把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。
旗帜鲜明讲政治。把讲政治放在更加突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育。扎实做好省委巡视反馈问题整改。
一以贯之重法治。深入贯彻习近平法治思想，推进政府治理体系和治理能力现代化，开展法治政府建设示范创建，年内培育1—2个省级示范县。加强政务公开和政府信息公开，让阳光政府更加透明。推动重点领域立法，全面落实行政执法三项制度，持续推进食品药品、生态环境、安全生产、道路交通安全等关系群众切身利益的重点领域执法。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，全面做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。
持之以恒优环境。营商环境就是生产力。要统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革，全面推广项目评估评审改革，大幅压减评估评审时间，推动85%以上的投资项目实现免评审，开发区项目评估实行政府集中统一服务。落实政务数据共享责任，编制公共数据“一目录五清单”，筹建数据交易中心，推动数据纵向联通、横向共享。推行“企业服务卡”，推广应用“三晋通·中易办”APP，推动更多政务服务事项实现手机办、掌上办、指尖办，打造营商环境升级版。
强化担当抓落实。一分部署，九分落实。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的良好作风，领导干部带头开展调查研究、解剖麻雀，做到情况在一线掌握、问题在一线解决。更好发挥“13710”工作制度及信息化督办系统作用，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实，推动各项工作往实里抓、向目标奔。全面树立以战报作答卷、以结果论英雄的鲜明导向，坚持正向激励和容错纠错，引导全市政府系统干部躬身入局、担当尽责、克难攻坚。
严明纪律守底线。廉洁从政，腰杆才能硬、底气才会足。要严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好政府系统党风廉政建设，突出做好金融、审批、项目资金、公共资源交易等重点领域监管审计，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息反对形式主义、官僚主义，带头弘扬清正廉洁的新风正气。厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
各位代表，“十四五”催人奋进，新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，勠力同心、真抓实干，开拓进取、勇往直前，更加奋发有为推动晋中高质量转型发展，以优异成绩迎接建党100周年！
